國網(wǎng)冀北唐山供電：以“五式工作法”推動黨組織標準化建設(shè)
來源： 時間： 2020-09-07 11:09
朱西權(quán) 劉明明 王陽 王乙旭 艾麗
國網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司
一、背景與意義
習近平總書記在全國組織工作會議上指出，要加強支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。強基固本、組織登高，既是國家電網(wǎng)公司黨建工作的重點目標之一，又是完成黨建各項重大任務(wù)的重要保障。自2018年國家電網(wǎng)公司推行黨委標準化、支部標準化建設(shè)以來，國網(wǎng)冀北電力有限公司唐山供電公司（以下簡稱“公司”）黨委結(jié)合黨建工作現(xiàn)狀制定標準化建設(shè)實施方案，重點針對黨組織建設(shè)中存在的工作流程較為模糊、不易把握，工作內(nèi)容更加復雜多樣、可借鑒的成熟經(jīng)驗相對匱乏等突出問題，探索實施“五式工作法”，用科學管理方法推動黨組織標準化建設(shè)，強化“三基”建設(shè)，全面提升黨委“五個標準化”、支部“六個標準化”水平，持續(xù)加強黨建專業(yè)管理能力，以組織登高推動黨建工作全面登高，切實提升黨建專業(yè)管理和價值創(chuàng)造能力，為公司在國家電網(wǎng)公司和國網(wǎng)冀北電力各項工作中晉位爭先、在唐山市加快實現(xiàn)“三個努力建成”“兩個率先”目標實踐中注入強勁動能。
二、做法與經(jīng)過
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，結(jié)合大型供電企業(yè)實際，聚焦黨組織標準化建設(shè)中“誰來做”“做什么”“怎么做”等問題，積極應用現(xiàn)代企業(yè)全生命周期運營管理理念，探索實施“五式工作法”（清單式管理、臺賬式跟進、互動式團隊、績效式管控、常態(tài)式機制），確保黨建工作部署謀劃有抓手、組織落實有方法、監(jiān)督檢查有保障、考核評價有依據(jù)、持續(xù)提升有方向，全面提升黨組織標準化建設(shè)質(zhì)效，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。
圖1“五式工作法”工作思路
（一）實施清單式管理，確保部署謀劃有抓手
強化清單式管理，是系統(tǒng)謀劃黨建工作，為實現(xiàn)黨建工作落實有方法、監(jiān)督有保障、評價有依據(jù)、提升有方向創(chuàng)造了良好前提條件。
一是加強頂層設(shè)計，采用“三分工作法”分解工作層級及任務(wù)。進一步細化黨委、支部、小組三個層級，書記、委員、黨務(wù)工作者三類對象的履職流程和目標，建立履責聯(lián)系人制度，健全定期通報機制，持續(xù)完善履責措施，推動領(lǐng)導干部深入分管領(lǐng)域、黨組織關(guān)系所在黨支部以及黨建工作聯(lián)系點履行好“一崗雙責”。
二是明確工作責任清單，建立“221”運行機制。根據(jù)巡視巡察、黨建考核、組織建設(shè)分析診斷情況，堅持每年動態(tài)更新“2”份工作責任清單，即黨委和領(lǐng)導班子成員黨建工作責任清單、黨建工作量化計劃管理任務(wù)清單。公開“2”項報告，即《黨組織書記抓黨建述職評議報告》《基層黨組織向上級黨組織年度工作報告》。開展“1”體化考評，即建立覆蓋基層黨組織日常工作、聚焦重點任務(wù)、注重價值成效的黨建工作績效考核評價體系，帶動黨組織標準化建設(shè)向縱深推進。
實施清單式管理，確保部署謀劃有抓手
（二）推進臺賬式跟進，確保組織落實有方法
組織落實是黨組織標準化建設(shè)的關(guān)鍵階段，構(gòu)造“四單機制”，強化任務(wù)臺賬管理，確保工作過程可控在控。
一是建立“四單機制”，實現(xiàn)過程可控。將質(zhì)量管理中的PDCA（plan計劃、do執(zhí)行、check檢查、action處理）循環(huán)理念引入黨組織標準化建設(shè)，建立“四單機制”，強化閉環(huán)管理。利用“任務(wù)單”設(shè)定工作目標，明確6個大類44項重點任務(wù)，成為基層黨建工作質(zhì)量的“標尺”；利用“提示單”聚焦重點工作，對黨組織換屆、預備黨員轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵工作提前提醒；利用“問題單”強化問題導向，便于基層對照認領(lǐng)存在的問題、明確責任；利用“整改單”完善工作短板，制定整改計劃，明確整改時限，確保整改完成率達到100%，做到舉一反三、全面提升。
建立黨組織標準化建設(shè)“四單機制”，實現(xiàn)過程可控
二是實施“項目化”管理，提升工作效能。聚焦打贏新型冠狀病毒疫情防控阻擊戰(zhàn)、宣貫國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標、推進新基建重點項目建設(shè)、深化“鋼鐵之魂”共產(chǎn)黨員服務(wù)隊建設(shè)等重大工作，實施黨建項目化管理，建立項目化管理網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)申報、立項、月度推進、季度管理、年中總結(jié)、年底結(jié)項和評價全過程監(jiān)管，實時督促推進黨建工作進度，提升黨建科學信息化管理水平。
（三）建立互動式團隊，確保監(jiān)督檢查有保障
牢牢抓住黨務(wù)工作者隊伍這個關(guān)鍵變量，建立互動式團隊，引導黨務(wù)工作者在互動中提升，在檢查中補漏，整體提升黨務(wù)工作者對標準化建設(shè)的指導能力和綜合素質(zhì)水平。
一是提升黨務(wù)工作者隊伍素質(zhì)。充分考慮管理層級、地域分布、工作基礎(chǔ)實際情況，將13個基層黨委的黨建骨干組成4個檢查組，利用“自查、互查、檢查”有效結(jié)合的手段，常態(tài)化開展跨層級調(diào)研、跨單位檢查、跨地域交流。在自查問題時強調(diào)嚴、細、實，實事求是找準找全找實問題，為本單位精準“畫像”；在互查過程中突出趕、幫、超，以學習心態(tài)客觀評價兄弟單位工作進展、亮點做法；在檢查過程中加強問、改、糾，做到對照問題找“病灶”、對照標桿“明措施”。通過強化行動學習，對檢查中發(fā)現(xiàn)的亮點、難點、疑點現(xiàn)場交流討論，既減少工作疏漏，補齊工作短板，又挖掘提煉黨組織標準化建設(shè)有效經(jīng)驗做法，完善工作方法。
“自查、互查、檢查”有效結(jié)合
二是提升黨組織負責人能力。通過監(jiān)督檢查、調(diào)研交流、研討活動，引導帶動督促黨組織書記進一步抓緊抓實黨組織標準化建設(shè)，按部合規(guī)有效開展黨課講授、主題黨日、組織生活會、談心談話等日常組織生活，落實第一責任人責任，發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”作用，既提升黨組織書記黨建專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)思維，又實現(xiàn)黨組織標準化建設(shè)各項重點工作扎實有序推進。
（四）嚴格績效式管控，確?？己嗽u價有依據(jù)
借鑒目標管理理念，充分發(fā)揮績效考核“風向標”作用，創(chuàng)新考核方式，將考核結(jié)果與績效激勵深度掛鉤，牽引各級黨組織全面提升黨建工作質(zhì)量。
一是考核信息實現(xiàn)全息管理。結(jié)合基層黨組織標準化建設(shè)的內(nèi)容、標準、流程、時限等要求，通過國網(wǎng)黨建信息化綜合管理系統(tǒng)，及時采集基層黨組織實時數(shù)據(jù)，形成“一次采集、動態(tài)掌握、多方共享”的全息數(shù)據(jù)管理模式，既有效滿足績效考核需求，又切實減輕基層負擔，讓基層把更多時間精力投入到抓落實強執(zhí)行上。
二是考評方式實現(xiàn)“四個聯(lián)動”。建立線上與線下聯(lián)動、日常與年度考評聯(lián)動、專業(yè)考核與民主測評聯(lián)動、定量與定性聯(lián)動的“四個聯(lián)動”考評方式，實現(xiàn)360°立體式考核。根據(jù)“四個聯(lián)動”考評方式，同步設(shè)計考核過程所需工作模板、考核表單，有力支撐績效式管控。
三是考核結(jié)果實現(xiàn)“三維掛鉤”。將黨組織建設(shè)標準化工作考評結(jié)果納入先進集體評優(yōu)和企業(yè)負責人績效考核體系，實現(xiàn)月度考核績效掛鉤、年度考評影響排名，最終體現(xiàn)為考核結(jié)果與評先選優(yōu)掛鉤、與書記選拔任用掛鉤、與績效獎勵排名掛鉤的機制，實現(xiàn)責任層層分解、壓力有效傳導。
嚴格績效式管控，確保考核評價有依據(jù)
?。ㄎ澹┬纬沙B(tài)式機制，確保持續(xù)提升有方向
引入持續(xù)精進理念，將“五式工作法”推廣應用于黨內(nèi)各項重點工作，編制指導手冊，樹立標桿單位，展示工作成效，鞏固工作成果，引導黨建各項工作實現(xiàn)再次提升。
一是強化基層黨建鞏固提升“六件事”。按照國家電網(wǎng)公司“基層黨建鞏固提升年”要求，及時明確基層黨建鞏固提升“六件事”：強化政治建設(shè)和理論武裝，強化基層組織功能，強化黨內(nèi)政治生活，強化“五支隊伍”建設(shè)，強化思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，強化統(tǒng)戰(zhàn)團青工作，明確25項重點任務(wù)。同步制定《基層黨建鞏固提升“六件事”標準》，深度拓展黨組織標準化建設(shè)應用成果。
二是建設(shè)標準“123”示范支撐體系。堅持樣板引路、制度牽引，形成標準“123”示范支撐體系，立體式呈現(xiàn)黨組織標準化建設(shè)模型。具體內(nèi)容是：堅持每年選取“1”個黨委和1個支部作為示范標桿，確保學有經(jīng)驗、做有示范、趕有目標；制定《發(fā)展黨員工作指導手冊》《黨支部換屆工作指導手冊》“2”套“金手冊”，提升基礎(chǔ)工作標準化規(guī)范化水平；編制黨員管理“3”張“流程圖”，確保黨員對組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費交納、黨員民主評議等自身任務(wù)有更直觀的理解，便于黨員更好的履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利。
標準“123”示范支撐體系
三、成效與反響
一是有效解決“職責不清、推諉扯皮”的問題。實行“清單管理”，用標準厘清職責權(quán)限，并將確定后的職責分解到各個崗位、明確到個人，堵住職責盲區(qū)、制度漏洞，促進工作高效運行。
二是全面推進黨組織標準化建設(shè)水平整體提升。抓兩頭與帶中間相結(jié)合。一頭抓先進、抓示范，典型引領(lǐng)，輻射帶動；一頭抓后進、抓整頓，夯實基礎(chǔ)，建強組織；中間狀態(tài)黨組織堅持向前靠攏，不斷擴大先進基層黨組織增量、提升中間基層黨組織水平、強化后進基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化實效。
三是鞏固深化“旗幟領(lǐng)航·三年登高”經(jīng)驗成果。建立一套行之有效的長效機制，推進黨建標準化建設(shè)的具體要求落實到日常工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，不留盲點和死角，有效避免了“邊做邊錯邊改”的疲于應付局面。
通過實施“五式工作法”，黨組織標準化建設(shè)水平持續(xù)提升，黨建工作取得突出成績，有力推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。公司黨委被河北省委授予“先進基層黨組織”稱號，被唐山市委命名為“基層黨組織建設(shè)示范點”，《“四個維度”創(chuàng)新基層標準化建設(shè)落實落地》獲評國網(wǎng)冀北電力2019年度管理創(chuàng)新成果一等獎，《實施黨建項目化管理有效推動電力企業(yè)黨建工作逐年登高》獲評第三十三屆北京市企業(yè)管理現(xiàn)代化成果二等獎。
四、經(jīng)驗與展望
“五式工作法”借助網(wǎng)絡(luò)平臺、管理工具，推動黨組織標準化建設(shè)在內(nèi)容、方法、載體等方面實現(xiàn)全方位創(chuàng)新，有效回答了如何通過機制創(chuàng)新確保黨組織高效運轉(zhuǎn)、切實發(fā)揮作用等問題。
一是實現(xiàn)從全面覆蓋向?qū)I(yè)管理的飛躍?！拔迨焦ぷ鞣ā本C合應用現(xiàn)代企業(yè)管理方法，形成了加強黨組織標準化建設(shè)的新路徑、新方法，有效提升了黨建工作專業(yè)管理能力。
二是實現(xiàn)從單兵作戰(zhàn)向總體戰(zhàn)爭的飛躍?！拔迨焦ぷ鞣ā币氍F(xiàn)代企業(yè)全生命周期運營管理理念，提供了黨組織標準化建設(shè)總體解決方案，實現(xiàn)了黨建工作全景式管理。
三是實現(xiàn)從完成任務(wù)向價值創(chuàng)造的飛躍?！拔迨焦ぷ鞣ā蓖ㄟ^思想引領(lǐng)、載體創(chuàng)新、考核激勵等方式，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能，提升了黨建工作價值創(chuàng)造引領(lǐng)能力，為建設(shè)“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”提供堅強組織保障。