中國電建海投：國有企業(yè)境外黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營 深度融合實踐研究
來源： 時間： 2020-09-07 11:09
中國電建集團海外投資有限公司黨委
習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是發(fā)展力，做深了就是凝聚力，做優(yōu)了就是競爭力。
中國電建集團海外投資有限公司（簡稱電建海投或公司）在“走出去”發(fā)展中，立足黨建工作和企業(yè)經(jīng)營內在規(guī)律的共性，從八個方面推動境外黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以高質量黨建引領企業(yè)海外投資業(yè)務高質量發(fā)展。公司現(xiàn)在全球14個國家和地區(qū)擁有20多個投產(chǎn)、在建和前期項目，電力總裝機達439萬千瓦。公司先后榮獲“首都文明單位、中央企業(yè)先進基層黨組織、中國企業(yè)文化建設標桿單位、中國走進東盟十大成功企業(yè)、老撾政府特殊貢獻獎、巴基斯坦政府杰出成就獎、柬埔寨國家電力公司優(yōu)秀合作單位”等國內外政府、行業(yè)機構榮譽獎項70余項。
一、背景與意義
?。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)境外黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是提升黨建質量的重要途徑 。堅持黨的領導、加強黨的建設，需要堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。電建海投作為從事海外電力能源投資的專業(yè)平臺公司，迫切需要通過境外黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，將黨的意志主張體現(xiàn)在公司重大經(jīng)營決策中，將黨的組織優(yōu)勢發(fā)揮在公司改革發(fā)展進程中，將黨的先進性作用在公司急難險重任務中，用高質量黨建工作持續(xù)引領海外投資業(yè)務高質量發(fā)展。
?。ǘ﹪衅髽I(yè)境外黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是“走出去”的有力保障。新時期國有企業(yè)“走出去”發(fā)展，需要將黨在政治、思想、組織、作風、群眾工作等方面的優(yōu)勢，社會主義國家在信用、資源、政策方面的優(yōu)勢，和現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢結合起來，提升跨國經(jīng)營的核心競爭力。
（三）國有企業(yè)境外黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是應對業(yè)務難點的有效手段。海外投資開發(fā)是一項復雜的系統(tǒng)工程，同時國際政治經(jīng)濟局勢復雜多變，公司需要逐步建立與海外投資業(yè)務相適應的黨建工作運行機制，通過抓黨建、帶隊伍、育文化，為海外投資業(yè)務高質量發(fā)展提供堅強組織保證和智力支持。
二、做法與經(jīng)過
?。ㄒ唬┘訌娬谓ㄔO與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃深度融合，持續(xù)激發(fā)組織內生增長動力。一是抓好政治建設，落實發(fā)展戰(zhàn)略。結合黨的十九大精神完成《“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中期修編，新編《新能源發(fā)展規(guī)劃》，把黨建工作列入公司戰(zhàn)略24大保障體系，將黨的政治建設融入到貫徹落實黨中央重大決策部署和公司發(fā)展戰(zhàn)略的全過程。二是強化理論武裝，指導業(yè)務實踐。公司結合境外實際提出“四結合，四落實”學習方法，即堅持全面學和專題學相結合、課堂學和實踐學相結合、集體學和個人學相結合、領導講與專家講相結合，做到學習計劃、人員、時間、效果“四落實”，把“三會一課”與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結合，實現(xiàn)政治素質和業(yè)務素質的雙提升。
?。ǘ┘訌婞h的領導與提升公司治理深度融合，充分發(fā)揮組織領導作用。一是堅持“兩個一以貫之”強化黨的領導。修訂《公司黨委議事規(guī)則》，規(guī)范黨委會議決策機制，明確議事范圍和程序，確保決策科學合規(guī)。把加強黨的領導和完善公司法人治理相統(tǒng)一，將黨建工作嵌入企業(yè)管理機制，黨建工作按要求進入公司章程，推進黨建和企業(yè)管理有效結合。嚴格按照“三重一大”決策程序科學決策，堅持將黨委會研究討論作為董事會和經(jīng)理層研究決策重大事項的前置程序，確保公司黨委意圖在重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)。二是建立健全組織機構實現(xiàn)全面覆蓋。堅持“四同步、四對接”，實現(xiàn)國內外組織機構全覆蓋。強化班子成員“一崗雙責”，落實海外項目黨政領導干部交叉任職制度，組織海外子公司黨組織書記書面述職評議，加強對基層黨組織和黨支部書記考核結果的運用。主動接受駐在國（地區(qū)）使領館（機構）黨組織統(tǒng)一領導，及時匯報溝通交流。
?。ㄈ┌l(fā)揮組織優(yōu)勢與項目開發(fā)建設深度融合，推動決策意圖有效落實。一是夯實黨建工作責任。制定“兩表一計劃”，即黨建責任制、黨組織任務分解表和年度計劃，明確責任內容；將黨建任務納入績效管理體系，推動責任落實。二是推進海外黨建創(chuàng)新。提出海外黨建“三三五”工作定位，即緊密結合生產(chǎn)經(jīng)營中心，促進投資控制目標實現(xiàn)；緊密結合人才隊伍培育，促進能力素質提升；緊密結合公司文化建設，促進和諧發(fā)展，力爭實現(xiàn)“保證方向、融入中心、管好黨員、建好文化、和諧發(fā)展”五個作用發(fā)揮。成立海外項目聯(lián)合黨工委，構建“四統(tǒng)一”工作機制即統(tǒng)一組織活動、資源配置、品牌形象、載體標準，有效推動項目建設運營。
?。ㄋ模╅_展主題活動與落實中心任務深度融合，提升黨建工作價值創(chuàng)造。一是抓好融合，建設攻堅克難堡壘。公司境外黨組織堅持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營重要節(jié)點、里程碑目標、急難險重任務等開展黨內主題活動，推動項目開發(fā)建設運營。老撾南歐江項目聯(lián)合黨工委發(fā)揮“黨建+”價值，推動四個梯級電站一個月內完成大江截流。二是打造陣地，凝心聚力推動生產(chǎn)。公司境外黨組織以經(jīng)濟技術創(chuàng)新、勞動競賽等活動為抓手，推動投資項目開發(fā)建設?？ㄎ髂讽椖柯?lián)合黨工委組織開展技術創(chuàng)新、質量管理、科技進步等活動，收集合理化建議100多條，累計為工程建設節(jié)省200多萬元。
（五）發(fā)揮黨員作用與加強隊伍建設深度融合，強化國際經(jīng)營人才支撐。一是抓好隊伍建設。堅持黨管干部，落實好干部“20字”標準，充分發(fā)揮黨組織在選人用人上的領導和把關作用。堅持黨管人才，把海外業(yè)務骨干發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成海外業(yè)務骨干，通過“一石三柱”培訓體系建設海外投資專業(yè)人才隊伍。二是發(fā)揮模范作用。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，鼓勵沖鋒在前、比學趕超。老撾南歐江項目聯(lián)合黨工委結合項目重大節(jié)點設立“黨員先鋒崗”“黨員責任示范區(qū)”，為提前完成安全度汛及建設目標提供可靠保障。
?。┥罨h內監(jiān)督與強化合規(guī)經(jīng)營深度融合，筑牢海外風險防控體系。一是完善制度建設。編制《公司黨群工作制度手冊》，著力構建行之有效、施行有力的黨群制度體系；組織編印《公司基層黨組織實務手冊》，為海外基層黨組織開展工作提供了有力支撐；出臺《關于進一步加強基層黨建工作、推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的指導意見（試行）》，為黨建促生產(chǎn)提供制度遵循。二是強化合規(guī)經(jīng)營。綜合運用審計、紀檢、監(jiān)察、巡察、組織人事、合規(guī)內控等手段，著力搭建黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的大監(jiān)督體系。
?。ㄆ撸┢髽I(yè)文化建設與屬地經(jīng)營管理深度融合，發(fā)揮文化軟實力的作用。一是打造特色文化體系，增強企業(yè)競爭力。積極打造具有海外投資業(yè)務特色的“海文化”，深入宣貫“海投語錄”，積極開展文明單位創(chuàng)建和“唱響主旋律、共圓海投夢”等文化主題活動，營造同心同德、同向同行文化氛圍。二是積極履行社會責任，推進經(jīng)營屬地化。以開放包容的態(tài)度看待、理解、尊重屬地文化差異，在生活方式、風俗文化等方面對外籍員工給予支持；為外籍員工新蓋食堂和宿舍，落實帶薪休假待遇，贏得外籍員工信賴。積極參與當?shù)毓婊顒?，履行社會責任塑造品牌?/span>
?。ò耍┳龊猛庑ぷ髋c品牌形象塑造深度融合，營造海外業(yè)務良好氛圍。一是建立體制機制，豐富傳播渠道。搭建外宣組織體系，完善工作制度，形成領導得力、執(zhí)行有力、全員合力的工作格局。發(fā)揮各境外黨組織優(yōu)勢，積極與所在國主流媒體聯(lián)系對接，形成良好的戰(zhàn)略合作關系。積極對接人民日報、央視等國家級媒體，展示公司形象業(yè)績。二是堅持主動發(fā)聲，講好中國故事。主動與媒體溝通，多次邀請中外媒體走進項目一線，在開工、投產(chǎn)等重大節(jié)點進行宣傳報道，講述生動的海外投資故事。
三、成效與反響
?。ㄒ唬h的領導持續(xù)加強。公司黨委把方向、管大局、保落實，不斷發(fā)揮黨的領導作用，把國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)核心競爭力，為促進公司改革發(fā)展提供了堅強的政治和組織保障。
?。ǘ?span style="margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">發(fā)展質量穩(wěn)步提高。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，有力推動公司發(fā)展，主要經(jīng)濟指標連續(xù)七年實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，提前一年完成“十三五”規(guī)劃中收入和利潤指標。
?。ㄈ﹫F隊建設顯著提升。境外黨建工作深度融入生產(chǎn)經(jīng)營，有效促進公司專業(yè)海外投資干部人才隊伍建設，形成一支專業(yè)化、國際化、復合型的海外投資人才團隊，為投資項目在海外落地生根提供了有力的人才保障。
?。ㄋ模┪幕诤嫌辛ν七M。有效推動特色“海文化”在海外項目落地生根，扎實推動跨文化融合與交流，生動詮釋了國有企業(yè)投身“一帶一路”建設和構建人類命運共同體的偉大實踐，有效帶動中國技術、中國標準、中國設備、中國文化“走出去、走進去”，更好地融入國際商業(yè)生態(tài)圈。
四、經(jīng)驗與展望
?。ㄒ唬﹫猿终我I，強化黨的領導。國有企業(yè)境外黨建工作要把政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義為指導，緊扣國家政策，圍繞外交方針，主動接受駐地國家（地區(qū)）使領館的統(tǒng)一領導，確保黨的領導作用有效發(fā)揮。
?。ǘ﹫猿秩谌胫行模怀鰞r值創(chuàng)造。扎實的黨建工作就是巨大的生產(chǎn)力、發(fā)展力、凝聚力、競爭力。國有企業(yè)境外黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營，要做到在黨委層面實現(xiàn)經(jīng)營決策的融合，在支部層面實現(xiàn)執(zhí)行落實的融合，在生產(chǎn)經(jīng)營工作中釋放黨建優(yōu)勢，發(fā)揮黨的先進性，實現(xiàn)價值創(chuàng)造。
?。ㄈ﹫猿忠匀藶楸荆瑥娀椭C共建。國有企業(yè)黨建工作要堅持以人為本，做好選人、用人、管人等各環(huán)節(jié)工作；落實人文關懷，解決好黨員職工群眾切身利益問題，凝聚合力。
（四）堅持因地制宜，創(chuàng)新特色方法。境外黨建工作面臨紛繁復雜的環(huán)境，需要充分結合國別實際情況，因地制宜，找準境外黨建工作定位，探索切實可行的新方法新模式。
“后疫情”時代，海外投資將面臨新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件。公司將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，持續(xù)探索境外黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效方法和途徑，推動公司業(yè)務走出去、走進去、融進去、扎下根、可持續(xù)，實現(xiàn)高質量發(fā)展新跨越。