國(guó)網(wǎng)冀北唐山供電：以“五式工作法”推動(dòng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-09-08 11:47
朱西權(quán) 劉明明 王陽(yáng) 王乙旭 艾麗
國(guó)網(wǎng)唐山供電公司
一、背景與意義
習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)基固本、組織登高，既是國(guó)家電網(wǎng)公司黨建工作的重點(diǎn)目標(biāo)之一，又是完成黨建各項(xiàng)重大任務(wù)的重要保障。自2018年國(guó)家電網(wǎng)公司推行黨委標(biāo)準(zhǔn)化、支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以來(lái)，公司黨委結(jié)合黨建工作現(xiàn)狀制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，重點(diǎn)針對(duì)黨組織建設(shè)中存在的工作流程較為模糊、不易把握，工作內(nèi)容更加復(fù)雜多樣、可借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏等突出問(wèn)題，探索實(shí)施“五式工作法”，用科學(xué)管理方法推動(dòng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化“三基”建設(shè)，全面提升黨委“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”、支部“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”水平，持續(xù)加強(qiáng)黨建專業(yè)管理能力，以組織登高推動(dòng)黨建工作全面登高，切實(shí)提升黨建專業(yè)管理和價(jià)值創(chuàng)造能力，為公司在國(guó)家電網(wǎng)公司和國(guó)網(wǎng)冀北電力各項(xiàng)工作中晉位爭(zhēng)先、在唐山市加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”“兩個(gè)率先”目標(biāo)實(shí)踐中注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
二、做法與經(jīng)過(guò)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，結(jié)合大型供電企業(yè)實(shí)際，聚焦黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中“誰(shuí)來(lái)做”“做什么”“怎么做”等問(wèn)題，積極應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)全生命周期運(yùn)營(yíng)管理理念，探索實(shí)施“五式工作法”（清單式管理、臺(tái)賬式跟進(jìn)、互動(dòng)式團(tuán)隊(duì)、績(jī)效式管控、常態(tài)式機(jī)制），確保黨建工作部署謀劃有抓手、組織落實(shí)有方法、監(jiān)督檢查有保障、考核評(píng)價(jià)有依據(jù)、持續(xù)提升有方向，全面提升黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)效，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
圖1“五式工作法”工作思路
（一）實(shí)施清單式管理，確保部署謀劃有抓手
強(qiáng)化清單式管理，是系統(tǒng)謀劃黨建工作，為實(shí)現(xiàn)黨建工作落實(shí)有方法、監(jiān)督有保障、評(píng)價(jià)有依據(jù)、提升有方向創(chuàng)造了良好前提條件。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，采用“三分工作法”分解工作層級(jí)及任務(wù)。進(jìn)一步細(xì)化黨委、支部、小組三個(gè)層級(jí)，書記、委員、黨務(wù)工作者三類對(duì)象的履職流程和目標(biāo)，建立履責(zé)聯(lián)系人制度，健全定期通報(bào)機(jī)制，持續(xù)完善履責(zé)措施，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入分管領(lǐng)域、黨組織關(guān)系所在黨支部以及黨建工作聯(lián)系點(diǎn)履行好“一崗雙責(zé)”。
二是明確工作責(zé)任清單，建立“221”運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)巡視巡察、黨建考核、組織建設(shè)分析診斷情況，堅(jiān)持每年動(dòng)態(tài)更新“2”份工作責(zé)任清單，即黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作責(zé)任清單、黨建工作量化計(jì)劃管理任務(wù)清單。公開(kāi)“2”項(xiàng)報(bào)告，即《黨組織書記抓黨建述職評(píng)議報(bào)告》《基層黨組織向上級(jí)黨組織年度工作報(bào)告》。開(kāi)展“1”體化考評(píng)，即建立覆蓋基層黨組織日常工作、聚焦重點(diǎn)任務(wù)、注重價(jià)值成效的黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，帶動(dòng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向縱深推進(jìn)。
實(shí)施清單式管理，確保部署謀劃有抓手
（二）推進(jìn)臺(tái)賬式跟進(jìn)，確保組織落實(shí)有方法
組織落實(shí)是黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵階段，構(gòu)造“四單機(jī)制”，強(qiáng)化任務(wù)臺(tái)賬管理，確保工作過(guò)程可控在控。
一是建立“四單機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)過(guò)程可控。將質(zhì)量管理中的PDCA（plan計(jì)劃、do執(zhí)行、check檢查、action處理）循環(huán)理念引入黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立“四單機(jī)制”，強(qiáng)化閉環(huán)管理。利用“任務(wù)單”設(shè)定工作目標(biāo)，明確6個(gè)大類44項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，成為基層黨建工作質(zhì)量的“標(biāo)尺”；利用“提示單”聚焦重點(diǎn)工作，對(duì)黨組織換屆、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵工作提前提醒；利用“問(wèn)題單”強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，便于基層對(duì)照認(rèn)領(lǐng)存在的問(wèn)題、明確責(zé)任；利用“整改單”完善工作短板，制定整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限，確保整改完成率達(dá)到100%，做到舉一反三、全面提升。
建立黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“四單機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)過(guò)程可控
二是實(shí)施“項(xiàng)目化”管理，提升工作效能。聚焦打贏新型冠狀病毒疫情防控阻擊戰(zhàn)、宣貫國(guó)家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)、推進(jìn)新基建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、深化“鋼鐵之魂”共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)建設(shè)等重大工作，實(shí)施黨建項(xiàng)目化管理，建立項(xiàng)目化管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、立項(xiàng)、月度推進(jìn)、季度管理、年中總結(jié)、年底結(jié)項(xiàng)和評(píng)價(jià)全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)時(shí)督促推進(jìn)黨建工作進(jìn)度，提升黨建科學(xué)信息化管理水平。
（三）建立互動(dòng)式團(tuán)隊(duì)，確保監(jiān)督檢查有保障
牢牢抓住黨務(wù)工作者隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵變量，建立互動(dòng)式團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)黨務(wù)工作者在互動(dòng)中提升，在檢查中補(bǔ)漏，整體提升黨務(wù)工作者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)能力和綜合素質(zhì)水平。
一是提升黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)。充分考慮管理層級(jí)、地域分布、工作基礎(chǔ)實(shí)際情況，將13個(gè)基層黨委的黨建骨干組成4個(gè)檢查組，利用“自查、互查、檢查”有效結(jié)合的手段，常態(tài)化開(kāi)展跨層級(jí)調(diào)研、跨單位檢查、跨地域交流。在自查問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，實(shí)事求是找準(zhǔn)找全找實(shí)問(wèn)題，為本單位精準(zhǔn)“畫像”；在互查過(guò)程中突出趕、幫、超，以學(xué)習(xí)心態(tài)客觀評(píng)價(jià)兄弟單位工作進(jìn)展、亮點(diǎn)做法；在檢查過(guò)程中加強(qiáng)問(wèn)、改、糾，做到對(duì)照問(wèn)題找“病灶”、對(duì)照標(biāo)桿“明措施”。通過(guò)強(qiáng)化行動(dòng)學(xué)習(xí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)交流討論，既減少工作疏漏，補(bǔ)齊工作短板，又挖掘提煉黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效經(jīng)驗(yàn)做法，完善工作方法。
“自查、互查、檢查”有效結(jié)合
二是提升黨組織負(fù)責(zé)人能力。通過(guò)監(jiān)督檢查、調(diào)研交流、研討活動(dòng)，引導(dǎo)帶動(dòng)督促黨組織書記進(jìn)一步抓緊抓實(shí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按部合規(guī)有效開(kāi)展黨課講授、主題黨日、組織生活會(huì)、談心談話等日常組織生活，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”作用，既提升黨組織書記黨建專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)思維，又實(shí)現(xiàn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
（四）嚴(yán)格績(jī)效式管控，確?？己嗽u(píng)價(jià)有依據(jù)
借鑒目標(biāo)管理理念，充分發(fā)揮績(jī)效考核“風(fēng)向標(biāo)”作用，創(chuàng)新考核方式，將考核結(jié)果與績(jī)效激勵(lì)深度掛鉤，牽引各級(jí)黨組織全面提升黨建工作質(zhì)量。
一是考核信息實(shí)現(xiàn)全息管理。結(jié)合基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)限等要求，通過(guò)國(guó)網(wǎng)黨建信息化綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)采集基層黨組織實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，形成“一次采集、動(dòng)態(tài)掌握、多方共享”的全息數(shù)據(jù)管理模式，既有效滿足績(jī)效考核需求，又切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間精力投入到抓落實(shí)強(qiáng)執(zhí)行上。
二是考評(píng)方式實(shí)現(xiàn)“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”。建立線上與線下聯(lián)動(dòng)、日常與年度考評(píng)聯(lián)動(dòng)、專業(yè)考核與民主測(cè)評(píng)聯(lián)動(dòng)、定量與定性聯(lián)動(dòng)的“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”考評(píng)方式，實(shí)現(xiàn)360°立體式考核。根據(jù)“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”考評(píng)方式，同步設(shè)計(jì)考核過(guò)程所需工作模板、考核表單，有力支撐績(jī)效式管控。
三是考核結(jié)果實(shí)現(xiàn)“三維掛鉤”。將黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作考評(píng)結(jié)果納入先進(jìn)集體評(píng)優(yōu)和企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核體系，實(shí)現(xiàn)月度考核績(jī)效掛鉤、年度考評(píng)影響排名，最終體現(xiàn)為考核結(jié)果與評(píng)先選優(yōu)掛鉤、與書記選拔任用掛鉤、與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)排名掛鉤的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任層層分解、壓力有效傳導(dǎo)。
嚴(yán)格績(jī)效式管控，確?？己嗽u(píng)價(jià)有依據(jù)
?。ㄎ澹┬纬沙B(tài)式機(jī)制，確保持續(xù)提升有方向
引入持續(xù)精進(jìn)理念，將“五式工作法”推廣應(yīng)用于黨內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，編制指導(dǎo)手冊(cè)，樹(shù)立標(biāo)桿單位，展示工作成效，鞏固工作成果，引導(dǎo)黨建各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)再次提升。
一是強(qiáng)化基層黨建鞏固提升“六件事”。按照國(guó)家電網(wǎng)公司“基層黨建鞏固提升年”要求，及時(shí)明確基層黨建鞏固提升“六件事”：強(qiáng)化政治建設(shè)和理論武裝，強(qiáng)化基層組織功能，強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化“五支隊(duì)伍”建設(shè)，強(qiáng)化思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)青工作，明確25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。同步制定《基層黨建鞏固提升“六件事”標(biāo)準(zhǔn)》，深度拓展黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)用成果。
二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“123”示范支撐體系。堅(jiān)持樣板引路、制度牽引，形成標(biāo)準(zhǔn)“123”示范支撐體系，立體式呈現(xiàn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模型。具體內(nèi)容是：堅(jiān)持每年選取“1”個(gè)黨委和1個(gè)支部作為示范標(biāo)桿，確保學(xué)有經(jīng)驗(yàn)、做有示范、趕有目標(biāo)；制定《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊(cè)》《黨支部換屆工作指導(dǎo)手冊(cè)》“2”套“金手冊(cè)”，提升基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平；編制黨員管理“3”張“流程圖”，確保黨員對(duì)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)交納、黨員民主評(píng)議等自身任務(wù)有更直觀的理解，便于黨員更好的履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利。
標(biāo)準(zhǔn)“123”示范支撐體系
三、成效與反響
一是有效解決“職責(zé)不清、推諉扯皮”的問(wèn)題。實(shí)行“清單管理”，用標(biāo)準(zhǔn)厘清職責(zé)權(quán)限，并將確定后的職責(zé)分解到各個(gè)崗位、明確到個(gè)人，堵住職責(zé)盲區(qū)、制度漏洞，促進(jìn)工作高效運(yùn)行。
二是全面推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平整體提升。抓兩頭與帶中間相結(jié)合。一頭抓先進(jìn)、抓示范，典型引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)；一頭抓后進(jìn)、抓整頓，夯實(shí)基礎(chǔ)，建強(qiáng)組織；中間狀態(tài)黨組織堅(jiān)持向前靠攏，不斷擴(kuò)大先進(jìn)基層黨組織增量、提升中間基層黨組織水平、強(qiáng)化后進(jìn)基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化實(shí)效。
三是鞏固深化“旗幟領(lǐng)航·三年登高”經(jīng)驗(yàn)成果。建立一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體要求落實(shí)到日常工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟，不留盲點(diǎn)和死角，有效避免了“邊做邊錯(cuò)邊改”的疲于應(yīng)付局面。
通過(guò)實(shí)施“五式工作法”，黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平持續(xù)提升，黨建工作取得突出成績(jī)，有力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。公司黨委被河北省委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，被唐山市委命名為“基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)”，《“四個(gè)維度”創(chuàng)新基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)落地》獲評(píng)國(guó)網(wǎng)冀北電力2019年度管理創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，《實(shí)施黨建項(xiàng)目化管理有效推動(dòng)電力企業(yè)黨建工作逐年登高》獲評(píng)第三十三屆北京市企業(yè)管理現(xiàn)代化成果二等獎(jiǎng)。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
“五式工作法”借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、管理工具，推動(dòng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在內(nèi)容、方法、載體等方面實(shí)現(xiàn)全方位創(chuàng)新，有效回答了如何通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新確保黨組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)、切實(shí)發(fā)揮作用等問(wèn)題。
一是實(shí)現(xiàn)從全面覆蓋向?qū)I(yè)管理的飛躍?！拔迨焦ぷ鞣ā本C合應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理方法，形成了加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新路徑、新方法，有效提升了黨建工作專業(yè)管理能力。
二是實(shí)現(xiàn)從單兵作戰(zhàn)向總體戰(zhàn)爭(zhēng)的飛躍。“五式工作法”引入現(xiàn)代企業(yè)全生命周期運(yùn)營(yíng)管理理念，提供了黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體解決方案，實(shí)現(xiàn)了黨建工作全景式管理。
三是實(shí)現(xiàn)從完成任務(wù)向價(jià)值創(chuàng)造的飛躍?！拔迨焦ぷ鞣ā蓖ㄟ^(guò)思想引領(lǐng)、載體創(chuàng)新、考核激勵(lì)等方式，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能，提升了黨建工作價(jià)值創(chuàng)造引領(lǐng)能力，為建設(shè)“具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。