江蘇核電公司：關(guān)于維修領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作與黨員積分卡制度深度融合的探索
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-10-13 15:52
張江 閆鵬 李戰(zhàn)爭(zhēng) 杜勝 溫森特
江蘇核電有限公司
一、背景和意義
黨的十八大提出要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這就要求各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育的管理，探索對(duì)黨員學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)的新手段和新方法。“黨員積分卡”以記錄每一位黨員成長(zhǎng)過(guò)程中的重要軌跡為宗旨，目的在于提高黨員自我教育、自我提高的意識(shí)，使要我進(jìn)步為我要進(jìn)步，變要我奉獻(xiàn)為我要奉獻(xiàn)；激勵(lì)黨員干一行、愛(ài)一行、精一行，成為各自崗位上的骨干和中堅(jiān)力量，在田灣核電基地的安全運(yùn)行、工程建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、黨建/文化品牌五條主線創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)。
所謂“黨員積分卡”，是指以“覆蓋全員、和諧發(fā)展、閉環(huán)管理，持續(xù)改進(jìn)”為主要內(nèi)容的黨員教育、管理、激勵(lì)的管理制度?！包h員積分卡”內(nèi)容涵蓋了黨員成長(zhǎng)的八大方面：一是組織生活，包括理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的情況及表現(xiàn)；二是遵章守紀(jì)，包括紀(jì)律性、執(zhí)行力的建設(shè)；三是道德品質(zhì)，包括工作作風(fēng)、生活態(tài)度，熱心企業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)等；四是廉潔自律，包括干凈干事、勤政廉政的綜合表現(xiàn)；五是黨群工作，包括為黨的建設(shè)建言獻(xiàn)策，提出合理的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)黨內(nèi)人文關(guān)懷，開(kāi)展互助活動(dòng)等；六是崗位技能，包括個(gè)人自學(xué)情況和業(yè)務(wù)技能等級(jí)增加或提高情況；七是工作業(yè)績(jī)，記錄黨員在突擊性、應(yīng)急性和攻關(guān)性工作的表現(xiàn)情況；八是特殊貢獻(xiàn)，記錄黨員參加文體藝術(shù)列類的學(xué)習(xí)活動(dòng)的情況，促進(jìn)身心和諧發(fā)展，為企業(yè)爭(zhēng)得榮譽(yù)。“黨員積分卡”以卡片的形式，進(jìn)一步細(xì)化八個(gè)方面的實(shí)施考評(píng)細(xì)則，以服務(wù)內(nèi)容、貢獻(xiàn)大小的權(quán)重比例配以多少不等的分值，對(duì)應(yīng)黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，積分從0分開(kāi)始，累計(jì)積分。
黨員是黨的組織細(xì)胞和黨的行為主體，黨員隊(duì)伍素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)行能力，影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。新時(shí)代、新形勢(shì)下，面對(duì)物欲橫流的社會(huì)大環(huán)境，黨員身上出現(xiàn)了各種“疑難雜癥”，具體表現(xiàn)為黨員意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)、整體素質(zhì)有待提高、黨員的先鋒模范作用不突出，黨組織與黨員之間聯(lián)系少、黨組織的感召力下降、凝聚力減弱等突出問(wèn)題。實(shí)施“黨員積分卡”是解決這些問(wèn)題的最好途徑之一，對(duì)加強(qiáng)黨員的教育和管理，永葆黨的先進(jìn)性具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
?。ㄒ唬?shí)施“黨員積分卡”，是基層黨組織加強(qiáng)黨員教育管理的新手段
“黨員積分卡”涵蓋了黨員組織生活和黨性教育、黨員建功立業(yè)兩部分內(nèi)容。具體包括組織生活、遵章守紀(jì)、道德品質(zhì)、廉潔自律、黨群工作、崗位技能、工作業(yè)績(jī)、特殊貢獻(xiàn)等八大方面，每月記錄一次，黨組織定期考核，隨時(shí)了解和掌控黨員成長(zhǎng)歷程，加強(qiáng)了對(duì)黨員的管理，增強(qiáng)黨員的自覺(jué)性。
（二）實(shí)施“黨員積分卡”，是基層黨組織建立黨員黨性定期分析制度的新載體
目前，黨性分析主要有兩種形式，組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度。這兩種形式都存在著一定的局限性，一是定期分析時(shí)間較長(zhǎng)，一年才一次，對(duì)黨員存在的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；二是容易流于形式。個(gè)別基層黨組織把民主評(píng)議黨員會(huì)開(kāi)成慶功會(huì)、表彰會(huì)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。而“黨員積分卡”每月全面記錄黨員的學(xué)習(xí)、思想、工作和生活情況，黨組織通過(guò)定期考核、分析、總結(jié)，對(duì)黨員的表現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、反饋。
二、維修領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作與黨員積分卡制度深度融合的探索方法與經(jīng)過(guò)
（一）現(xiàn)狀調(diào)研
以原維修一處/維修支持處黨支部舉例，2019年3月，原維修一處/維修支持處黨支部共組織全支部71名黨員填寫(xiě)“黨員積分卡”，發(fā)現(xiàn)在以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分的實(shí)施過(guò)程中，存在如下三個(gè)問(wèn)題：一是工作量與積分匹配度不高；二是黨員業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域不同，特點(diǎn)不同，在有針對(duì)性地制定可操作性強(qiáng)的積分規(guī)則上存在不足；三是積分的審核與把關(guān)有待加強(qiáng)。
（二）問(wèn)題原因分析
1.工作量與積分匹配度不高
根本原因是沒(méi)有形成科學(xué)統(tǒng)一的積分細(xì)則，對(duì)黨員成長(zhǎng)的八大方面分配比例缺乏實(shí)踐驗(yàn)證?！包h員積分卡”中的基礎(chǔ)分為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于部分加扣分項(xiàng)的比重卻有失公允。例如：A黨員在完成“三會(huì)一課”的基礎(chǔ)上，參加了需要更加統(tǒng)一的組織、投入更多時(shí)間的志愿服務(wù)，但積分卻沒(méi)有B黨員發(fā)表一篇黨務(wù)活動(dòng)新聞稿高；A黨員參與現(xiàn)場(chǎng)急難險(xiǎn)重任務(wù)處理，但積分卻沒(méi)有B黨員開(kāi)發(fā)一條C類狀態(tài)報(bào)告高，等等。每一條加扣分項(xiàng)，對(duì)工作量所作的衡量應(yīng)該要能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，從而制定出令人信服的積分標(biāo)準(zhǔn)。
2.黨員業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域不同，特點(diǎn)不同，在有針對(duì)性地制定可操作性強(qiáng)的積分規(guī)則上存在不足
以維修一處黨總支部舉例，現(xiàn)有維修轉(zhuǎn)機(jī)、靜機(jī)、電氣、計(jì)劃四個(gè)黨支部，各支部又細(xì)分為共計(jì)19個(gè)專業(yè)班組，黨員涉及的業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域盡管從大方向上均屬于維修領(lǐng)域，但仍存在管理和操作性質(zhì)崗位、有SPV設(shè)備和無(wú)SPV設(shè)備、責(zé)任設(shè)備多和少等多個(gè)不同點(diǎn)，之所以存在針對(duì)不同性質(zhì)崗位的黨員同志制定可操作性強(qiáng)的積分細(xì)則的困難，關(guān)鍵還是在于專業(yè)復(fù)雜，以點(diǎn)帶面較為困難，需要通過(guò)不斷的探索實(shí)踐和總結(jié)修改，才能實(shí)現(xiàn)黨員日常管理的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化、個(gè)性化。
3.積分的審核和把關(guān)有待加強(qiáng)
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在“黨員積分卡”的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于黨員自評(píng)的積分，各支部均沒(méi)有每月通過(guò)支部委員會(huì)討論決議備案，而是年底統(tǒng)一計(jì)總分以表彰優(yōu)秀。在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)存在多個(gè)環(huán)節(jié)被突破，例如：各項(xiàng)加分證明材料無(wú)法溯源以及無(wú)法激勵(lì)黨員時(shí)刻保持積極性、先進(jìn)性等。問(wèn)題原因在于維修領(lǐng)域基層支部對(duì)“黨員積分卡”的重視程度不夠，對(duì)于黨員的教育與管理浮于形式。
?。ㄈ?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">維修領(lǐng)域“黨員積分卡”探索實(shí)踐
維修一處黨總部作為維修領(lǐng)域的典型代表，如何將業(yè)務(wù)工作與“黨員積分卡”深度融合，是指導(dǎo)黨員自我教育、自我提高，成為崗位上的骨干和中堅(jiān)力量的重中之重。為此，維修轉(zhuǎn)機(jī)黨支部承接黨總支工作布置，牽頭探索實(shí)踐將維修領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作與“黨員積分卡”深度融合的積分細(xì)則。課題研究主要采用經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法，通過(guò)對(duì)黨員積分卡實(shí)踐過(guò)程中收集的反饋意見(jiàn)進(jìn)行歸納與分析，并不斷修改與完善，最終達(dá)到讓“黨員積分卡”具備維修領(lǐng)域的“鄉(xiāng)情”，講出維修人的“方言”。
維修領(lǐng)域特色“黨員積分卡”共分為三個(gè)部分，分別為基礎(chǔ)分部分、加扣分第一部分、加扣分第二部分。加扣分兩個(gè)部分分別從黨員黨性教育、黨員建功立業(yè)兩個(gè)方向給出具體的積分細(xì)則。詳細(xì)說(shuō)明如下：
1.基礎(chǔ)分部分
基礎(chǔ)分總分設(shè)100分為滿分，根據(jù)黨員成長(zhǎng)的第一方面即組織生活，以“三會(huì)一課”、按時(shí)足額繳納黨費(fèi)作為兩大積分細(xì)則進(jìn)行累計(jì)積分。由于各基層黨支部黨員總數(shù)差異，可能會(huì)存在部分黨支部未設(shè)立黨小組這一現(xiàn)象，因此將基礎(chǔ)分部分根據(jù)是否設(shè)立黨小組分為兩類；同時(shí)，因部分黨員同志為支委會(huì)成員，對(duì)支部建設(shè)做出的貢獻(xiàn)較大，因此不作為基礎(chǔ)分積分，而是單獨(dú)分解出來(lái)作為加扣分項(xiàng)。詳細(xì)如下：
A類：設(shè)立黨小組的基層黨組織
B類：未設(shè)立黨小組的基層黨組織
關(guān)于基礎(chǔ)分部分的說(shuō)明：
?。?）括號(hào)內(nèi)的分值，默認(rèn)為該項(xiàng)積分細(xì)則的最高分。
?。?）以維修一處黨總支部舉例，由于下設(shè)4個(gè)支部召開(kāi)“三會(huì)一課”的時(shí)間點(diǎn)會(huì)存在較大偏差，如果按照每月積分一次的原則，當(dāng)出現(xiàn)某一支部已召開(kāi)支部黨員大會(huì)或支部書(shū)記講黨課而其他支部沒(méi)有的情況時(shí)，黨總支部?jī)?nèi)的黨員基礎(chǔ)分部分就不能確保在同一起點(diǎn)上，有失公允。因此，對(duì)該基礎(chǔ)分部分實(shí)行年度積分原則，在民主評(píng)議黨員所在月份進(jìn)行累計(jì)積分，以確保公平公正。
?。?）對(duì)于一個(gè)自然年內(nèi)，累計(jì)兩次及以上不參加黨內(nèi)活動(dòng)的，如支部大會(huì)、黨課，則該項(xiàng)不得分；對(duì)于一個(gè)自然年內(nèi)，黨員有未按時(shí)足額繳納黨費(fèi)的，則該項(xiàng)同樣不得分。這樣的兩條強(qiáng)制扣分標(biāo)準(zhǔn)，是為了激勵(lì)黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，積極參加黨內(nèi)活動(dòng)，提高自己的政治站位。 2. 以維修一處黨總支部舉例，由于下設(shè)4個(gè)支部召開(kāi)“三會(huì)一課”的時(shí)間點(diǎn)會(huì)存在較大偏差，如果按照每月積分一次的原則，當(dāng)出現(xiàn)某一支部已召開(kāi)支部黨員大會(huì)或支部書(shū)記講黨課而其他支部沒(méi)有的情況時(shí)，黨總支部?jī)?nèi)的黨員基礎(chǔ)分部分就不能確保在同一起點(diǎn)上，有失公允。因此，對(duì)該基礎(chǔ)分部分實(shí)行年度積分原則，在民主評(píng)議黨員所在月份進(jìn)行累計(jì)積分，以確保公平公正。
（4）維修領(lǐng)域各黨支部根據(jù)自身特點(diǎn)，靈活選用A、B類積分細(xì)則。
（5）如因工作、出差、培訓(xùn)等請(qǐng)假的，會(huì)后按要求及時(shí)提交學(xué)習(xí)心得體會(huì)的不扣分。
2.加扣分第一部分：黨員組織生活和加強(qiáng)黨性教育
加扣分第一部分涵蓋了黨員成長(zhǎng)的四個(gè)方面，即遵章守紀(jì)、道德品質(zhì)、廉潔自律與黨群工作。該部分不設(shè)總分，在基礎(chǔ)分部分的基礎(chǔ)上，對(duì)黨員組織生活和黨性教育方面進(jìn)行評(píng)價(jià)與加扣分，每月由黨員記錄自評(píng)并上報(bào)支委會(huì)討論，支部每季度召開(kāi)黨員大會(huì)開(kāi)展一次考核，年底進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比與表彰，形成上下聯(lián)動(dòng)、共同參與的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)和保證此項(xiàng)工作的常態(tài)化管理。創(chuàng)新性的將擔(dān)任支部委員會(huì)成員作為積分細(xì)則內(nèi)的加分項(xiàng)，以表彰黨員對(duì)支部建設(shè)做出的貢獻(xiàn)，同時(shí)保留扣分項(xiàng)，以警醒黨員時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求來(lái)完成職責(zé)內(nèi)的各項(xiàng)工作。詳細(xì)如下：
關(guān)于加扣分第一部分的說(shuō)明：
?。?）括號(hào)內(nèi)的分值，默認(rèn)為該項(xiàng)積分細(xì)則的最高分。
?。?）支委成員如同時(shí)兼任另一個(gè)支委身份，以最高分進(jìn)行積分，不累加計(jì)分。
?。?）榮譽(yù)類加分不設(shè)積分上限。
?。?）對(duì)于黨員廉潔自律方面，實(shí)行一票否決制，對(duì)維修領(lǐng)域的黨員同志與承包商的聯(lián)系提出最嚴(yán)格的要求；
3.加扣分第二部分：黨員建功立業(yè)
加扣分第二部分，涵蓋了黨員成長(zhǎng)的最后三個(gè)方面，即崗位技能、工作業(yè)績(jī)與特殊貢獻(xiàn)，該部分也是將維修領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作與黨員積分卡深度融合的最關(guān)鍵部分。維修領(lǐng)域黨員業(yè)務(wù)工作與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系緊密，如何將維修領(lǐng)域的特色與黨員積分卡深度融合是本課題的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。通過(guò)在機(jī)組大修、調(diào)停檢修等急難險(xiǎn)重工作任務(wù)中的探索實(shí)踐，課題組總結(jié)制定了如下加分細(xì)則：
關(guān)于加扣分第二部分的說(shuō)明：
?。?）括號(hào)內(nèi)的分值，默認(rèn)為該項(xiàng)積分細(xì)則的最高分。
（2）該部分實(shí)行每月積分制，由黨員根據(jù)自身完成的工作首先進(jìn)行自評(píng)，然后交由支部委員會(huì)討論。
三、實(shí)施維修領(lǐng)域特色“黨員積分卡”取得的成效與反響
自實(shí)施維修領(lǐng)域特色“黨員積分卡”以來(lái)，既夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)，發(fā)揮了黨組織的核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒作用，又對(duì)黨員的崗位技能、工作業(yè)績(jī)等作出了全方面的考核，激發(fā)了黨員自我教育、自我提升的積極性，成效顯著。
?。ㄒ唬┬纬牲h員自我教育和自我提升學(xué)習(xí)制度，提高黨員素質(zhì)
維修領(lǐng)域特色“黨員積分卡”建立起黨員自我教育和自我管理的機(jī)制，黨支部通過(guò)定期考核,建立了對(duì)黨員的督促機(jī)制，促進(jìn)了黨員的學(xué)習(xí)自覺(jué)性，也通過(guò)總結(jié)反饋，讓黨員及時(shí)看到自己的成績(jī)，發(fā)現(xiàn)自己的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性，提高了素質(zhì)。
?。ǘ┙⒅Р磕邸⒔逃桶l(fā)展黨員工作機(jī)制，增強(qiáng)黨組織凝聚力
維修領(lǐng)域特色“黨員積分卡”完善了黨員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，夯實(shí)了基層黨支部的黨建工作基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)“黨員積分卡”，對(duì)工作突出、成績(jī)優(yōu)異的黨員進(jìn)行表彰，從政治上關(guān)心每位黨員的成長(zhǎng)，對(duì)業(yè)務(wù)技能發(fā)展好、工作績(jī)效好的“雙好”黨員列入后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在工作上壓擔(dān)子，使黨員更全面成長(zhǎng)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。
?。ㄈ┙㈥P(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮黨員先進(jìn)性管理平臺(tái)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用
實(shí)施特色“黨員積分卡”，維修領(lǐng)域的黨員有了展現(xiàn)自我的平臺(tái)，在急、難、險(xiǎn)、重等工作任務(wù)中均能夠沖鋒在前，發(fā)揮先鋒模范作用。在T211大修中，維修一處黨總支部成立黨員先鋒突擊隊(duì)，設(shè)立黨員示范崗，將每一名黨員下沉到各個(gè)組織機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)工作任務(wù)中，讓黨員以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求帶動(dòng)身邊的群眾，最終安全、順利地完成了T211大修。大修結(jié)束后，維修一處黨總支部對(duì)表現(xiàn)突出的黨員先鋒突擊隊(duì)及黨員示范崗進(jìn)行了表彰并體現(xiàn)在黨員積分卡中進(jìn)行加分。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
要借鑒推廣本課題的研究成果，須認(rèn)真踐行企業(yè)文化及領(lǐng)域特色，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注黨員全面發(fā)展，在實(shí)施過(guò)程中不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新，使之成為發(fā)揮黨員先進(jìn)性的平臺(tái)；必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新載體，找準(zhǔn)融入中心的切入點(diǎn)，達(dá)到管理促進(jìn)工作的目的。
根據(jù)實(shí)踐取得的成效，課題研究關(guān)于維修領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作與黨員積分卡制度深度融合的探索是成功且具有推廣價(jià)值的。