國網(wǎng)冀北懷來縣供電分公司：基于黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu)的“三定四評一落實(shí)”考評機(jī)制構(gòu)建與實(shí)施
來源： 時間： 2020-10-13 15:52
田家文 周毅 王逢舉 張松 徐桐
國網(wǎng)冀北電力有限公司懷來縣供電分公司
國網(wǎng)冀北電力有限公司懷來縣供電分公司（以下簡稱“懷來公司”）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)上級公司黨委安排部署，牢牢把握全面從嚴(yán)治黨總基調(diào)，樹立“引領(lǐng)、爭先、一流”的工作理念，制定實(shí)施“三定四評一落實(shí)”考評機(jī)制，著力提升黨建專業(yè)管理水平和黨建價值創(chuàng)造能力，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)這個獨(dú)特優(yōu)勢，為建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一、背景與意義
（一）落實(shí)黨中央“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局的必要舉措
黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)，在國有企業(yè)只能加強(qiáng)、不能削弱。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。實(shí)施“三定四評一落實(shí)”考評機(jī)制使命任務(wù)，是深入落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨方略、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)基層黨建工作的必要舉措。
（二）踐行國網(wǎng)公司“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇
在“十三五”規(guī)劃收官、謀劃“十四五”發(fā)展、決勝全面小康的關(guān)鍵之年，國家電網(wǎng)公司黨組將“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”確立為引領(lǐng)公司長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。面臨新的形勢和要求，推動“三定四評一落實(shí)”考評機(jī)制精準(zhǔn)落地，是全面提升黨建引領(lǐng)力，全面激發(fā)各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面推動國網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)落地的必然選擇。
（三）實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)“黨建業(yè)務(wù)”雙融雙促的內(nèi)在需要
面對“一流企業(yè)需要一流黨建，一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)”的發(fā)展之需和時代要求，探索一套體現(xiàn)國網(wǎng)特色、適用于基層管理、行之有效的典型做法，將更有利于把黨建工作成效更好轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。保障“三定四評一落實(shí)”考評機(jī)制落地生根，找準(zhǔn)解決制約黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮問題、破除黨建融入中心障礙的突破口和發(fā)力點(diǎn)，是縣級供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同心、同責(zé)、同頻的內(nèi)在需要。
二、做法與經(jīng)過
該項(xiàng)目以“三定”明任務(wù)亮承諾為前提，以“四評”促履諾曬實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)，以“一落實(shí)”嚴(yán)獎懲激動力為抓手，推進(jìn)黨建工作責(zé)任到崗、指標(biāo)到人，環(huán)環(huán)相扣，形成組織嚴(yán)密、評價有效、載體鮮活的閉環(huán)考評體系，實(shí)現(xiàn)了“四個全面”、“五個有效”，有力破除黨建融入中心工作的障礙,為建設(shè)“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”、成為“六個力量”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證、組織保證和隊(duì)伍保證。
圖1 “三定四評一落實(shí)”考評機(jī)制體系圖
（一）強(qiáng)化組織架構(gòu)，整合資源配置
1.成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組
懷來公司高度重視，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黨建部主任兼任，成員由懷來公司所屬各黨支部書記組成，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目規(guī)范化、專業(yè)化、高效化管理，組織架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
2.設(shè)置“四種”保障機(jī)制
一是月報機(jī)制。各黨支部每月下旬將本月項(xiàng)目進(jìn)展情況形成簡報，并將其報送至黨建部，由黨建部匯總形成懷來公司項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)完成情況一覽表，做到資源共享、動態(tài)調(diào)整。二是推進(jìn)機(jī)制。月初定期召開項(xiàng)目推進(jìn)會，各黨支部系統(tǒng)梳理上月項(xiàng)目實(shí)施情況、安排本月工作計(jì)劃，由黨建部對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行審查，并將過程中存在的重大需要協(xié)調(diào)的問題和建議匯總到一起，統(tǒng)一進(jìn)行解決。三是督導(dǎo)機(jī)制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對項(xiàng)目全過程進(jìn)行跟蹤，明確“怎么干”“誰來干”“什么時間干成”的問題，確保每項(xiàng)工作部署到位、執(zhí)行到位、落實(shí)到位。四是交流機(jī)制。加強(qiáng)各黨支部之間的互動交流，調(diào)動團(tuán)隊(duì)對全局把控的主觀能動性，密切留意項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)的氛圍和活力狀態(tài)，持續(xù)改進(jìn)交流機(jī)制。
3.執(zhí)行日?？己?br> 建立黨支部工作成效評價體系，從“組織領(lǐng)導(dǎo)、價值引領(lǐng)、融入中心、基礎(chǔ)管理”等四個方面，細(xì)化十二項(xiàng)指標(biāo)，對各黨支部項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督考核。并授予考核結(jié)果列前三位的黨支部“先進(jìn)基層黨組織”稱號，同時將考核結(jié)果作為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”名額分配的主要依據(jù)。
（二）“三定”明任務(wù)亮承諾，把準(zhǔn)政治方向
圖2 “三定”內(nèi)涵架構(gòu)
一是黨員個人自定。深化“三亮三比”活動，細(xì)化崗位標(biāo)準(zhǔn)，讓黨員干部從內(nèi)心深處去思考“為什么？干什么？怎么干？”的問題，來促進(jìn)黨員責(zé)任與崗位職責(zé)末端融合，使黨員能夠明確自己工作的目標(biāo)。二是支部議定。每月黨支部通過支委會，根據(jù)黨員自定目標(biāo)考核責(zé)任清單，結(jié)合黨員平時工作表現(xiàn)，對黨員自定的目標(biāo)、措施、時限進(jìn)行商議，最終為黨員確定責(zé)任清單。三是黨委審定。依托領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對黨員責(zé)任清單逐一進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果以書面形式反饋至黨支部和黨員。各支部如對審定結(jié)果有異議，可在2個工作日內(nèi)進(jìn)行申訴，黨委對審定情況進(jìn)行調(diào)整并公布。
（三）“四評”促履諾曬實(shí)績，建立長效機(jī)制
圖3 “四評”內(nèi)涵架構(gòu)
1.黨員月度自評
每月黨員個人填寫《黨員月度自評登記表》，《登記表》分為四個板塊，第一板塊查“問題”、自“評分”，黨員個人分析自身存在的短板或不足，并對照責(zé)任清單進(jìn)行自查打分。第二板塊為細(xì)“分析”、定“對策”，個人針對每項(xiàng)業(yè)務(wù)存在的短板進(jìn)行詳細(xì)的分析，明確各專業(yè)的改進(jìn)項(xiàng)，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。第三板塊為立“計(jì)劃”、快“整改”，以問題改進(jìn)措施為導(dǎo)向，緊密結(jié)合實(shí)際工作，建立立整改計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)以自查整改帶動管理提升的發(fā)展局面。第四板塊為引“三感”、造“氛圍”，即引入“認(rèn)同感、榮譽(yù)感、規(guī)范感”三項(xiàng)指標(biāo)，讓黨員對自身“三感”的獲得度進(jìn)行評價，營造心齊、氣順、想干事的環(huán)境氛圍。
2.支部季度點(diǎn)評
支部委員利用每季度黨員大會，對每名黨員的綜合現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評，以述促學(xué)、以述促做，并對落后黨員重點(diǎn)輔導(dǎo)，幫助其分析原因、提出改進(jìn)措施。開辟“暖城之心”“攻堅(jiān)之石”“服務(wù)之星”“保電之刃”等專業(yè)先鋒欄，選樹先鋒典型，展示先鋒風(fēng)采，營造爭先氛圍，使員工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。
3.黨委半年測評
懷來公司黨委每半年對黨支部和黨員進(jìn)行測評，時間安排在“年中工作會”和“年底務(wù)虛會”前。一是黨員之間互評，采取無記名方式進(jìn)行，真正使黨員成為項(xiàng)目實(shí)施效果的評價主體。二是黨員評價委員，即通過訪談、抽查和黨員滿意度調(diào)查表，檢驗(yàn)確認(rèn)各黨支部委員取得成果真實(shí)性、有效性及獲得黨員認(rèn)可度。三是黨委結(jié)合測評結(jié)果和支部實(shí)際情況，對支部委員及時進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，讓有能力的同志到黨支部委員的崗位進(jìn)行歷練，使人才各得其所、各展其長。
4.黨委年終考評
懷來公司以得分分值來劃分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個檔次。按照電網(wǎng)建設(shè)、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)營管理、品牌建設(shè)、行為規(guī)范、社會責(zé)任等專業(yè)工作進(jìn)度、完成情況、取得的實(shí)效設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合黨支部季度點(diǎn)評和黨委半年測評情況，對個人進(jìn)行綜合評估。同時實(shí)行“過程+結(jié)果”考評機(jī)制，注重工作的過程化管理，與黨員月度自評、支部季度點(diǎn)評、黨委半年測評的目的性保持一致，使考評變得更加科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范。
（四）“一落實(shí)”嚴(yán)獎懲激動力，強(qiáng)化考核激勵
一是靈活運(yùn)用專業(yè)化考評結(jié)果，將考評結(jié)果與各專業(yè)評先評優(yōu)結(jié)合起來。在安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，作為先進(jìn)班組、先進(jìn)個人等先進(jìn)評選依據(jù)；在行為規(guī)范上，作為無違章“黨員責(zé)任區(qū)”、無違章“黨員示范崗”等先進(jìn)評選依據(jù)。二是在績效評級中增加黨委年終考評分值一項(xiàng)變量，并按照黨委年終考評分值占30%的比例參與員工年度考核等級評定，通過這種以正向激勵為主的工作獎懲機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了各黨支部對項(xiàng)目實(shí)施的重視程度和執(zhí)行力度。三是利用公示欄、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等定期發(fā)布各單位和員工考核結(jié)果，增強(qiáng)項(xiàng)目管理透明度，同時在考核中引入“申訴”環(huán)節(jié)，各支部可在3個工作日內(nèi)對有異議的考核結(jié)果進(jìn)行書面申訴，在進(jìn)行溝通核實(shí)后，黨委對考核情況進(jìn)行調(diào)整并公布。
四、成效與反響
1.強(qiáng)化從嚴(yán)管理，黨建工作邁上新臺階
黨建工作全面覆蓋。通過搭建平臺、爭先樹旗，樹立標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)進(jìn)位，推動了黨建工作的持續(xù)提升，黨的組織和工作實(shí)現(xiàn)全面有效覆蓋。思想觀念全面轉(zhuǎn)變。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，使得廣大黨員牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，黨員意識和黨性觀念明顯增強(qiáng)。發(fā)展合力全面形成。促使廣大黨員在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、急難險重最前沿，勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭，形成推動公司改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。黨建引領(lǐng)全面實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作同研究、同部署、同考核，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)成為旗幟方向，讓黨的組織建在一線，讓爭先領(lǐng)先創(chuàng)先成為常態(tài)。
2.堅(jiān)持融入中心，黨建業(yè)務(wù)融合取得新突破
供電能力有效增強(qiáng)。積極投身“十三五”電網(wǎng)建設(shè)，高效完成電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)，為政企客戶和懷來縣全境36萬客戶的優(yōu)質(zhì)用電體驗(yàn)打下了良好的基礎(chǔ)。服務(wù)水平有效提升。依托共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)，大力推廣手機(jī)APP、95598網(wǎng)站、支付寶、微信等電子互聯(lián)網(wǎng)渠道應(yīng)用，點(diǎn)點(diǎn)滴滴傳遞“一心為民”的暖流。營商環(huán)境有效改善。實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)客戶辦電等5項(xiàng)復(fù)雜業(yè)務(wù)“最多跑一次”，小微企業(yè)辦電等16項(xiàng)簡單業(yè)務(wù)“一次都不跑”。經(jīng)營效益有效增長。大力推廣清潔能源替代方案，2019年售電量12.47億千瓦時，同比增長42.83%；營業(yè)收入凈額4.62億元，同比增長39.16%。社會效益成效顯著。在中央、省級媒體對先進(jìn)事跡進(jìn)行大力宣傳，樹立了電網(wǎng)企業(yè)“心系百姓，服務(wù)社會”的良好品牌形象，使“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨深入人心。
3.營造爭優(yōu)氛圍，戰(zhàn)略目標(biāo)落地獲得新力量
懷來公司黨委堅(jiān)持在“引領(lǐng)”上下功夫，在“融合”上做文章，真正把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。項(xiàng)目的實(shí)施，搭建了黨建工作與中心工作融合的“船”與“橋”，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一、高度融合，推動了公司系統(tǒng)黨建工作呈現(xiàn)整體提升、全面加強(qiáng)的新氣象，營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，使得黨建工作影響力、穿透力、價值力全面提升，為建設(shè)“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”貢獻(xiàn)了新的力量。
五、經(jīng)驗(yàn)與展望
懷來公司黨委堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，通過構(gòu)建完整的考評機(jī)制，將黨建工作有機(jī)融入企業(yè)改革發(fā)展大局，切實(shí)把握好圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展這個關(guān)鍵，使得黨組織能夠有效圍繞電網(wǎng)建設(shè)、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展黨建工作，使得黨建工作的方向更明確、重點(diǎn)更突出、任務(wù)更聚焦，使得黨組織的政治引領(lǐng)、黨員的先鋒模范作用得到最大限度的發(fā)揮，真正實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)分公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展這個中心目標(biāo)。