大唐技術(shù)經(jīng)濟研究院：全面提升國有企業(yè)基層黨組織組織力
來源： 時間： 2020-09-01 17:56
陸國梁
中國大唐集團技術(shù)經(jīng)濟研究院有限責(zé)任公司
基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十九大報告明確提出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！?這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對黨的基層組織建設(shè)和發(fā)揮作用提出的新定位新要求，為做好新時代基層黨建工作指明了方向。國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的政治根基、經(jīng)濟基礎(chǔ)，黨中央2019年底印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，對國有企業(yè)基層黨組織工作作出全面規(guī)范，對于加強國有企業(yè)黨的基層組織體系建設(shè)，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升國有企業(yè)基層黨組織組織力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動國有企業(yè)提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力， 實現(xiàn)“做強做優(yōu)，世界一流”發(fā)展戰(zhàn)略目標，服務(wù)“兩個一百年”目標實現(xiàn)，具有十分重要的意義。
一、提升國有企業(yè)基層黨組織組織力的重要意義
基層黨組織的組織力是其號召力、凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的重要來源，基層黨組織的組織力如何，關(guān)系黨的路線方針政策和工作部署在基層貫徹落實，關(guān)系黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，關(guān)系黨所肩負的新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)成敗 。我們黨之所以能夠發(fā)展成為擁有460多萬個基層黨組織、9000多萬名黨員的世界第一大黨，能夠取得革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的一個又一個勝利，迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，與不斷提升組織力密不可分。當(dāng)前，我們黨正團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標而努力奮斗。使命越光榮，任務(wù)越艱巨，就越需要團結(jié)和凝聚起最廣大的力量，就越需要大力提升基層黨組織組織力。
?。ㄒ唬┏浞终J識國有企業(yè)在國家政治經(jīng)濟生活中的重要地位和作用
習(xí)近平總書記在2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：“要使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施‘走出去’戰(zhàn)略、‘一帶一路’建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。”習(xí)近平總書記指出的“六個力量”，明確了國有企業(yè)的地位、作用，為國有企業(yè)發(fā)展指明了方向，也為國有企業(yè)提供了強有力的精神動力和理論支撐。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，是社會主義經(jīng)濟的重要支柱。無論是央企還是地方國企，在國民經(jīng)濟和地方經(jīng)濟中都占有絕對優(yōu)勢，在許多領(lǐng)域還處控制地位，是維護和鞏固社會主義公有制性質(zhì)、引領(lǐng)國家經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，是國民經(jīng)濟的“發(fā)動機”。國有企業(yè)不但提供了石油、煤炭、電力、鋼鐵等重要能源和基礎(chǔ)原材料，承擔(dān)了生產(chǎn)公共產(chǎn)品、建設(shè)重大工程項目、提供國防安全裝備、推動國家技術(shù)創(chuàng)新等職責(zé)，生產(chǎn)和建設(shè)了載人飛船、大型航母、高速鐵路、港珠澳大橋等“大國重器”，在高鐵、核電、新能源、移動通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了一批具有世界先進水平的重大科技創(chuàng)新成果，掌握了一大批比肩發(fā)達國家的關(guān)鍵核心技術(shù)，而且還肩負著優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動舉國創(chuàng)新、帶動其他所有制經(jīng)濟健康發(fā)展、維護國民經(jīng)濟總體穩(wěn)定的重任，是推動經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)之無愧的主力軍、排頭兵和突擊隊。
國有企業(yè)是黨的執(zhí)政之基，是維護政治穩(wěn)定的中堅力量。國有企業(yè)是黨中央、國務(wù)院決策部署的堅決擁護者和忠實履行者，是國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的主要執(zhí)行者和保障者，是中國特色社會主義制度的堅定捍衛(wèi)者和社會穩(wěn)定的堅定維護者。作為社會穩(wěn)定的“頂梁柱”、“壓艙石”，國有企業(yè)承擔(dān)了大量社會功能和政治責(zé)任，提供大量的就業(yè)崗位，支持和幫助大學(xué)生、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人員就業(yè)，扶持貧困地區(qū)、貧困百姓脫貧致富。特別是2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，國有企業(yè)積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，排除萬難有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為全社會提供防疫物資藥品，盡己所能助力國內(nèi)戰(zhàn)役，維護了國家社會穩(wěn)定、人民生命健康安全。積極馳援海外抗疫，不僅助推了中國經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展，還為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入強勁動力，增強了國際社會信心，促進了全球經(jīng)濟穩(wěn)定。
國有企業(yè)是推動改革開放的基本力量，是社會責(zé)任的主要履行者。國有企業(yè)是我國改革開放事業(yè)的重要參與者、主要推動者，從實行租賃、承包到實行公司制、股份制，從境內(nèi)上市到境外上市，從國內(nèi)市場到國際市場，國有企業(yè)克服重重困難、負重前行，堅定實施國家市場經(jīng)濟改革發(fā)展戰(zhàn)略，積極有效地參與國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷深化國有資本經(jīng)營體制改革，持續(xù)推進企業(yè)混合所有制改革，規(guī)范有序發(fā)展公有制經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力和市場活力，在國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組和布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化當(dāng)中發(fā)揮了更大的作用，為我國經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出了巨大貢獻，走出了一條具有中國特色的國有企業(yè)改革發(fā)展道路。此外，國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)相比，承擔(dān)著更多的政治責(zé)任、社會責(zé)任，是支持經(jīng)濟發(fā)展、公益事業(yè)、扶助民生以及對外援助的重要力量。無論是國內(nèi)還是境外，在遭遇重大自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件時，國有企業(yè)總是沖在最前線，組織力量全力救援，捐錢捐物，送衣送藥，修路蓋房，樹立了團結(jié)友愛、患難與共、堅強有力的良好企業(yè)形象、中國形象。
國有企業(yè)是國家走出去戰(zhàn)略、一帶一路戰(zhàn)略、人類命運共同體理念的重要傳播者、實踐者。改革開放以來特別是黨的十八大以來，國有企業(yè)積極響應(yīng)國家走出去戰(zhàn)略，參與“一帶一路”建設(shè)，充分利用資本、技術(shù)、品牌和信譽等優(yōu)勢，開展多方參與、共同合作，向所在國社、地區(qū)提供了中國裝備、中國制造、中國技術(shù)、，輸出了先進管理、先進方法、先進理念，樹立了中國品牌、中國標準、中國形象，推動了文化交流，加深了相互理解，增進了相互信任，在打造互利共贏的利益共同體、責(zé)任共同體、健康共同體和命運共同體，構(gòu)建國際政治經(jīng)濟新秩序中發(fā)揮了積極的示范作用、帶頭作用。
國有企業(yè)是先進思想和優(yōu)秀民族文化的繼承者和發(fā)展者。幾十年來，國有企業(yè)創(chuàng)造了“鐵人精神”“兩彈一星精神”“載人航天精神”“青藏鐵路精神”“塞罕壩精神”等等一大批以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。這些優(yōu)秀企業(yè)文化不僅塑造了企業(yè)靈魂、提升了企業(yè)核心競爭力，而且成為我國社會主義先進文化的重要組成部分和生動體現(xiàn)，給經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強大的精神力量。國有企業(yè)先進文化所體現(xiàn)的主人翁、實事求是、開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、科學(xué)民主、無私奉獻、甘為人先、勇爭一流精神，豐富和發(fā)展了新時代社會主義核心價值觀，對全社會的主流價值、主流思潮、主流文化產(chǎn)生了巨大影響。
（二）提升基層黨組織組織力是推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求
實現(xiàn)國有企業(yè)“做強做優(yōu)，世界一流”發(fā)展戰(zhàn)略目標，最艱巨、最繁重的任務(wù)在基層，最重要、最基本的工作在基層，提升組織力是推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。在國有企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻，需要基層黨組織更好擔(dān)負起把方向、管大局、保落實的政治領(lǐng)導(dǎo)重任，確保國有企業(yè)改革發(fā)展沿著正確方向前進，推動企業(yè)中心任務(wù)完成。需要基層黨組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，做好宣傳發(fā)動工作，從而把黨的主張轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動，最大限度地凝聚人心、匯聚力量、鼓舞斗志。需要基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保證生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、建設(shè)等中心任務(wù)順利完成。需要有效引領(lǐng)和推動企業(yè)積極踐行新發(fā)展理念，不斷進行管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域、內(nèi)外市場可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險，守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線，努力推動國有企業(yè)持續(xù)提升核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，推動企業(yè)在走出去過程中，更多地獲取并不斷鞏固和擴大更多的國際市場占有權(quán)、國際舞臺話語權(quán)、國際規(guī)則制定權(quán)，持續(xù)做強做優(yōu)，完成習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的重大使命。
二、準確把握提升國有企業(yè)基層黨組織組織力的基本要求
提升國有企業(yè)基層黨組織組織力的出發(fā)點和落腳點，是把基層黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展”堅強戰(zhàn)斗堡壘。具體講，就是要持續(xù)不斷地提升基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、宣傳凝聚力、發(fā)展推動力、貫徹執(zhí)行力、自我革新力。
組織力是政治領(lǐng)導(dǎo)力。政治領(lǐng)導(dǎo)力主要是能夠使黨的基本理論、基本路線、基本方略以及政治紀律政治規(guī)矩等在企業(yè)得到準確理解把握、切實貫徹執(zhí)行，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)得到切實體現(xiàn)。確切地講，就是在保持國有企業(yè)經(jīng)濟屬性同時，進一步強化國有企業(yè)的政治屬性，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和落實中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，做到黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，保證黨中央重大決策部署和上級黨組織決議在企業(yè)貫徹落實，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
組織力是組織覆蓋力。組織覆蓋力是指黨的組織和黨的工作有效覆蓋國有企業(yè)各領(lǐng)域各層級各方面的能力。具體就是立足企業(yè)管理組織架構(gòu)、人員布局，聚焦黨的中心任務(wù)，形成嚴密完善、堅強有力的組織體系，做到哪里有職工群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮。
組織力是宣傳凝聚力。宣傳凝聚力是指基層黨組織要植根于職工群眾之中，組織、宣傳、發(fā)動、服務(wù)職工，引導(dǎo)職工堅定不移聽黨話、跟黨走、干事業(yè)，成為職工群眾的“主心骨”“領(lǐng)路人”。宣傳凝聚力主要體現(xiàn)在要深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論、共同價值追求和奮斗目標感召和鼓舞人，增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，凝聚共識、匯聚力量，確保黨的創(chuàng)新理論在企業(yè)落地生根，成為推動企業(yè)改革發(fā)展原生動能。
組織力是發(fā)展推動力。發(fā)展推動力是指堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以黨建引領(lǐng)和推動企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、發(fā)展等工作，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強政治和組織保證的能力。是要通過發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢、動員能力，弘揚組織群眾、動員群眾的光榮傳統(tǒng)，使黨的意志、黨的目標、黨的要求及時傳達到基層，最大限度地把職工群眾動員起來，強化使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動企業(yè)改革發(fā)展，增強核心競爭力，不斷做強做優(yōu)做大，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。
組織力是貫徹執(zhí)行力。貫徹執(zhí)行力就是增強政治敏銳性和政治鑒別力，站穩(wěn)政治立場，與黨中央保持高度一致，一切行動聽指揮、絕對服從、堅決執(zhí)行、令行禁止、步調(diào)一致。貫徹執(zhí)行力是最重要的政治紀律之一，是對基層黨組織的最基本要求。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實中央決策部署，抓好重大國家戰(zhàn)略和國家大事在國有企業(yè)的實施，把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須著力提高基層黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，在貫徹上級部署、推動工作落實上下功夫、見真章。
組織力是自我革新力。自我革新力是基層黨組織以正視問題的自覺、自我革命的勇氣、改革創(chuàng)新的精神、刀刃向內(nèi)的膽魄，著力解決自身建設(shè)中存在的突出問題，推動基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，是黨組織永葆生機活力、勇往直前的動力來源。在持續(xù)用力、不斷磨礪中完善提升，在革故鼎新、守正出新中永葆生機活力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)走好新時代長征路，是基層黨組織的重要使命、重要課題。
三、正視影響基層黨組織組織力發(fā)揮的突出問題
當(dāng)前，一些國有企業(yè)基層黨組織虛化弱化淡化軟化問題仍較突出，嚴重影響和制約著組織力的發(fā)揮。必須以正視問題的自覺、刀刃向內(nèi)的勇氣、改革創(chuàng)新的精神，著力解決自身建設(shè)中存在的突出問題，推動基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
一是黨組織履行職責(zé)“虛化”。個別企業(yè)黨組織“四個意識”不強，缺乏“四個自信”，做到“兩個”維護不堅定、不徹底，貫徹落實中央決策部署和上級決定要求不及時、不到位，保方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不足。有的基層黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)干部對“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”認識不充分，缺乏抓黨建的信心和魄力。不能正確認識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關(guān)系，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建情況，認為業(yè)務(wù)工作是“硬任務(wù)”，完不成就要“挨板子”，黨建工作是“虛功夫”，“可有可無、可多可少”。黨建責(zé)任落實和問責(zé)機制不完善，說得多、干得少，安排部署多、狠抓落實少，存在抓黨建責(zé)任缺失、壓力傳遞層層遞減現(xiàn)象。黨建考核結(jié)果運用和問責(zé)力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的問責(zé)力度不夠。在抓黨建和抓業(yè)務(wù)上投入的工作時間和精力完全不對稱，影響了黨組織組織力發(fā)揮。
二是黨組織發(fā)揮作用 “弱化”。部分基層黨組織還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢，對于黨建引領(lǐng)和推動企業(yè)中心工作認識上含糊不清，片面認為抓黨建就是抓支部、抓黨建就是抓黨員，抓黨建就不能管業(yè)務(wù)，“不越生產(chǎn)經(jīng)營邊線，不給中心工作添亂”，脫離企業(yè)中心工作、遠離干部職工實際要求開展工作，黨建和業(yè)務(wù)工作存在“兩張皮”?！叭龝徽n”、發(fā)展黨員、收繳黨費成為基層黨建工作全部，融入中心、促進改革、服務(wù)發(fā)展、維護穩(wěn)定能力不強，凝聚力戰(zhàn)斗力和先鋒模范作用發(fā)揮不足，口號喊得響、行動沒招數(shù)、工作無實效，工作覆蓋面和影響力不大，群眾的認可度和滿意度有待提高。
三是黨組織政治功能“淡化”。黨建工作陷入走過場、擺形式狀態(tài)，措施上缺乏手段，效果上成績平平。參與企業(yè)重大問題決策時，不能嚴格履行把關(guān)、保證、監(jiān)督職責(zé)，不能有效指導(dǎo)、嚴格把控、指正糾正。開展黨內(nèi)組織生活不嚴格、不規(guī)范，形式單一、方法簡單。黨內(nèi)教育、管理和監(jiān)督不夠，民主生活會、組織生活會重形式、輕實際，不能嚴肅開展批評和自我批評，面對錯誤言行缺乏斗爭精神，黨內(nèi)政治生活空洞化。
四是黨組織基礎(chǔ)建設(shè)“軟化”。基層黨組織工作基礎(chǔ)薄弱，突出表現(xiàn)為黨建職能部門設(shè)置不到位、工作人員嚴重缺乏。黨務(wù)干部兼職多、精力不夠，工作應(yīng)接不暇。年輕黨務(wù)干部缺乏，專業(yè)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性差，“青黃不接”?；鶎狱h務(wù)干部晉升空間狹窄，工作積極性調(diào)動難。一些單位人事安排時將年紀相對大的、素質(zhì)相對低、能力相對差安排到黨務(wù)干部崗位上，影響黨建工作開展。基層黨支部開展活動沒地方、缺時間、少經(jīng)費，困難重重。有的黨員黨性鍛煉缺乏，黨員意識淡薄，責(zé)任感、使命感不強，在黨不言黨，在黨不信黨，在黨不為黨，把自已等同于一般群眾，在職工群眾中威信低、形象差。
四、全面提升國有企業(yè)基層黨組織組織力的六項措施
貫徹黨的十九大對基層黨組織提升組織力、全面加強自身建設(shè)提出的新任務(wù)、新要求，在更深領(lǐng)域、更廣范圍、更高標準上持續(xù)發(fā)力，全面提升。
（一）突出政治功能，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。國有企業(yè)基層黨組織的政治功能，核心體現(xiàn)在貫徹落實黨的路線、方針、政策，保證企業(yè)正確前行。一要強化理論武裝。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固深化“不忘初心、牢記使面”主題教育成果，推進“不忘初心、牢記使面”長效機制建設(shè)，持續(xù)解決黨員干部在理想信念、宗旨意識、擔(dān)當(dāng)作為、作風(fēng)能力等方面的問題，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移聽黨話、跟黨走。二要保證政治方向。堅守黨在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，強化“國企為黨”“國企為國”政治意識，積極涵養(yǎng)政治生態(tài)，有效防范政治風(fēng)險，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，確保中央決策部署和上級決定要求得到全面貫徹落實。三要壓實政治責(zé)任。建立完善全面從嚴治黨責(zé)任清單和問題清單、任務(wù)清單制度，強化基層黨組織全面從嚴治黨主體責(zé)任、書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”。建立完善明責(zé)、履責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的“五位一體”工作體系，開展黨建工作考核評價、基層黨組織書記抓黨建述職考核評議、巡視巡察工作，把管黨治黨責(zé)任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導(dǎo)到位。四要堅守政治擔(dān)當(dāng)。發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，將黨建和生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、營銷等業(yè)務(wù)相結(jié)合，防止“兩張皮”，在企業(yè)中心工作中做到黨組織發(fā)揮作用“到位”和“在位”，不斷提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平。
（二）突出引領(lǐng)功能，提升宣傳凝聚力。一要發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要將黨建工作目標任務(wù)與企業(yè)的主責(zé)主業(yè)緊密結(jié)合起來，通過“道德講堂”“形勢講座”“互聯(lián)網(wǎng)+”等“貼得緊、行得通、效果實”的形式，開展理想信念、政策形勢、發(fā)展愿景、責(zé)任使命宣傳教育，講好國企故事、國企精神，弘揚主旋律、激發(fā)正能量，讓職工群眾理解黨的大政方針，激發(fā)主人翁責(zé)任感和干事創(chuàng)業(yè)熱情，與企業(yè)改革發(fā)展同頻共振。二要發(fā)揮“頭雁”作用。以基層黨組織換屆為契機，選優(yōu)配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。統(tǒng)籌抓好選、育、管、用四環(huán)節(jié)，全面提升黨組織書記、工作骨干等“領(lǐng)頭雁”思想政治素質(zhì)、引領(lǐng)發(fā)展能力、履職盡責(zé)本領(lǐng)和服務(wù)群眾水平，確保干事有本領(lǐng)。完善激勵保障保護機制，確保干事有動力。通過樹立榜樣，發(fā)揮帶頭人“頭雁”效應(yīng)，形成群雁齊飛的奮進氛圍。堅持“嚴”字當(dāng)頭，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對于發(fā)生“四風(fēng)”問題和損害群眾利益情況的黨員干部敢于亮劍、嚴肅處置，確?！邦^雁”“高飛遠飛”。三要發(fā)揮基層黨組織橋梁紐帶作用。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，辦好意見箱、熱線電話、網(wǎng)信征集，廣開渠道、廣納民意。深入開展黨員志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、結(jié)對認親活動，把服務(wù)群眾落實到黨員的日常行為和經(jīng)常性活動中，密切黨群干群關(guān)系。支持群團組織開展好民主管理、勞動競賽、技術(shù)比武、“六最“工作，切實打通服務(wù)職工“最后一公里”，多為職工群眾辦實事、解難事、做好事，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷增強黨組織自身“吸引力”，使黨組織像“磁石”一樣把職工群眾緊緊凝聚在一起。
（三）突出組織功能，提升組織覆蓋力。一要擴大組織覆蓋。按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于發(fā)展壯大黨員隊伍、有利于黨員教育管理監(jiān)督的原則，加大黨組織組建力度和黨員發(fā)展力度，抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，消除“盲區(qū)、空白點”。努力提高組織覆蓋針對性、有效性，實現(xiàn)覆蓋上從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變,活動上從“偏于形式”向“突出作用”轉(zhuǎn)變，開展好黨的工作，增強黨的影響力。二要規(guī)范組織設(shè)置。貫徹落實《黨章》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，進一步規(guī)范基層黨組織設(shè)置工作程序，嚴格黨組織組建流程，規(guī)范基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、黨組織隸屬關(guān)系、黨組織的調(diào)整與變更等。要充實黨務(wù)工作力量，加強專職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加強能力培訓(xùn)，完善競爭激勵機制，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基層黨務(wù)干部隊伍。三要創(chuàng)新組織活動。積極創(chuàng)新協(xié)作性、互動型、網(wǎng)格化的基層組織活動體系，構(gòu)建本企業(yè)在某個或若干個區(qū)域內(nèi)黨組織之間的縱向領(lǐng)導(dǎo)和橫向協(xié)作關(guān)系，激發(fā)黨組織活力。及時開展黨組織建設(shè)、黨組織關(guān)系排查工作，不斷規(guī)范完善基層黨組織機構(gòu)設(shè)置工作，進一步增強政治功能。通過建強以黨組織為核心的組織體系，推動基層扭成“一股繩”、合成“一張網(wǎng)”，形成高效的組織和工作全覆蓋，真正做到“哪里有群眾哪里就有黨組織、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”。
（四）突出實踐功能，提升發(fā)展推動力。一要嚴密組織工作體系。牢固樹立黨的一切工作到支部、到生產(chǎn)經(jīng)營科研一線的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)中心工作需要，創(chuàng)新黨的組織設(shè)置方式，把黨支部、黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上、項目上、班組上、網(wǎng)絡(luò)上，在組織覆蓋的基礎(chǔ)上強化組織工作覆蓋，在有形覆蓋的基礎(chǔ)上強化有效覆蓋，使黨的工作有效覆蓋企業(yè)改革發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點、重要領(lǐng)域，實現(xiàn)精準切入、有機融入，為黨建全面引領(lǐng)和推動企業(yè)改革發(fā)展提供組織保證。二要創(chuàng)新活動方式。著力推進黨建與業(yè)務(wù)工作均衡發(fā)展、齊頭并進，聚焦中心工作，結(jié)合急難險重重點任務(wù)，根據(jù)不同領(lǐng)域不同專業(yè)不同崗位黨員特點和水平，組織開展“創(chuàng)崗建區(qū)”“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用，保證中心任務(wù)完成。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，利用新媒介、新技術(shù)、新傳播手段和新溝通手段，用現(xiàn)代科技元素創(chuàng)新活動方式，增強活動吸引力。打破以往黨組織活動內(nèi)容由黨組織決定的做法，從活動策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都盡可能讓黨員“按需點菜”，確?！皩谖丁?，提高黨員的參與率和積極性。樹立“跳出支部抓黨建、跳出黨員抓黨建”理念，積極探索“開放式組織活動”，將黨組織活動向職工群眾開放，擴大黨員與群眾的互動與接觸，讓組織活動走向車間、走向基層、走向班組、走向職工，增強組織影響力。三要完善發(fā)揮作用機制。開展“戴黨徽、亮身份”行動，推行黨員亮牌示范、先鋒崗、志愿服務(wù)、認責(zé)承諾、“1+N”黨員聯(lián)系點、黨支部責(zé)任區(qū)等做法，形成加強黨員日常管理、促進作用發(fā)揮的有效鏈條。注重培育“示范”“樣板”，挖掘選樹各領(lǐng)域黨建先進示范點和優(yōu)秀黨員，讓黨員有作為感、榮譽感、責(zé)任感，以點帶面、點面結(jié)合，推動黨組織作用更加加強、更加有力。
（五）突出機制功能，提升組織執(zhí)行力。黨的事業(yè)成敗在于執(zhí)行，執(zhí)行力是黨的生命力。一要提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)班子是黨組織的核心，他們的戰(zhàn)斗力如何、執(zhí)行力如何，決定了整個黨組織的執(zhí)行力。要大力培養(yǎng)和樹立領(lǐng)導(dǎo)班子的“四個意識”、團結(jié)協(xié)作意識和執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮帶頭羊的引領(lǐng)示范作用。二要提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)指揮水平。安排部署下級組織執(zhí)行任務(wù)，首先要明確執(zhí)行目標是什么？ 這是基層黨組織服務(wù)執(zhí)行力的前提。上級給下級下達的目標指令要清晰，該做什么，不該做什么，什么時候完成，完成的標準要求是什么，都需要在下達任務(wù)的時候給予清晰的指令，避免目標任務(wù)不明確，讓下級無所適從。此外，上級在下達目標任務(wù)的時候，要充分考慮下級組織的能力和資源，不能大大超過下級組織的能力范圍。如果給下級下達的是一個他們根本無法完成的任務(wù)，基層黨組織的執(zhí)行力肯定也會無從談起。三要進一步暢通執(zhí)行渠道。暢通執(zhí)行渠道是提高基層黨組織執(zhí)行力的前提。特別是在信息時代，基層黨組織保持執(zhí)行暢通的渠道很多，可以通過電話、談心、座談、電子郵件、微信、短信等方式進行溝通。通過這些渠道發(fā)布信息和收集信息，了解黨員的執(zhí)行動態(tài)，掌握執(zhí)行環(huán)節(jié)的情況，保持基層黨組織與廣大黨員的聯(lián)系，加強黨員之間的相互溝通，讓信息能更有效地傳遞，讓廣大黨員能全面準確地了解上級黨組織的工作任務(wù)，擴大執(zhí)行的參與面，增強執(zhí)行的科學(xué)性、有效性，實現(xiàn)執(zhí)行渠道的暢通。四要進一步完善執(zhí)行制度。完善執(zhí)行制度是提高基層黨組織服務(wù)執(zhí)行力的關(guān)鍵。要進一步明確基層黨組織的工作職責(zé)，規(guī)范決策程序，建立工作督查和責(zé)任追究制度，健全基層黨組織目標化管理和考核評估制度，健全黨員教育管理監(jiān)督的長效機制等，使每一個黨員都能夠從制度中知道該做什么、不該做什么、如何做和做到什么程度等，讓“力行踐履”成為廣泛共識和行動自覺，推動黨的各項決策部署在基層落地生根、開花結(jié)果。
（六）突出凈化功能，提升自我革新力。一要加強理想信念教育。理想信念的滑坡是最危險的滑坡，理想信念的動搖是最危險的動搖。要持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進長效機制建設(shè)，強化思想根基、補足精神之“鈣”，從理想信念這個根子上激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成企業(yè)發(fā)展的強大合力。二要落實主體責(zé)任，做到長管長嚴。堅持完善全面從嚴治黨責(zé)任體系，建立健全全面從嚴治黨責(zé)任清單，明確具體目標要求，推動全面從嚴治黨責(zé)任落實，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。強化黨建工作督查考核，發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，重視考核結(jié)果運用，堅持責(zé)任倒逼，有責(zé)必盡、失責(zé)必究，層層傳導(dǎo)壓力，層層負起責(zé)任，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導(dǎo)向。三要嚴肅黨內(nèi)政治生活，純凈黨風(fēng)政風(fēng)。堅持和完善“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員和談心談話等制度，引導(dǎo)黨員定期進行“黨性體檢”，促使黨員不斷強化“四個意識”。正確運用“四種形態(tài)”，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)，不斷強化黨內(nèi)自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督。持續(xù)整頓軟弱渙散支部，開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，推動基層黨組織全面進步全面過硬。建立不合格黨員處置制度，對理想信念缺失、政治立場動搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠，嚴重削弱了黨的組織力、破壞了黨的形象的不合格黨員，“劃底線、亮標尺”，細化認定情形，及時穩(wěn)妥處置，直至進行清退，破解不合格黨員“出口難”問題，確保黨員隊伍的先進性純潔性。四要固本強基，用制度扎緊“牢籠”。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)。結(jié)合企業(yè)實際，建立完善符合企業(yè)黨的思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)需要的制度體系。嚴格用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，讓制度切實落地，不做“空中樓閣”。加強監(jiān)管力度，敢于動真格、硬碰硬，確保制度得到嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)預(yù)期成效。五要堅持不懈反對腐敗。反腐倡廉既是人民群眾的迫切呼聲，更是防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)的重要政治任務(wù)。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持有腐必反、有貪必肅，以壯士斷腕的決心和毅力將反腐進行到底，保持企業(yè)風(fēng)清氣正、昂揚向上的良好生態(tài)環(huán)境。