華能鶴崗發(fā)電公司：關(guān)于鍛造新時(shí)代過(guò)硬基層黨組織的實(shí)踐與思考
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-09-17 15:43
肖云清 張瑞坤 王洪圖 張鳳晶 劉威
華能鶴崗發(fā)電有限公司
一、背景與意義
近年來(lái)，中央相繼印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)組織工作條例（試行）》，對(duì)加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)提出要求，為新時(shí)代支部建設(shè)提供了基本遵循。華能鶴崗電廠黨委在黨中央推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)下，牢牢把握“央企姓黨”的政治屬性，充分發(fā)揮黨建在央企發(fā)展中的政治定向、經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，高擎支部旗幟，堅(jiān)持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，筑牢黨的建設(shè)大廈的“地基”。
加強(qiáng)基層支部組織建設(shè)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)政治導(dǎo)向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠有效引導(dǎo)基層黨支部建設(shè)，更好地服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，能夠全面提升黨支部組織力，推動(dòng)黨支部建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，能夠有效解決國(guó)企基層黨建存在的薄弱問(wèn)題。
二、做法與經(jīng)過(guò)
從加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)四個(gè)方面入手，補(bǔ)齊工作短板，積極推動(dòng)支部全面達(dá)標(biāo)、整體創(chuàng)優(yōu)，鍛造基層黨支部的“鋼筋鐵骨”。
（一）強(qiáng)根鑄魂，加強(qiáng)支部班子建設(shè)，提升政治引領(lǐng)力
在推動(dòng)支部班子建設(shè)上，突出黨支部主體作用，確立“職能定位明晰、班子素質(zhì)優(yōu)良”的目標(biāo)，構(gòu)建起“選配——培育——評(píng)價(jià)”的領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能優(yōu)化體系，從頂層設(shè)計(jì)加大企業(yè)抓黨建的力度。
一是選準(zhǔn)“帶頭人”，實(shí)施“頭雁工程”，在“選配上”做文章。探索實(shí)施支部支委換屆的公推直選，并為此制定了《黨支部委員公推直選管理辦法》，通過(guò)自薦、推薦、審查、公推、直選、黨委審議等程序，黨支部按照≥N+2（140%比例）進(jìn)行公推，≥N+1（120%比例）方式進(jìn)行直選，確定差額選舉人，平穩(wěn)有序、選優(yōu)配強(qiáng)了支部委員。換屆后的支部班子集體團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、向上，新支委富有朝氣活力，與公司黨建目標(biāo)同向，在支部建設(shè)、黨員示范行動(dòng)、三會(huì)一課等各方面都有所創(chuàng)新，打造出華能集團(tuán)公司首批命名“紅旗支部”樣板。
二是控牢“素質(zhì)關(guān)”，種好黨建“責(zé)任田”，在“培育上”求實(shí)效。筑牢政治根基，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨支部建設(shè)的全部工作、全部領(lǐng)域和全部過(guò)程。加強(qiáng)支部書(shū)記工作培訓(xùn)和指導(dǎo)，做到兩個(gè)“定期”。召開(kāi)月度支部書(shū)記工作例會(huì)，以PPT形式聽(tīng)取支部建設(shè)情況匯報(bào)，與支部書(shū)記溝通交流，點(diǎn)評(píng)總結(jié)，查找不足，指明方向。定期深入基層，把力量沉淀到基層支部當(dāng)中去，對(duì)支部書(shū)記工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)指導(dǎo)，促進(jìn)完成黨支部工作的“實(shí)事清單”。開(kāi)展黨建工作橫向交流，組織黨建工作座談會(huì)、支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，深入研究支部黨建特點(diǎn)規(guī)律，展示推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
三是壓實(shí)“責(zé)任鏈”，以明責(zé)促盡責(zé)，在“評(píng)價(jià)上”展形象。建立可執(zhí)行、可量化、可監(jiān)督、可評(píng)價(jià)的考核評(píng)價(jià)體系，每年簽定支部黨建績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書(shū)，常態(tài)化開(kāi)展支部書(shū)記述職，對(duì)黨建工作抓好的有激勵(lì)、抓不好的有說(shuō)法，強(qiáng)化正向激勵(lì)、突出精準(zhǔn)考核，把支部書(shū)記任職配備作為后備干部提拔的“第一方陣”。黨建績(jī)效、民主測(cè)評(píng)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)“三把尺子”一起量，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核同進(jìn)行、結(jié)果同運(yùn)用，年底支部考核評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)變成黨建績(jī)效獎(jiǎng)兌現(xiàn)系數(shù)，發(fā)揮出黨建的“乘數(shù)”效應(yīng)，支部黨員與支部集體“共擔(dān)、共享、共榮”。
（二）精準(zhǔn)聚力，加強(qiáng)支部機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力
在加強(qiáng)支部機(jī)制建設(shè)上，改變傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)方式和運(yùn)行體制，確立“制度務(wù)實(shí)管用、工作規(guī)范運(yùn)行”的目標(biāo)，靠規(guī)范化、制度化、流程化，實(shí)現(xiàn)支部工作不跑調(diào)、不偏離。
一是加強(qiáng)“組織融合”，構(gòu)建黨建責(zé)任體系，以“硬要求”破解“不會(huì)抓”問(wèn)題。樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，以“三基”建設(shè)為抓手，把黨支部的職責(zé)任務(wù)融入日常管理，引領(lǐng)未來(lái)支部建設(shè)。出臺(tái)《支部黨建工作責(zé)任清單》，科學(xué)界定不同責(zé)任主體的黨建工作責(zé)任，將責(zé)任體系各環(huán)節(jié)銜接，層層落地落地，引導(dǎo)黨員對(duì)標(biāo)找差，黨員管理從過(guò)去的“使不上勁”變?yōu)椤盃康米【€(xiàn)”。
二是加強(qiáng)“制度融合”，構(gòu)建黨建管控體系，以“硬指標(biāo)”破解“不愿抓”問(wèn)題。構(gòu)建起從上到下行得通、真管用、有效率的支部制度體系，規(guī)避粗放式抓黨支部建設(shè)的情形。支部一系列基本規(guī)定動(dòng)作建立起對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立起較為完善的制度體系，為此量身定制了《基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)辦法》《基層支部黨建工作指導(dǎo)手冊(cè)》，從最基本、最基礎(chǔ)、最基層的工作入手，統(tǒng)一支部工作“標(biāo)尺”，形成基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、文檔標(biāo)準(zhǔn)的支部標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)書(shū)，推行臺(tái)賬化、表格化管理，夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)“工作融合”，構(gòu)建黨建運(yùn)用體系，以“硬杠桿”破解“不大抓”問(wèn)題。邀請(qǐng)團(tuán)干部、分工會(huì)主席、紀(jì)檢監(jiān)督員列席支委會(huì)議，擴(kuò)大支部黨建工作開(kāi)放度。實(shí)施“工作植入、任務(wù)嵌入”雙進(jìn)入方式。在工作植入上實(shí)現(xiàn)延伸，將黨建工作按月同步植入公司重點(diǎn)工作計(jì)劃上，同步植入基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮上。在任務(wù)嵌入上實(shí)現(xiàn)助推，部署公司重點(diǎn)項(xiàng)目和部門(mén)、班組生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)時(shí)，同步嵌入黨建工作的具體任務(wù)。
（三）提振士氣，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力
在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)上，確立“黨員素質(zhì)提高、整體功能優(yōu)化”的目標(biāo)，夯實(shí)支部基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員表率作用，建立一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的黨員隊(duì)伍。
一是嚴(yán)把“入口關(guān)”，把發(fā)展黨員作為“源頭工程”。落實(shí)“雙培養(yǎng)——輸送”工作要求，持續(xù)推進(jìn)“把支部建在最活躍的細(xì)胞上”，注重多維度評(píng)價(jià)，以團(tuán)員推優(yōu)、工會(huì)評(píng)優(yōu)、黨員日常表現(xiàn)三者結(jié)合，把技術(shù)尖子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，保證黨員比例結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展黨員保證質(zhì)量最優(yōu)。人人爭(zhēng)當(dāng)多面手，激發(fā)起黨員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。
二是站穩(wěn)“落腳點(diǎn)”，找準(zhǔn)“切入口”，用黨員名片增強(qiáng)凝聚力。開(kāi)展黨員亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾的“三亮”活動(dòng)。亮出黨員身份名片就是設(shè)立覆蓋全區(qū)域的“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”，擺放黨員先鋒示范崗標(biāo)示牌，為優(yōu)秀支部授予流動(dòng)紅旗；亮出黨員標(biāo)準(zhǔn)名片就是讓各支部每一名老黨員對(duì)應(yīng)一名新黨員、一個(gè)黨員對(duì)應(yīng)一個(gè)班組、一個(gè)黨小組對(duì)應(yīng)一個(gè)責(zé)任區(qū)、一名支部委員對(duì)應(yīng)一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，立起黨員標(biāo)準(zhǔn)，把臉面掛在墻上，把責(zé)任記在心里，黨員身份從過(guò)去的“看不出來(lái)”變?yōu)椤罢镜贸鰜?lái)”；亮出黨員承諾名片就是開(kāi)展黨員承諾踐諾活動(dòng)，通過(guò)個(gè)人提諾、組織審諾、公開(kāi)亮諾、認(rèn)真踐諾，承諾從過(guò)去的“寫(xiě)在紙上”變?yōu)椤奥涞綄?shí)處”，促進(jìn)黨員表率作用發(fā)揮。
三是突出一線(xiàn)導(dǎo)向，激發(fā)黨建“生產(chǎn)力”，釋放出正能量。成立“黨員突擊隊(duì)”，把黨組織推向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難有黨員、突擊攻關(guān)有黨員。凡生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)任務(wù)，黨員干部100%承擔(dān)，黨員100%參與。在全民抗疫的關(guān)鍵時(shí)刻，春節(jié)期間燃料機(jī)械班長(zhǎng)張書(shū)軍主動(dòng)堅(jiān)守工作崗位，近一個(gè)月未回家，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。從有利于管理黨員、有利于開(kāi)展活動(dòng)、有利于發(fā)揮作用原則出發(fā)，供熱、風(fēng)電等重大項(xiàng)目均成立臨時(shí)黨支部，將項(xiàng)目組黨員及外包施工隊(duì)伍黨員凝聚起來(lái)，堅(jiān)守在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的最前沿，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”。
（四）用好載體，加強(qiáng)支部作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律
有好的工作載體，黨建工作就會(huì)有強(qiáng)有力的“支撐點(diǎn)”。在支部作風(fēng)建設(shè)上，確立“筑牢黨性根基，團(tuán)結(jié)協(xié)作有為”目標(biāo)，形成勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的良好風(fēng)氣。
一是用“組織生活”經(jīng)常性手段，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性。組織生活是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的重要法寶。用“思想政治”工作載體，在黨建活動(dòng)中注入時(shí)尚元素，增強(qiáng)了黨建工作的新鮮感和吸引力。開(kāi)好組織生活會(huì)，發(fā)揮“民主評(píng)議黨員”風(fēng)向標(biāo)作用，樹(shù)立黨組織的威信和共產(chǎn)黨員的良好形象。利用主題黨日活動(dòng)開(kāi)展黨員義務(wù)奉獻(xiàn)、“三色帆”志愿者服務(wù)，承載小善大愛(ài)、激揚(yáng)員工愛(ài)心。倡導(dǎo)企業(yè)精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，結(jié)合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”鼓舞員工的工作斗志，在“掛牌督導(dǎo)”危機(jī)中激發(fā)員工的創(chuàng)造活力。發(fā)揮基層支部上連天線(xiàn)、下接地氣的橋梁和紐帶作用，落實(shí)員聯(lián)系群眾、職工思想動(dòng)態(tài)分析、四必訪四必談等黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，創(chuàng)造企業(yè)團(tuán)結(jié)和諧的內(nèi)部環(huán)境。
二是用“支部品牌”載體，推進(jìn)好風(fēng)氣。實(shí)施以“一年創(chuàng)建引導(dǎo)強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年全面推進(jìn)引領(lǐng)作示范，三年鞏固深化見(jiàn)成效”三年三步走的戰(zhàn)略，推動(dòng)支部品牌創(chuàng)建。針對(duì)生產(chǎn)任務(wù)、部門(mén)特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不同，確定出基礎(chǔ)性、重點(diǎn)性和創(chuàng)新性的黨建工作，創(chuàng)建叫得響、立得住的支部品牌，聚焦生產(chǎn)指標(biāo)、聚焦安全和管理等，打造個(gè)性鮮明的“優(yōu)秀支部”“有為支部”“務(wù)實(shí)支部”“過(guò)硬支部”。
三是用“先進(jìn)典型”載體，弘揚(yáng)好風(fēng)氣。以文化激勵(lì)加輿論引導(dǎo)，黨委命名表彰首批10名“鶴電榜樣”，請(qǐng)先進(jìn)人物站前列，直觀呈現(xiàn)黨員的光輝形象，有效傳播員工身邊的真善美，黨員的“微積分”產(chǎn)生了黨員形象轉(zhuǎn)變的“大效應(yīng)”。爭(zhēng)做“排頭兵”、爭(zhēng)當(dāng)“主人翁”，涌現(xiàn)出“中央企業(yè)能手”“鶴崗工匠”、黑龍江省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡认冗M(jìn)典型，營(yíng)造出學(xué)有楷模、干有榜樣、行有標(biāo)桿的積極氛圍。
三、成效與反響
加強(qiáng)支部班子建設(shè)，提升了政治引領(lǐng)力。班子整體功能發(fā)揮出巨大作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“聚精會(huì)神抓黨建、一心一意謀發(fā)展”的生動(dòng)局面。加強(qiáng)支部制度建設(shè)，增強(qiáng)了自我完善力。健全機(jī)制體制，確保制度執(zhí)行力，保證制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加強(qiáng)支部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了凝聚力，保證廣大黨員最大限度地參與到黨的基層支部建設(shè)和黨內(nèi)生活中，增強(qiáng)廣大黨員責(zé)任感和使命感，激發(fā)黨員做好各項(xiàng)工作的熱情，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角。加強(qiáng)支部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了向心力。在黨委引領(lǐng)下共同擔(dān)當(dāng)，有效促進(jìn)組織晉位、書(shū)記歸位、黨員正位，將黨建工作責(zé)任不斷壓實(shí)，激發(fā)出黨建工作活力。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
華能鶴崗電廠黨委充分發(fā)揮黨支部功能作用,進(jìn)一步探討黨建工作“從何而來(lái)”并“走向何處”，持續(xù)探索基層支部黨建的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)推進(jìn)，因地制宜“建”、明規(guī)立制“管”，強(qiáng)化功能“用”，展現(xiàn)出基層黨組織的新亮點(diǎn)，并在黑龍江公司系統(tǒng)內(nèi)其它單位推廣、復(fù)制，從而整體推進(jìn)和全面提升支部黨建工作水平，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)作用。