國(guó)電青海新能源公司：加強(qiáng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-09-17 15:43
陸利國(guó) 尹童 唐晟
國(guó)電電力青海新能源開發(fā)有限公司
一、背景和意義
黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)?！坝艺?，先治其基?！?/span>如何推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，永葆黨組織的旺盛生命力，是擺在每一位黨建工作者面前的重要課題。既是基層黨組織貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求，也是牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”理念，打造服務(wù)型黨組織的應(yīng)有之義。
幾年來(lái)，國(guó)電電力青海新能源開發(fā)有限公司黨委以貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神具體措施為抓手，合理謀劃基層黨組織建設(shè)工作，積極推行了以組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、“黨建+”思維模式化，服務(wù)型黨組織建設(shè)取得一定成果，企業(yè)先后榮獲青海高原工人先鋒號(hào)先進(jìn)集體、西寧市文明單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
國(guó)電電力青海新能源開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱青海新能源公司）現(xiàn)有黨員47名，下設(shè)三個(gè)基層黨支部。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，在推行黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的過(guò)程中，該公司結(jié)合當(dāng)前黨建工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，通過(guò)探索基層黨建工作新途徑，有效地把黨建工作貫穿到各基層黨支部、各個(gè)黨員崗位以及各項(xiàng)工作中去，使“黨建工作與中心工作深度融合”，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，以規(guī)范促提升，使黨組織保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的引領(lǐng)力、執(zhí)行力、保障力和戰(zhàn)斗力不斷提升。
二、做法與經(jīng)過(guò)
黨的基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧具有十分重要的作用。習(xí)近平總書記多次指出：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國(guó)家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石?！?/span>作為大國(guó)頂梁柱的中央企業(yè)一份子，更應(yīng)以黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，全面落實(shí)“黨建工作與中心工作深度融合”工作要求，促進(jìn)基層黨組織保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的引領(lǐng)力、執(zhí)行力、保障力和戰(zhàn)斗力的不斷提升。
?。ㄒ唬┞鋵?shí)組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，提升推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力
1.建立健全基層黨組織體系，立足于結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、配置合理、發(fā)揮作用。一是擴(kuò)大組織覆蓋。積極探索完善縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面的組織體系。實(shí)現(xiàn)黨建政工組織體系應(yīng)建盡建和全覆蓋。二是健全隊(duì)伍體系。在選好干部、配齊支部班子的時(shí)候，除了考察德能勤績(jī)廉外，著重考察抓黨建工作的能力和水平。三是改進(jìn)活動(dòng)方式。有針對(duì)性地結(jié)合黨員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，科學(xué)優(yōu)化黨小組設(shè)置，讓黨員能就地開展活動(dòng)、就近服務(wù)職工群眾。四是嚴(yán)格規(guī)范制度。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)等制度，切實(shí)將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。五是落實(shí)保障體系。加大基層黨建工作保障力度，確保有錢辦事、有人干事、有場(chǎng)所議事。
2.增強(qiáng)基層支部班子整體功能，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。該公司堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、要素導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織整體功能，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。一是清單化明責(zé)，劃清“責(zé)任田”。壓實(shí)黨委、支部?jī)杉?jí)委員責(zé)任，緊扣員工需求，分層分類細(xì)化共性、個(gè)性黨建工作目標(biāo)責(zé)任，做到知責(zé)、明責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)。二是項(xiàng)目化履責(zé)，落實(shí)“黨建目標(biāo)管理責(zé)任書”。把“責(zé)”落實(shí)到“事”上。三是序位化考責(zé)，用好“指揮棒”。堅(jiān)持把考責(zé)落實(shí)在日常、督辦落實(shí)在經(jīng)常，實(shí)行績(jī)效指數(shù)管理、序位評(píng)價(jià)。
（二）推進(jìn)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的執(zhí)行力
1.推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。編制符合企業(yè)實(shí)際的《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，通過(guò)將制度、工作內(nèi)容合訂成冊(cè)，形成集制度、標(biāo)準(zhǔn)、記錄于一體的黨建工具書，不僅便于查詢，方便操作，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了黨支部工作，達(dá)到了制度化、規(guī)范化、程序化的工作要求。
2.推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。通過(guò)及時(shí)修訂黨員組織生活制度、“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度等若干項(xiàng)制度，健全支部每月自查、黨群部門每月檢查，檢查結(jié)果在績(jī)效考核結(jié)果中兌現(xiàn)的日常檢查考核體系，突出問題導(dǎo)向，對(duì)存在的問題限期整改和通報(bào)，確保組織生活規(guī)范有序。
3.推進(jìn)黨建工作流程化。對(duì)基層支部黨務(wù)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，以文字配圖表的形式編寫基層黨務(wù)工作基本流程，內(nèi)容涵蓋換屆選舉、黨支部建設(shè)、黨的干部工作等方面的基礎(chǔ)知識(shí)和基本工作流程，有圖有步驟，黨務(wù)工作怎么做，一看就明白。
（三）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的保障力
1.建立健全明晰的責(zé)任機(jī)制。分層級(jí)簽訂黨建工作責(zé)任書、黨風(fēng)廉政責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，形成權(quán)責(zé)對(duì)等、獎(jiǎng)罰分明的閉環(huán)管理，按照“一崗雙責(zé)”總體要求，把黨建工作責(zé)任分解落實(shí)到黨委、支委每名成員，有效解決好“兩張皮”問題。
2.建立黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)保障機(jī)制。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+的趨勢(shì)化、職工年輕化、工作時(shí)間差異化、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化制度化等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，積極搭建“線上+線下”學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室。堅(jiān)持“規(guī)范、節(jié)約、實(shí)用”的原則，嚴(yán)格按照“完善功能、一室多用”的要求,制定黨員活動(dòng)室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括門牌、活動(dòng)室墻面、檔案資料柜、黨員學(xué)習(xí)應(yīng)有書籍、各類資料建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保統(tǒng)一、規(guī)范。推廣使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“國(guó)家能源集團(tuán)黨建信息化綜合管理平臺(tái)”，開設(shè)“政工新干線”微信公眾號(hào)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)趣味性、時(shí)效性。不僅讓黨員活動(dòng)陣地直觀上生動(dòng)有特色，用起來(lái)更加務(wù)實(shí)管用。
（四）探索“黨建+”思維模式化，提升推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)斗力
“黨建+”系統(tǒng)思維模式主要目的就是通過(guò)靠帶頭人帶領(lǐng)支部、靠支部帶動(dòng)黨員、靠黨員凝聚群眾，要讓黨的基層組織充滿活力，不斷拓寬基層黨組織同職工群眾聯(lián)系的途徑和方式，增強(qiáng)組織、團(tuán)結(jié)、凝聚群眾力量的能力，使基層黨組織成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作的“主心骨”和“定盤星”。讓全體黨員干部成為各項(xiàng)工作的排頭兵，引領(lǐng)和保障中心工作落地生根。
黨建+安全。通過(guò)設(shè)置黨員安全生產(chǎn)示范崗，組織黨員亮身份、做承諾、當(dāng)先鋒、樹形象，由黨員帶領(lǐng)廣大員工要安全、保安全、促安全。通過(guò)“三會(huì)一課”，組織黨員對(duì)安全包保情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)效果好的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)消極滯后的進(jìn)行批評(píng)幫助。督促員工職工遵章守紀(jì)。
黨建+生產(chǎn)。圍繞黨建抓生產(chǎn)，抓好黨建促生產(chǎn)，對(duì)黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)進(jìn)行細(xì)化，充分發(fā)揮好黨員先鋒模范的帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)廣大職工創(chuàng)造更加優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)。
黨建+效益。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解到每名黨員，將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”融入到企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)增效等環(huán)節(jié)中去，推動(dòng)黨建工作與中心工作“四同步”“四對(duì)接”。
黨建+穩(wěn)定。重視意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)主體責(zé)任，通過(guò)建立輿情信息報(bào)送制度和信訪接待制度，高度重視職工來(lái)訪和監(jiān)督舉報(bào)工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，做到不推諉、不冤枉、不縱容，實(shí)事求是。
黨建+文化。提升文化軟實(shí)力，定期開班道德講堂，全面宣貫集團(tuán)公司企業(yè)文化理念體系，強(qiáng)化新時(shí)期形勢(shì)任務(wù)教育，推進(jìn)企業(yè)文化與管理實(shí)踐的深度融合。
通過(guò)以上卓有成效的工作，確保了企業(yè)黨建工作每個(gè)階段都有主題、每項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、每名黨員都有責(zé)任目標(biāo)、每次活動(dòng)都有效果評(píng)價(jià)，不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三、成效與反響
1.通過(guò)落實(shí)組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，抓住組織力提升這個(gè)重點(diǎn)，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)。青海新能源公司優(yōu)化調(diào)整黨支部設(shè)置，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，初步形成了橫向到邊、縱向到底、上下一盤棋的組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)守信念、講奉獻(xiàn)、有本事、重品行的要求選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，做到班子成員分工明確，班子整體功能得到充分發(fā)揮。健全基層支部按期換屆督促提醒機(jī)制，建立換屆臺(tái)賬，確?；鶎?/span>支部按時(shí)完成換屆。
2.通過(guò)推進(jìn)制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步完善制度、機(jī)制體系。青海新能源公司依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，組織編印涵蓋公司黨委、基層支部和黨員三級(jí)責(zé)任主體的黨建管理制度體系。編制的32個(gè)工作制度，基本涵蓋了黨建工作的主要內(nèi)容和具體操作流程，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性。按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有資料、有制度等“六有”標(biāo)準(zhǔn)，三個(gè)基層黨支部初步打造了布局合理、美觀整潔、特色鮮明、氛圍濃厚、統(tǒng)一規(guī)范的黨員活動(dòng)室、閱覽室等黨員教育陣地。印發(fā)《國(guó)電電力青海新能源開發(fā)有限公司黨建績(jī)效考核管理辦法》，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一實(shí)施“雙百分”考核。
3.通過(guò)“黨建+”模式化?！包h建+安全”“黨建+生產(chǎn)”“黨建+效益”，加深黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的深度融合。堅(jiān)持融入中心工作，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等全方位融合。通過(guò)組織引導(dǎo)廣大黨員，開展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部和基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，深化“社會(huì)主義是干出來(lái)的”崗位建功和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新方式方法，打造了具有青海新能源公司自身特色的基層支部黨建活動(dòng)品牌。
“黨建+穩(wěn)定”，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)，多角度關(guān)注輿情及職工思想變化，強(qiáng)化對(duì)黨員、職工群眾的服務(wù)與引導(dǎo)。
“黨建+文化”，舉辦形式多樣的文化活動(dòng)，著力打造溫馨幸福、和諧的大家庭，讓全體職工有了歸屬感、幸福感。
四、經(jīng)驗(yàn)與啟示
提高基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化水平，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義大廈的總骨架。基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，扎根基層的460多萬(wàn)黨組織無(wú)疑是這座大廈最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。青海新能源公司黨委通過(guò)“四化”找到了抓黨建強(qiáng)堡壘的“船”和“橋”，帶給我們的啟發(fā)和思考是多方面的。
啟示一：黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化成為提高黨建工作質(zhì)量的有效途徑。通過(guò)建立黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系，完善相關(guān)制度、流程、量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，公司黨建工作朝著細(xì)化、實(shí)效化方向發(fā)展，黨建工作由虛變實(shí)，操作性增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)過(guò)程可控、結(jié)果可知，黨建工作質(zhì)量得到提升。
啟示二：黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化成為推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。通過(guò)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層黨組織和廣大黨員在安全生產(chǎn)、疫情防控、工程技術(shù)、大修技改、精細(xì)化運(yùn)行、文明創(chuàng)建、扶貧攻堅(jiān)、志愿服務(wù)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)融合，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障、思想保障和動(dòng)力支撐，最大限度激發(fā)效能，形成發(fā)展合力。
啟示三：黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化成為發(fā)揮基層黨組織作用的重要抓手。通過(guò)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，黨建工作每項(xiàng)任務(wù)都有詳細(xì)記錄、標(biāo)準(zhǔn)模板和規(guī)范流程，明確了做什么、怎么做、做成什么樣，為基層黨組織提供了易懂易會(huì)、方便實(shí)用的工作指南，讓基層黨組織能夠按章操作、按序推進(jìn)，并運(yùn)用信息化管理手段，為基層黨組織建設(shè)提供支持和服務(wù)，讓黨建工作在線呈現(xiàn)、在線管理、在線考核，每名黨員在線學(xué)習(xí)、在線交流、在線活動(dòng)，形成科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)配套、實(shí)用管用的黨建制度運(yùn)行體系，全面提升黨建工作水平。
五、探討和評(píng)論
基層黨組織是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和力量源泉，基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)牽涉面廣、工作量大、復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，基層黨組織作用發(fā)揮的好與差，戰(zhàn)斗堡壘作用是否明顯，直接關(guān)系到基層建設(shè)乃至發(fā)展穩(wěn)定大局。在沖刺“兩個(gè)一百年”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的征程中，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要論述，貫徹黨的十九大精神和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建會(huì)精神，全面加強(qiáng)基層黨組織的各方面建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，做細(xì)、做實(shí)、做強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高基層組織和黨員的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作順利進(jìn)行，提供堅(jiān)強(qiáng)政治、思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律保障。