國(guó)網(wǎng)衢州供電公司：以“組織調(diào)度”深化“黨建雙+”促進(jìn)黨建高質(zhì)量發(fā)展的探索與研究
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-09-17 15:43
張亞平 勞浙龍 曹蘊(yùn) 姜淦之 徐鳳乾
國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司衢州供電公司
一、背景與意義
?。ㄒ唬h建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。當(dāng)前，企業(yè)黨建工作黨建責(zé)任落實(shí)還不平衡不充分，黨建工作的總體質(zhì)量還不夠高。一些單位黨建與業(yè)務(wù)工作融合不夠，黨建引領(lǐng)力和價(jià)值創(chuàng)造力有待增強(qiáng)，迫切需要進(jìn)一步提高謀劃工作、制定舉措的質(zhì)量和推進(jìn)落實(shí)的質(zhì)量，使黨建實(shí)踐更有效率效益，使黨建工作更加富于政治性、時(shí)代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性。
（二）旗幟領(lǐng)航企業(yè)發(fā)展的有益嘗試
旗幟領(lǐng)航，就是高揚(yáng)黨的旗幟，領(lǐng)航事業(yè)發(fā)展。企業(yè)黨建工作的實(shí)踐價(jià)值，最終要體現(xiàn)在黨建的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力上。目前企業(yè)黨建工作實(shí)踐很多，亮點(diǎn)不少，但以點(diǎn)上工程居多，系統(tǒng)化、機(jī)制化抓黨建的方法途徑探索還不夠多。因此，我們引入電力調(diào)度理念，實(shí)施“組織調(diào)度”，使黨建、業(yè)務(wù)在價(jià)值鏈條中有機(jī)融合，為更好地推進(jìn)黨建價(jià)值創(chuàng)造提供有益嘗試。
?。?strong>三）破解黨建形式主義的關(guān)鍵一招
為了持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力整治黨建形式主義。衢州公司開(kāi)展“組織調(diào)度”，深化“黨建雙+”，有利于精準(zhǔn)了解業(yè)務(wù)工作存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，提出更加合理的目標(biāo)，制定更為科學(xué)的規(guī)劃，避免為了創(chuàng)新亮點(diǎn)忽略實(shí)干實(shí)效；將“黨建雙+”工作量化考核，讓其不流于形式不止于痕跡；進(jìn)一步彰顯黨建優(yōu)勢(shì)，成為破解黨建形式主義的關(guān)鍵一招。
二、做法與經(jīng)過(guò)
（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)定位黨建價(jià)值創(chuàng)造難點(diǎn)
衢州公司緊緊圍繞“價(jià)值創(chuàng)造型”黨建主線，探索實(shí)踐“黨建+”工作模式，例如范圍上實(shí)現(xiàn)全域性，“黨建+”成為各專(zhuān)業(yè)工作熱詞；形式上實(shí)現(xiàn)協(xié)作化，急難險(xiǎn)重任務(wù)，業(yè)務(wù)黨建合力破難關(guān)；操作上實(shí)現(xiàn)流程化，固化了全域黨建聯(lián)盟、加速度專(zhuān)班等長(zhǎng)效載體。
但深入推進(jìn)過(guò)程中，仍然存在以下難點(diǎn)：
相加而難相融。目前的“黨建+”工作更多是黨建和業(yè)務(wù)工作的疊加嵌入，常態(tài)對(duì)接機(jī)制仍然缺失，離融合質(zhì)變和一體協(xié)作尚有一定差距。實(shí)踐證明，黨建、業(yè)務(wù)雙向融合僅靠單方面突進(jìn)是無(wú)法達(dá)到1+1>2的效果。
廣泛而難精準(zhǔn)?！包h建+”工作切入點(diǎn)，通常需要黨建部門(mén)開(kāi)展調(diào)研分析確定，難以精準(zhǔn)快速聚焦。針對(duì)全局性重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工作，黨建人員還可以集聚力量，研究施策。對(duì)于一些廣泛日常問(wèn)題，黨建人員不具備專(zhuān)業(yè)人員對(duì)于工作了解的深度，策劃實(shí)施工作往往不夠精準(zhǔn)，擊不中問(wèn)題核心，有時(shí)甚至流于形式。
配合而難主動(dòng)。業(yè)務(wù)部門(mén)雖然認(rèn)可“黨建+”的成效。但是意識(shí)上固化認(rèn)為這是黨建主導(dǎo)，業(yè)務(wù)配合的工作，很容易出現(xiàn)“黨建部門(mén)推一推，業(yè)務(wù)部門(mén)動(dòng)一動(dòng)，黨建部門(mén)不推動(dòng)，相關(guān)工作走不動(dòng)”的狀況，業(yè)務(wù)部門(mén)缺乏主動(dòng)作為的意愿，缺乏創(chuàng)新工作的自覺(jué)，讓很多工作缺乏持續(xù)動(dòng)力。
（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施以“組織調(diào)度”為核心的“黨建雙+”
為破解以上問(wèn)題，衢州公司引入“+黨建”概念，探索構(gòu)建以“組織調(diào)度”為核心的“黨建雙+”工作模式。
1.思維一變天地寬，三個(gè)維度思想破冰，構(gòu)建共同體思維理念
“黨建雙+”的首要關(guān)鍵是思維轉(zhuǎn)變，只有在各個(gè)層面都形成黨建和業(yè)務(wù)共同體的理念，才能有效推進(jìn)一體化工作。
黨委委員，從責(zé)任意識(shí)到領(lǐng)頭意識(shí)。衢州公司黨委高度重視黨委委員抓黨建工作“一崗雙責(zé)”的履行成效。通過(guò)開(kāi)展黨委書(shū)記與黨委委員“黨建雙+”對(duì)談活動(dòng)，進(jìn)一步提升各位黨委委員黨建意識(shí)和黨建思維，充分發(fā)揮分管條線上黨建價(jià)值創(chuàng)造的“領(lǐng)頭人”作用。
業(yè)務(wù)部門(mén)，從配合思路到主動(dòng)切入。改變黨建主導(dǎo)搭臺(tái)，業(yè)務(wù)配合參與的慣性思路，開(kāi)展“黨建雙+”大討論，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門(mén)自覺(jué)將黨建優(yōu)勢(shì)、方法和載體作為解決業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑，逐步形成業(yè)務(wù)部門(mén)主動(dòng)切入的良好氛圍。
黨建部門(mén)，從黨務(wù)視角到黨建思維。黨建雙+能幫助黨建人員關(guān)注到以往忽視的問(wèn)題死角，深入專(zhuān)業(yè)內(nèi)部，透析背后癥結(jié)。黨建部門(mén)拓展視角，立足業(yè)務(wù)角度，更能跳出黨務(wù)工作的局限，視野思路更開(kāi)闊、痛點(diǎn)抓取更精準(zhǔn)、載體舉措更務(wù)實(shí)。
2.責(zé)任一擔(dān)路徑通，兩個(gè)方向任務(wù)貫穿，形成一體化責(zé)任體系
通過(guò)上下的責(zé)任貫通，橫向的責(zé)任明晰，建立了從“+黨建”到“黨建+”的一體化責(zé)任路徑。+黨建：抓住“牛鼻子”，落實(shí)責(zé)任，找準(zhǔn)落點(diǎn)。緊緊抓住黨委委員這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮業(yè)務(wù)條線落實(shí)黨建工作主責(zé)功能。黨委委員結(jié)合年度業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)難點(diǎn)，部署分管條線的黨建職責(zé)，找準(zhǔn)黨建價(jià)值創(chuàng)造落點(diǎn)。業(yè)務(wù)部門(mén)將“+黨建”落實(shí)于具體項(xiàng)目中，會(huì)同黨建部門(mén)制定實(shí)施計(jì)劃、分解落實(shí)責(zé)任、任務(wù)跟進(jìn)反饋，工作創(chuàng)新創(chuàng)效，實(shí)現(xiàn)從上到下的責(zé)任貫通。黨建+：聚焦關(guān)鍵點(diǎn)，載體融入，優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。聚焦中心工作的關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)揮黨建主導(dǎo)作用。主要以“黨建+具體項(xiàng)目”為杠桿，充分發(fā)揮“黨建+”工作在黨建價(jià)值創(chuàng)造中的提綱挈領(lǐng)作用、鏈條紐帶作用以及人才支撐作用，幫助業(yè)務(wù)部門(mén)在具體業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮好黨組織優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)融入黨建載體，實(shí)現(xiàn)橫向協(xié)作的權(quán)責(zé)明晰，運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。
3.機(jī)制一改價(jià)值顯，三個(gè)層級(jí)核心調(diào)度，形成常態(tài)化操作機(jī)制
“組織調(diào)度”是“黨建雙+”落實(shí)的中樞神經(jīng)，是組織調(diào)度指揮和黨建精益績(jī)效的有機(jī)融合
(1)組織調(diào)度的主要內(nèi)涵
以“黨建雙+、價(jià)值創(chuàng)造”為目標(biāo)，以“調(diào)度指揮、精準(zhǔn)落實(shí)、績(jī)效監(jiān)督”為工作路徑，建立“重點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)、日常”三個(gè)層級(jí)的調(diào)度模式。其中黨委委員在公司黨委的引領(lǐng)督導(dǎo)下對(duì)“黨建雙+”承擔(dān)主調(diào)責(zé)任，縱向上責(zé)任傳導(dǎo)，督促專(zhuān)業(yè)條線“黨建雙+”工作推進(jìn)落實(shí)，橫向上調(diào)度各方資源，推進(jìn)黨建、業(yè)務(wù)部門(mén)并軌運(yùn)行、一體推進(jìn)。各職能部門(mén)設(shè)立組織調(diào)度聯(lián)絡(luò)人，承擔(dān)工作任務(wù)調(diào)節(jié)、項(xiàng)目進(jìn)度管控等任務(wù)，黨建部門(mén)設(shè)立組織調(diào)度輔導(dǎo)員。發(fā)揮項(xiàng)目策劃輔導(dǎo)、黨建責(zé)任落實(shí)等職能。
圖1 組織調(diào)度組織結(jié)構(gòu)圖
圖2 組織調(diào)度內(nèi)涵圖
(2)組織調(diào)度的實(shí)踐路徑
組織調(diào)度針對(duì)年度中心任務(wù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)、常規(guī)工作任務(wù)建立層級(jí)性調(diào)度模式，通過(guò)相應(yīng)工作機(jī)制，在各項(xiàng)工作中真正發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)。
建立課題落實(shí)機(jī)制，重點(diǎn)調(diào)度年度中心任務(wù)。課題清單精準(zhǔn)切入。黨委委員牽頭對(duì)分管領(lǐng)域年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解分析，規(guī)劃“黨建雙+”年度工作目標(biāo)，并形成《年度黨建雙+重點(diǎn)課題任務(wù)清單》，明確具體工作內(nèi)容、責(zé)任人、完成時(shí)間和預(yù)期效果。過(guò)程管控有效推進(jìn)。對(duì)照年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，月度反饋推進(jìn)情況，匯總分析工作成效和取得成果；季度形成工作總結(jié)，評(píng)估已完成工作，分析存在的重點(diǎn)問(wèn)題，向相關(guān)部門(mén)提出協(xié)同需求，確保重點(diǎn)任務(wù)件件有落實(shí)、事事有質(zhì)量。滾動(dòng)修編動(dòng)態(tài)提升。重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)同時(shí)，結(jié)合上級(jí)和公司發(fā)展要求，每季度對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行滾動(dòng)修編，年末對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況開(kāi)展回頭看，對(duì)比目標(biāo)完成情況，改進(jìn)工作方式方法，確保黨建價(jià)值創(chuàng)造力不斷提升。
建立議題協(xié)同機(jī)制，專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)。明細(xì)方向精準(zhǔn)策劃。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照發(fā)展思路和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，與黨建部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，確定“黨建雙+”項(xiàng)目重點(diǎn)攻堅(jiān)方向，形成議題的具體策劃方案。專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)凝心聚力。建立雙周專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)機(jī)制，各專(zhuān)業(yè)針對(duì)分管領(lǐng)域黨建+項(xiàng)目攻堅(jiān)推進(jìn)情況做議題匯報(bào)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子聽(tīng)取分析后，部署相關(guān)工作要求。團(tuán)隊(duì)協(xié)同破題攻堅(jiān)。以紅船黨員服務(wù)隊(duì)為行動(dòng)主體，建立攻堅(jiān)項(xiàng)目，明確牽頭部門(mén)（單位）和責(zé)任人，定期會(huì)商，責(zé)任分工，跟蹤閉環(huán)。將問(wèn)題處理進(jìn)程、結(jié)果，及時(shí)納入議題匯報(bào)，推動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。
建立引導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，日常調(diào)度常規(guī)工作任務(wù)。創(chuàng)新載體氛圍引導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)支部講黨課”“主題讀書(shū)分享會(huì)”“黨建雙+”特色案例等活動(dòng)，激發(fā)專(zhuān)業(yè)部門(mén)突出政治引領(lǐng)思想引導(dǎo)作用，自覺(jué)在日常工作中融入黨建要素，創(chuàng)新黨建載體。落實(shí)專(zhuān)業(yè)督促督導(dǎo)。黨委委員對(duì)分管領(lǐng)域“黨建雙+”日常推進(jìn)工作進(jìn)行雙周督導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照督辦時(shí)限，及時(shí)匯報(bào)開(kāi)展完成情況，按照督辦流程對(duì)已完成工作進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)，對(duì)于成效不佳的將納入考核。健全價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行黨建工作與業(yè)務(wù)工作“一體化”考核，考核結(jié)果與單位績(jī)效掛鉤，“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。建立基層黨組織“黨建雙+”主題化標(biāo)桿考核機(jī)制，激發(fā)基層單位自下而上支撐好“黨建雙+”相關(guān)工作。
三、成效與反響
1.找到了激發(fā)黨組織活力的‘金鑰匙’?！包h建雙+”解決了部分單位黨建價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中重形式、重流程、重規(guī)范，忽視內(nèi)容、實(shí)效以及創(chuàng)新的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了黨建與發(fā)展的良性互動(dòng)，讓黨建工作范更有價(jià)值，黨員行為更有實(shí)效，黨組織更有活力。
2.鑄就了凝聚企業(yè)發(fā)展能量的紅色磁鐵。黨建雙+促進(jìn)了黨建價(jià)值創(chuàng)造鏈與企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造鏈的高度融合，在公司深化改革、戰(zhàn)略落地、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，公司黨委率先出思路，各級(jí)黨組織主動(dòng)作對(duì)接，廣大黨員率先垂范，助推企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)順利完成，真正詮釋黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力。
3.打造了鍛煉復(fù)合型人才的練兵場(chǎng)。建立建立引導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍貫徹執(zhí)行公司各項(xiàng)決策布署的能力、，鍛煉了業(yè)務(wù)骨干將黨務(wù)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作結(jié)合起來(lái)抓落實(shí)的能力，鍛煉了員工隊(duì)伍的前瞻性、針對(duì)性和創(chuàng)造性，為培養(yǎng)復(fù)合型黨員干部開(kāi)啟了新的科學(xué)路徑。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
1.“組織調(diào)度”的引領(lǐng)力，體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變黨建工作視角上。組織調(diào)度承擔(dān)著企業(yè)黨建、業(yè)務(wù)深度融合的使命，企業(yè)黨組織能夠突破自身建設(shè)內(nèi)容，立足業(yè)務(wù)視角，將黨建引領(lǐng)作用植根于業(yè)務(wù)、推進(jìn)于項(xiàng)目，固化于流程，讓黨的引領(lǐng)作用直達(dá)業(yè)務(wù)工作的神經(jīng)末梢。
2.“組織調(diào)度”的生產(chǎn)力，體現(xiàn)在以黨建推動(dòng)業(yè)務(wù)的杠桿作用上。“組織調(diào)度”從機(jī)制上打破了黨務(wù)、業(yè)務(wù)分割的慣常思維，從機(jī)制上確立了把企業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)就是黨建工作的結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，充分發(fā)揮了黨組織的杠桿作用，形成了推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的新的生產(chǎn)關(guān)系，是提升黨建工作生產(chǎn)力的有益經(jīng)驗(yàn)。
3.“組織調(diào)度”的生命力，體現(xiàn)在抓住矛盾找準(zhǔn)支點(diǎn)上。組織調(diào)度把認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題作為打開(kāi)工作局面的支點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的主動(dòng)作為，更加精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)把握關(guān)鍵癥結(jié)和深層矛盾，更加有效制定針對(duì)措施和化解載體，真正使職工群眾感受到、能肯定黨建價(jià)值創(chuàng)造成果。