國(guó)網(wǎng)許昌供電公司：基于黨支部組織力提升的體系化積分管理應(yīng)用
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-09-17 15:43
華斌 李昂 周杰 管菲菲 王維
國(guó)網(wǎng)河南省電力公司許昌供電公司
為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力，國(guó)網(wǎng)許昌供電公司通過(guò)實(shí)踐體系化積分管理，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝聚起了推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一、實(shí)施背景
一是響應(yīng)中央部署，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)企從嚴(yán)治黨。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的組織路線，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“一個(gè)引領(lǐng)、三個(gè)變革”發(fā)展路徑，以一流黨建引領(lǐng)保障一流企業(yè)建設(shè)。
二是適應(yīng)發(fā)展要求，完善工作機(jī)制，助力公司本質(zhì)提升。國(guó)網(wǎng)河南省電力公司黨建部印發(fā)了《基層黨支部建設(shè)推動(dòng)中心工作指導(dǎo)手冊(cè)》，明確提出要“堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，推進(jìn)基層黨支部黨建工作與中心工作有機(jī)融合?！?/span>
三是探索積分管理，優(yōu)化管理模式，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。國(guó)家電網(wǎng)有限公司黨組、國(guó)網(wǎng)河南省電力公司黨委對(duì)黨建工作提出更高要求“研究制定基層黨支部履責(zé)指引，著力打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；探索實(shí)施黨員積分管理，深化共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)建設(shè)，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用?！?/span>
二、基本內(nèi)涵
公司深入領(lǐng)會(huì)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》中“落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力”的精神，全面落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)有限公司黨組關(guān)于黨支部、黨小組和黨員的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，緊緊圍繞國(guó)網(wǎng)河南省電力公司黨委提出的“提升黨建價(jià)值創(chuàng)造能力，探索實(shí)施黨員積分管理”的目標(biāo)任務(wù)，以“五個(gè)手段”為抓手，全面提升黨支部組織力。一是以量化管理為基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)置積分項(xiàng)目，落實(shí)“加減”運(yùn)算法；二是以融入中心為指引，積極探索雙向融合，推動(dòng)管理脫虛向?qū)崳蝗且钥己苏臑楦?，?yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范程序，落實(shí)閉環(huán)考核機(jī)制；四是以多維發(fā)力為導(dǎo)向，細(xì)化積分指標(biāo)體系，力促管理由松轉(zhuǎn)緊；五是以獎(jiǎng)懲并舉為保證，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，建立完善激勵(lì)機(jī)制。
三、主要做法
?。ㄒ唬┳チ炕芾恚吡?shí)現(xiàn)黨建工作由軟到硬
1.科學(xué)制定兩套指標(biāo)，建立全覆蓋積分體系
一是建立支部量化考核指標(biāo)體系，緊扣“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，設(shè)置涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和黨建價(jià)值創(chuàng)造兩個(gè)部分的33項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)。
二是建立黨員量化考核指標(biāo)體系。從義務(wù)性、激勵(lì)性、約束性和強(qiáng)制性角度出發(fā)，設(shè)計(jì)了通用積分、重要貢獻(xiàn)積分、違規(guī)扣分、一票否決4個(gè)積分模塊。
2.以反向約束做“減法”，敦促支部做好規(guī)定動(dòng)作
公司深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家電網(wǎng)有限公司的“守正”內(nèi)涵，深入解讀“底線”、“高壓線”和“拔高線”的工作要求，堅(jiān)持“全面進(jìn)步”、“全面過(guò)硬”。黨支部積分量化考核指標(biāo)中設(shè)置減分細(xì)項(xiàng)26個(gè)，占比78.79%。
3.以正向激勵(lì)做“加法”，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒作用
公司堅(jiān)持全面樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，以正向激勵(lì)為手段讓更多的黨員干部職工自動(dòng)自發(fā)的從思想上、行動(dòng)上重視黨建工作。黨員積分量化指標(biāo)中設(shè)置加分細(xì)項(xiàng)26個(gè)，占比74.29%。
（二）抓融入中心，努力謀求黨建工作脫虛向?qū)?/strong>
1.聚焦服務(wù)大局要求，推動(dòng)支部融入中心
公司做實(shí)基層黨組織活動(dòng)平臺(tái)機(jī)制，積極展現(xiàn)工作價(jià)值。一是將中心工作融入支部年度計(jì)劃、納入“三會(huì)一課”重要內(nèi)容，作為支部述職考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。二是深化基層黨組織特色黨建項(xiàng)目創(chuàng)建、“三亮三比”等活動(dòng)，推動(dòng)解決實(shí)際問題。三是圍繞安全生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)等重點(diǎn)工作，深化黨員服務(wù)隊(duì)、突擊隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗力。
2.服務(wù)業(yè)務(wù)管理需要，落實(shí)黨員融入中心
公司要求各黨支部按照“四個(gè)合格”內(nèi)容，結(jié)合不同業(yè)務(wù)、不同崗位、不同群體黨員特點(diǎn)，設(shè)置具有針對(duì)性的指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等制度，積極引導(dǎo)黨員參與重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)以及急難險(xiǎn)重任務(wù)，搭建黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。
3.突出黨建價(jià)值創(chuàng)造，找準(zhǔn)支部黨員著力點(diǎn)
公司把工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，作為黨建工作的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握基層黨支部職責(zé)定位，深入落實(shí)支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“三同步三對(duì)接”要求，切實(shí)將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展活力。
（三）抓考核整改，全力推進(jìn)黨建工作收寬趨嚴(yán)
1.嚴(yán)格制定考核規(guī)范和程序
一是細(xì)化支部的考核規(guī)范與程序。支部年度考核實(shí)行百分制，其中，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)占比60%（標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分值取四個(gè)季度的平均值），黨建價(jià)值創(chuàng)造占比30%，評(píng)議測(cè)評(píng)占比10%?？己瞬扇∪粘？己伺c集中考核相結(jié)合、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、自我評(píng)價(jià)與綜合評(píng)定相結(jié)合的方法，由黨建部統(tǒng)一組織開展。
二是完善黨員的考核規(guī)范與程序。黨員積分管理以黨支部為單位組織實(shí)施，一般以一年為一個(gè)積分周期，具體為年初設(shè)定積分項(xiàng)目、月底個(gè)人申報(bào)積分、季度支部匯總公示、年底開展綜合評(píng)定。
2.堅(jiān)持以巡察標(biāo)準(zhǔn)鍛造考核利劍
公司堅(jiān)持以巡察標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨支部和黨員進(jìn)行考核。一是特別突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)和黨員履行義務(wù)等考核。二是在安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、供電服務(wù)等方面突出底線和紅線，設(shè)置黨支部和黨員“一票否決”事項(xiàng)。
3.嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)考核機(jī)制
公司在考核實(shí)踐中，嚴(yán)密組織、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格落實(shí)整改，形成“考核—反饋—整改—督查”的閉環(huán)管控。
（四）抓多維發(fā)力，奮力達(dá)成黨建工作轉(zhuǎn)松變緊
1.月季年細(xì)化支部任務(wù)清單
月度重點(diǎn)考核黨支部落實(shí)完成公司黨委日常工作部署等情況，季度重點(diǎn)考核黨支部開展組織生活、黨費(fèi)收繳、發(fā)揮作用等工作情況，年度采取支部自查、實(shí)地檢查等方法進(jìn)行集中考核，并匯總季度考核和評(píng)議測(cè)評(píng)得分確定綜合考核結(jié)果。
2.“4+3”刻畫黨員先鋒表率
一是領(lǐng)會(huì)中央文件意見精神，深化“四個(gè)合格”。通用積分部分由政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格和發(fā)揮作用合格四部分構(gòu)成。二是積極推動(dòng)工作脫虛向?qū)?，?qiáng)調(diào)“三項(xiàng)加減”。設(shè)置重要貢獻(xiàn)積分、違規(guī)扣分、一票否決事項(xiàng)。
（五）抓獎(jiǎng)懲并舉，深化完善黨建工作激勵(lì)機(jī)制
1.強(qiáng)化黨建工作績(jī)效納入到部門年度綜合考核
一是針對(duì)支部積分管理。黨建工作績(jī)效占年度綜合考核得分的30%，由基層黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)三部分組成。
二是針對(duì)黨員積分管理。將積分管理結(jié)果作為個(gè)人績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和處置不合格黨員的重要依據(jù)。
2.推進(jìn)量化積分結(jié)果作為支部評(píng)選先鋒的指導(dǎo)
一是考核結(jié)果作為向上推薦的重要依據(jù)。公司將考核結(jié)果作為公司評(píng)選表彰先進(jìn)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和向上級(jí)黨組織推薦表彰的重要依據(jù)。二是深化深刻檢討連續(xù)低于合格線機(jī)制。季度考核低于90分的通報(bào)批評(píng)、連續(xù)兩次低于90分的根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)并在例會(huì)上進(jìn)行“說(shuō)清楚”發(fā)言。
3.力促量化積分結(jié)果作為黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)
一是積分考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。公司把黨員參加積分管理情況作為考察黨員平時(shí)表現(xiàn)的重要依據(jù)，要求黨支部定期對(duì)黨員積分情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)積分靠前的黨員及時(shí)表?yè)P(yáng)。
二是穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。公司堅(jiān)持把處置不合格黨員作為推行黨員積分管理的剛性約束，對(duì)不合格黨員客觀分析、準(zhǔn)確認(rèn)定，以做好教育轉(zhuǎn)化和思想工作為主，穩(wěn)妥有序做好組織處置工作。
四、實(shí)踐成效
（一）落實(shí)黨建責(zé)任，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為
公司黨委把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要渠道，2018年以來(lái)，支部書記轉(zhuǎn)任行政主要負(fù)責(zé)人6人，占比24%。在安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)、供電服務(wù)等方面嚴(yán)格落實(shí)底線紅線考評(píng)機(jī)制，2018年以來(lái)，取消3個(gè)黨組織、5名黨員“一先兩優(yōu)”評(píng)選資格，推遲發(fā)展1名職工入黨。
（二）深化支部建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平
公司黨委以支部和黨員標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，重點(diǎn)解決了黨組織不健全、組織生活不嚴(yán)肅、工作程序不嚴(yán)謹(jǐn)、黨員管理不規(guī)范等問題，基層黨支部組織生活制度落實(shí)率由年初的69.23%提升至100%，“三本六盒一證”推廣使用率達(dá)到100%，“一室一欄一群”覆蓋率達(dá)到100%，黨員民主評(píng)議合格率達(dá)到100%。。
（三）強(qiáng)化融入中心，增強(qiáng)脫虛向?qū)嵐ぷ髁Χ?/strong>
按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的新思路，優(yōu)化黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合機(jī)制，著力增強(qiáng)黨建工作的價(jià)值創(chuàng)造能力，單位資產(chǎn)售電量同比增加42.96千千瓦時(shí)/萬(wàn)元，增幅0.5%?；鶎狱h建工作在省公司年度綜合考核中連續(xù)三年（2017年、2018年、2019年）位居A級(jí)。