華電能源股份公司：關(guān)于“示范黨支部”建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐
來源： 時(shí)間： 2020-10-14 17:20
董鳳亮 李瀛 王相軍 鄒小林 苗越竹
華電能源股份有限公司
一、背景與意義
華電能源股份有限公司（中國(guó)華電集團(tuán)公司黑龍江分公司）是中國(guó)華電集團(tuán)有限公司控股的上市公司和區(qū)域分公司，全資、控股擁有9家發(fā)電供熱企業(yè)、2家煤炭企業(yè)、4家專業(yè)公司。其經(jīng)營(yíng)發(fā)展成效如何，很大程度上取決于公司黨建的水平。華電能源公司黨委下設(shè)黨支部存在數(shù)量多、駐地分散、專業(yè)范圍廣等特點(diǎn)。截至2019年底，公司包括三級(jí)單位黨委10個(gè)，黨總支11個(gè)，黨支部173個(gè)，黨員4828名，占比職工總數(shù)44%。黨建工作需要“領(lǐng)頭羊”，要有成功的例子供后來者借鑒，以點(diǎn)帶面，積累經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)方法，為以后的工作搭橋鋪路。因此，創(chuàng)新“示范黨支部”建設(shè)，有利于發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于基層黨組織工作方法的創(chuàng)新，有利于當(dāng)前創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)更好開展。
（一）客觀因素
近一年來，華電能源公司著手實(shí)施資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)再造，任務(wù)艱巨。同時(shí)，受地區(qū)煤價(jià)影響，公司扭虧為盈壓力巨大，時(shí)刻承受或被退市的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)峻的形勢(shì)，緊迫的任務(wù)，需要各級(jí)黨組織，特別是基層黨支部進(jìn)一步發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)凝聚廣大黨員和職工群眾迎難而上、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)華電能源公司及時(shí)化解危機(jī)，逆勢(shì)而上，在困境中實(shí)現(xiàn)逆襲。梳攏華電能源公司黨支部建設(shè)現(xiàn)狀，其存在的優(yōu)勢(shì)，諸如組織架構(gòu)健全、責(zé)任鏈條清晰、制度體系較為完善等，是創(chuàng)建“示范黨支部”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，如果得以有效利用和拓展，將會(huì)使企業(yè)在黨建引領(lǐng)下，事半功倍擺脫當(dāng)前困境。
（二）主觀因素
?。?）從企業(yè)各級(jí)管理層角度來看，主要存在以下問題：
一是抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)不平衡。有的單位對(duì)創(chuàng)建工作措施不多，力量配備不足，臺(tái)賬管理存在重形式輕內(nèi)容、重表面輕實(shí)效的現(xiàn)象，考核管理存在重年終考核輕過程管控、重考核輕使用的現(xiàn)象。
二是高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部不足。一些黨支部找不準(zhǔn)支部工作融入企業(yè)管理的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，與主體錯(cuò)位，工作浮在表面，深入不進(jìn)去，難于發(fā)揮應(yīng)有功效。
三是慣用“一刀切”管理模式。忽視對(duì)個(gè)性的研究，創(chuàng)新意識(shí)不足，一些支部建設(shè)缺乏活力。
在“示范黨支部”創(chuàng)建過程中，這些不足從“隱性”轉(zhuǎn)為“顯性”，具體表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：一是缺乏抓手，理念上認(rèn)同，行動(dòng)上滯后；二是局限于宏觀引領(lǐng)，缺乏分類深入指導(dǎo)，試點(diǎn)成功，推廣困難。
?。?）從黨支部自身角度來看，主要存在以下問題：
一是支部硬件設(shè)施建設(shè)未能規(guī)范，良莠不齊。一些黨員活動(dòng)室無法滿足現(xiàn)行黨員開展活動(dòng)需要，個(gè)別黨支部組織生活不夠嚴(yán)謹(jǐn)、個(gè)別黨員參加黨日活動(dòng)不夠積極。
二是一些黨支部設(shè)置不夠合理有效，全而不強(qiáng)。有的三級(jí)單位基層黨支部設(shè)置從數(shù)量上滿足或者生搬硬套黨支部工作條例進(jìn)行總支、支部設(shè)置，看似合理，但未能有效結(jié)合實(shí)際情況，重點(diǎn)領(lǐng)域缺少黨的力量，非重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)置冗雜等情況均存在。
三是工作積極性不佳，較為被動(dòng)。有的黨支部創(chuàng)建示范工作開展以完成上級(jí)安排為主，工作依賴于慣性，依賴于職能部門，存在就活動(dòng)搞活動(dòng)、找不到切入點(diǎn)、摸不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、抓不住著力點(diǎn)、等要靠的問題。
綜上所述，華電能源公司當(dāng)前示范黨支部建設(shè)存在的問題所產(chǎn)生的“木桶效應(yīng)”，也說明了補(bǔ)齊短板，提升“示范黨支部”創(chuàng)建成效的必要性，需要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，通過創(chuàng)新引領(lǐng)公司內(nèi)全體支部提升組織力。
二、做法與經(jīng)過
（一）創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，明目標(biāo)
華電能源公司設(shè)立“六個(gè)基本”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，即基本組織健全、基本制度落實(shí)、基本隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)、基本活動(dòng)豐富、基本保障有力、基本業(yè)績(jī)突出。突出強(qiáng)調(diào)基本業(yè)績(jī)突出，是源于當(dāng)前華電能源面對(duì)的主要壓力是經(jīng)營(yíng)績(jī)效，這里的績(jī)效不僅僅是利潤(rùn)，也包含黨建、安全、環(huán)保、廉政的大范疇。提出“基本業(yè)績(jī)突出”，意義在堅(jiān)持黨建服務(wù)生產(chǎn)不偏離，重點(diǎn)突出“兩個(gè)作用”發(fā)揮，真正使黨支部成為戰(zhàn)斗堡壘。
（二）創(chuàng)新依托載體，鞏基礎(chǔ)
華電能源公司黨委牢牢抓住“支部、書記、黨員”三個(gè)層面，根據(jù)公司內(nèi)這三者存在的共性問題，有針對(duì)性地規(guī)劃設(shè)計(jì)適用于全范圍的提升方案和載體，力爭(zhēng)使華電能源公司內(nèi)的所有支部整體上均達(dá)到以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：
（1）黨支部有戰(zhàn)斗力和凝聚力，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)大局有成效。
?。?）黨支部書記有領(lǐng)導(dǎo)力和帶動(dòng)力，班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)有成效。
?。?）黨員隊(duì)伍有執(zhí)行力和貢獻(xiàn)力，遵規(guī)守紀(jì)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有成效。
（三）創(chuàng)新打造機(jī)制，全覆蓋
按照主動(dòng)培養(yǎng)原則，以“一支部一方案”“一支部一特色”為先期“打頭陣”創(chuàng)建思路，從而在實(shí)踐中摸索出一些行之有效的特色做法，使其成為基層黨建工作的成功探索，對(duì)這些確有亮點(diǎn)、初具成效的項(xiàng)目，各三級(jí)單位在廠級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，積極引導(dǎo)中下游水平支部從中不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，獲取支部開展特色工作的靈感，發(fā)掘支部共建合作的資源。
?。?）打造“黨建紅旗陣地”載體，加強(qiáng)支部自身建設(shè)。華電能源公司黨委將打造“紅旗示范區(qū)”“紅旗示范崗”作為契機(jī)，在每個(gè)生產(chǎn)區(qū)和辦公區(qū)都設(shè)立黨員示范崗紅旗標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)增設(shè)黨員“四諾一宣言”（承諾、踐諾、監(jiān)諾、評(píng)諾、黨員宣言）內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部責(zé)任意識(shí)，明晰自身職責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨員創(chuàng)效示范全覆蓋。增添職工群眾監(jiān)督、打分、評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨員“學(xué)、做、監(jiān)、評(píng)、改”全過程閉環(huán)管理，引領(lǐng)黨員在重點(diǎn)領(lǐng)域、重大任務(wù)、重要崗位中當(dāng)先鋒、作表率。
（2）開展“塑質(zhì)工程”活動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部。以“塑作風(fēng)形象、促雙質(zhì)提升”（提升各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)和黨建工作質(zhì)量）為目標(biāo)，以提升各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人“八項(xiàng)本領(lǐng)”為重點(diǎn)，明確“塑質(zhì)工程”建設(shè)政治理論25個(gè)必學(xué)書目，列出“塑質(zhì)工程”建設(shè)52個(gè)自查問題清單，明確整改措施及完成時(shí)間，并適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，全力提升公司各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)能力和區(qū)域黨建工作水平。
?。?）提高“主題黨日”質(zhì)量，提升支部組織力。公司所屬各級(jí)黨組織以“規(guī)范、創(chuàng)新、豐富、走心”為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“奏唱一次國(guó)歌、重溫一次入黨誓詞、朗讀一次黨章、宣貫一次規(guī)章制度、手機(jī)繳納一次黨費(fèi)、黨費(fèi)證留下一次記錄、研討學(xué)習(xí)一次黨的理論知識(shí)、組織一次專題黨課、奏唱一次國(guó)際歌”的“九個(gè)一”規(guī)范開展“主題黨日”活動(dòng)。同時(shí)，堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作不偏不虛、自選動(dòng)作錦上添花”的原則，相繼開展了“清明祭掃緬懷先烈”、“一名黨員一面旗 我為黨旗添光彩”、“紅色使者 增添綠色”義務(wù)勞動(dòng)、黨員小修突擊隊(duì)等活動(dòng)，提升了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
?。?）建立“云支部”，提升黨支部基礎(chǔ)管理水平。為提高支部黨務(wù)工作便捷性，打造“云支部”網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，將“二維碼”普及至學(xué)習(xí)筆記、宣傳陣地、一線現(xiàn)場(chǎng)，黨員通過掃一掃即時(shí)獲取學(xué)習(xí)資料、服務(wù)生產(chǎn)等最新信息；借助電子平臺(tái)，簡(jiǎn)明支部黨費(fèi)繳納、匯報(bào)工作等基礎(chǔ)管理工作流程。
?。?）創(chuàng)新搭建平臺(tái)，增強(qiáng)支部成員的“向心力”。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，在紅色場(chǎng)館、革命遺址開展思想政治學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。引入體驗(yàn)類、競(jìng)賽類活動(dòng)來豐富學(xué)習(xí)形式。把經(jīng)典朗讀、模擬生產(chǎn)、成果創(chuàng)新、閱讀會(huì)等融入到培訓(xùn)中。走出“小”支部，尋求“大”黨建。努力增強(qiáng)各支部間的交流與合作。
三、成效與反響
華電能源公司所屬哈三電廠汽機(jī)黨支部“黨員示范崗”研究成果“機(jī)組凝汽器廢水回收研究與應(yīng)用”年減少近千噸水資源的消耗；牡二電廠集控車間黨支部黨員技術(shù)攻關(guān)組先后成功解決了褐煤摻燒、深谷調(diào)峰等10余項(xiàng)技術(shù)難題；齊熱公司環(huán)燃支部成立“科技降耗攻關(guān)小組”，大幅降低耗能指標(biāo)；華富公司管理一支部“研制開發(fā)的“輕量化風(fēng)力發(fā)電用葉片”等2項(xiàng)技術(shù)獲得國(guó)家專利，還有6項(xiàng)專利等待授權(quán)。
目前，華電能源公司內(nèi)共有華電集團(tuán)公司示范黨支部18個(gè)，華電能源公司示范黨支部71個(gè)，基層黨組織的建強(qiáng)，意味著基層隊(duì)伍力量更為豐富，作用發(fā)揮更為有力，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果更為明顯。2019年，公司內(nèi)火電機(jī)組“非?！蓖认陆?0%；二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放績(jī)效同比分別下降28.6%、29.2%、60%；公司共獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利24項(xiàng)，1項(xiàng)成果獲得中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)、2項(xiàng)成果獲得集團(tuán)公司科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，哈三電廠“高效除塵除霧技術(shù)”和富發(fā)電廠“蓄能供熱技術(shù)”2項(xiàng)成果通過中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)科技成果鑒定。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
（一）應(yīng)處理好“兩個(gè)關(guān)系”
一是處理好分與合的關(guān)系，即黨支部自身建設(shè)分，公司黨委整體建設(shè)合；創(chuàng)建任務(wù)分，總體目標(biāo)合；創(chuàng)建單位分，主題活動(dòng)合。二是處理好“示范創(chuàng)建”與“日常工作”的關(guān)系，即與黨建綜合考評(píng)緊密結(jié)合；與企業(yè)中心工作緊密結(jié)合。
（二）應(yīng)堅(jiān)持住“三個(gè)做到”
一是只有不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，確保思想意識(shí)到位，才能保證支部工作質(zhì)量再提升。毛主席曾說過“情況是在不斷地變化，要使自己的思想適應(yīng)新的情況，就得學(xué)習(xí)?！痹谥Р抗ぷ髦?，黨員們對(duì)待新時(shí)代下黨建工作新思想、新舉措要做到“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”，常補(bǔ)精神之“鈣”，保持黨員隊(duì)伍在思想上、政治上的高度一致，并主動(dòng)參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在生產(chǎn)中刻苦專研，提高自身能力水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)高效開展。 二是只有團(tuán)結(jié)一心、堅(jiān)持引領(lǐng)，做到黨員群眾不分離，才能保證支部工作質(zhì)量再提升。要想把支部工作做優(yōu)做強(qiáng)，既需要支委發(fā)揮“頭雁作用”，又需要黨員與群眾團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)困難敢于“亮劍”，做到同提升，共進(jìn)步。三是只有不斷反躬自省，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能保證支部工作質(zhì)量再提升。人無完人，支部建設(shè)工作也是如此，在接下來的工作中，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，補(bǔ)齊自身短板，確保支部工作再上新臺(tái)階。
（三）應(yīng)把握好“四個(gè)態(tài)度”
一是高度重視?！笆痉饵h支部”建設(shè)是國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)的重點(diǎn)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)其創(chuàng)新成效應(yīng)該作為企業(yè)黨委重點(diǎn)主抓的工作內(nèi)容。二是深入一線。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，表面的平靜掩蓋了潛藏的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)此以往，問題積累到一定程度必然會(huì)找一個(gè)突破口爆發(fā)，在問題初露端倪的時(shí)間去解決問題，亡羊補(bǔ)牢，時(shí)尤未晚。三是以實(shí)為本。把這項(xiàng)工作做的實(shí)實(shí)在在，出發(fā)點(diǎn)就是強(qiáng)化支部、完善管理、提高效率，這些正是支部建設(shè)所需，也是職工群眾所盼。四是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。要把創(chuàng)新“示范黨支部”建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)常態(tài)化工作來抓，常做常改，常抓常新，不斷為企業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)能和活力。