南網(wǎng)廣東惠州供電局：建立黨員帶動(dòng)力計(jì)分機(jī)制，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-10-14 17:20
蘇瑞雄 羅鑫庭 張琴 周俊鋒 朱建銀
南方電網(wǎng)廣東惠州供電局
近年來(lái)，南方電網(wǎng)廣東惠州供電局黨委堅(jiān)決落實(shí)黨中央和南方電網(wǎng)公司的決策部署，壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)完善“深度融合”體系，黨的建設(shè)工作不斷取得新的成績(jī)。面對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和改革經(jīng)營(yíng)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，通過(guò)對(duì)黨建工作的總結(jié)、分析，惠州供電局黨委診斷和發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前仍存在黨員帶動(dòng)力發(fā)揮不夠充分，全力投入創(chuàng)世界一流的主動(dòng)性和自覺(jué)性有待提高的問(wèn)題?；诋?dāng)前的問(wèn)題和短板，惠州供電局黨委積極探索，創(chuàng)新建立黨員帶動(dòng)力計(jì)分機(jī)制，在增強(qiáng)黨員發(fā)揮帶動(dòng)作用的積極性、強(qiáng)化黨支部及業(yè)務(wù)部門激發(fā)黨員帶動(dòng)力的主體作用、促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合等方面積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，取得了積極成效。
一、背景與意義
?。ㄒ唬吧疃热诤稀笔钱?dāng)前國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的主基調(diào)和根本要求
2016年，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，深刻闡明了國(guó)有企業(yè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特地位和重大作用。習(xí)近平指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。2019年，中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，明確了國(guó)有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合原則，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。
南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司根據(jù)黨中央部署，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，印發(fā)《中共中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司黨組關(guān)于不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司創(chuàng)建國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)標(biāo)桿實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)要把“深度融合”作為提高黨的建設(shè)質(zhì)量的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，以一流黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)。促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的主基調(diào)和根本要求。
（二）惠州供電局推動(dòng)“深度融合”面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)
近年來(lái)，惠州供電局黨委始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等6個(gè)方面，惠州供電局對(duì)近年來(lái)黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行了梳理和盤點(diǎn)（詳見(jiàn)附件）。
分析結(jié)果顯示，惠州供電局以“嚴(yán)”字貫穿黨的建設(shè)各個(gè)方面的工作，取得了積極成效。在黨委、支部、黨員各個(gè)層面，在組織設(shè)置、基本制度、體系運(yùn)作各個(gè)領(lǐng)域，黨組織的存在感顯著增強(qiáng)，黨建工作的“形”已經(jīng)比較完善和到位了。但在企業(yè)改革發(fā)展工作中，惠州供電局的黨建工作由“形”入“神”做得還不到位，黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合還不夠充分，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航的作用還發(fā)揮得不夠理想。這是當(dāng)前惠州供電局黨的建設(shè)一個(gè)深層次的難點(diǎn)問(wèn)題，需要盡快突破。
為此，惠州供電局黨建工作部結(jié)合歷年黨建責(zé)任制考核、基層調(diào)研和訪談等情況開(kāi)展進(jìn)一步的摸底和分析。該局發(fā)現(xiàn)，企業(yè)決策層、管理層和執(zhí)行層普遍認(rèn)為，問(wèn)題主要表現(xiàn)在黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮還不夠充分，部分黨員的引領(lǐng)意識(shí)還不強(qiáng)，帶頭創(chuàng)建一流的主動(dòng)性和自覺(jué)性有待進(jìn)一步提高。大部分員工認(rèn)為，在保障電力供應(yīng)、抗風(fēng)搶險(xiǎn)急難險(xiǎn)重等關(guān)鍵時(shí)候，各級(jí)黨組織涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，展示了新時(shí)代共產(chǎn)黨人的良好形象和精神風(fēng)貌，但是在日常工作中，黨員在主動(dòng)做好本崗位工作之外主動(dòng)發(fā)揮更大的先鋒模范作用還不夠充分，大家對(duì)身邊黨員常態(tài)化持續(xù)性發(fā)揮更強(qiáng)的帶動(dòng)功能感受不夠明顯。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的分析，惠州供電局黨委總結(jié)出以下幾點(diǎn)原因：
1.黨建載體相對(duì)零散。當(dāng)前惠州供電局的黨員可以應(yīng)用的黨建載體相對(duì)豐富，如黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員“一帶二”、黨支部聯(lián)建等，每類載體各有不同的定義、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用場(chǎng)景、展現(xiàn)形式，導(dǎo)致應(yīng)用和展示的效果零散化、碎片化。
2.缺乏常態(tài)化的激勵(lì)機(jī)制。一直以來(lái)，對(duì)黨員嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)高要求，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律、規(guī)矩偏多，應(yīng)用激勵(lì)表?yè)P(yáng)偏少。特別是在黨建與業(yè)務(wù)深度融合方面也缺乏必要的激勵(lì)手段，黨員發(fā)揮作用的積極性沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)。
3.黨支部主體意識(shí)不強(qiáng)。基層黨支部發(fā)揮主體作用的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)如何調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動(dòng)性和積極性思考不夠深入，隨意性強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)性和計(jì)劃性。
要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的目的，提高黨員的帶動(dòng)力，上述原因是惠州供電局黨委要解決的主要問(wèn)題。
二、做法與經(jīng)過(guò)
通過(guò)對(duì)原因的分析，惠州供電局黨委設(shè)計(jì)了黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”，并通過(guò)這個(gè)工具，逐步解決該局面臨的這塊短板。
（一）讓黨員帶動(dòng)力“看得見(jiàn)”——通過(guò)工具化解決“顯性”問(wèn)題
在設(shè)計(jì)黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”的時(shí)候，惠州供電局黨委希望它能解決黨員帶動(dòng)力難以“直觀化”和“量化”的問(wèn)題，并且能把現(xiàn)有各種發(fā)揮黨員帶動(dòng)力的黨建載體整合起來(lái)。因此，“記錄”和“計(jì)分”是它最主要的2個(gè)功能。對(duì)黨員帶動(dòng)力計(jì)分機(jī)制，惠州供電局黨委將其定義如下：以黨支部為單位，對(duì)黨員在業(yè)務(wù)工作中借助各類黨建工具發(fā)揮帶動(dòng)作用的行為表現(xiàn)進(jìn)行識(shí)別、記錄和計(jì)分，并在黨員先進(jìn)性評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行應(yīng)用。
基于不給基層黨組織增加負(fù)擔(dān)的原則，惠州供電局黨委將黨員發(fā)揮帶動(dòng)力涉及到的所有信息都放到一張表上：
并且結(jié)合常用的一些黨建載體，設(shè)定了黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”的幾個(gè)應(yīng)用范圍：
1.支委委員發(fā)揮帶頭作用，針對(duì)黨支部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)帶頭立項(xiàng)，攻關(guān)解決。
2.黨支部或黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)領(lǐng)域中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)短板和問(wèn)題，通過(guò)支部研究選派黨員和黨員自主申報(bào)相結(jié)合的方式，對(duì)存在問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶，以達(dá)到整改目標(biāo)，提升改進(jìn)工作。
3.黨支部或黨員結(jié)合聯(lián)建工作或平時(shí)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，在本業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍內(nèi)，有針對(duì)性地幫扶其他有需要的黨支部，解決難點(diǎn)問(wèn)題，提升改進(jìn)工作。
黨員在規(guī)定的應(yīng)用范圍內(nèi)，每確立一項(xiàng)任務(wù)，就建立一張“帶動(dòng)力計(jì)分卡”，完成任務(wù)后，黨支部根據(jù)該名黨員的任務(wù)難度和工作成效進(jìn)行評(píng)分。黨員持續(xù)進(jìn)行建卡計(jì)分，累計(jì)的分?jǐn)?shù)越高，越能體現(xiàn)其先鋒模范作用。
通過(guò)一張黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”，就能看到黨員在哪個(gè)時(shí)間段通過(guò)什么黨建載體在什么業(yè)務(wù)領(lǐng)域做出了什么先進(jìn)性表現(xiàn)，怎么發(fā)揮了帶動(dòng)力，還能看到其所在黨支部對(duì)他的先進(jìn)性表現(xiàn)的評(píng)價(jià)計(jì)分，一次性解決了“直觀”“匯總”“量化”“計(jì)分”等問(wèn)題。
（二）黨支部發(fā)揮主體作用——建立運(yùn)作機(jī)制解決“操作性”問(wèn)題
1.明確黨支部的主體功能
為了讓黨支部和黨員切實(shí)開(kāi)展應(yīng)用黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”，保護(hù)建卡人的積極性，惠州供電局黨委在建立黨員帶動(dòng)力計(jì)分機(jī)制時(shí)，不對(duì)支部和黨員作硬性考核要求，各黨支部根據(jù)實(shí)際情況自主研究建卡與否和計(jì)分多少，避免出現(xiàn)為了考核指標(biāo)而走形式的情況。因此，在推廣應(yīng)用黨員帶動(dòng)力計(jì)分機(jī)制的過(guò)程中，支委集體研究討論是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，黨支部的主體功能得到了強(qiáng)化。
2.明確建卡流程
?。?）黨員發(fā)現(xiàn)工作短板或問(wèn)題，向黨支部申請(qǐng)立項(xiàng)。
（2）支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的召開(kāi)黨員大會(huì)）經(jīng)過(guò)集體研究討論，決定是否同意黨員建卡立項(xiàng)。
?。?）針對(duì)符合要求的申報(bào)項(xiàng)目，黨支部根據(jù)黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”應(yīng)用范圍，將事項(xiàng)建卡立項(xiàng)，明確建卡黨員、立項(xiàng)內(nèi)容、改進(jìn)目標(biāo)等信息，并將黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”進(jìn)行公開(kāi)，接受黨員群眾的監(jiān)督。
?。?）黨支部根據(jù)“帶動(dòng)力進(jìn)分卡”立項(xiàng)難度和完成情況，對(duì)黨員工作成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究討論對(duì)該黨員進(jìn)行計(jì)分，并將計(jì)分情況在黨支部進(jìn)行公示（被幫扶的黨支部對(duì)參與幫扶工作的黨支部黨員進(jìn)行評(píng)分，并同步在兩個(gè)黨支部進(jìn)行公示）。
?。?）黨支部每月將黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”應(yīng)用情況報(bào)黨建部門備案。
3.明確應(yīng)用方式
?。?）黨支部每季度將黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”的計(jì)分情況直接應(yīng)用到季度黨員先進(jìn)性評(píng)價(jià)中，對(duì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用進(jìn)行激勵(lì)，并作為惠州供電局黨內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)。
?。?）黨支部委員參與黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”的應(yīng)用情況，將作為評(píng)價(jià)支委履職情況的重要參考。
?。?）惠州供電局局本部黨支部應(yīng)用黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”對(duì)基層黨支部開(kāi)展的對(duì)口幫扶，納入黨支部聯(lián)建成效的評(píng)估。
黨員帶動(dòng)力計(jì)分機(jī)制從建卡立項(xiàng)、組織實(shí)施、成效評(píng)估到結(jié)果應(yīng)用全過(guò)程，都完全由黨支部自主決定，充分體現(xiàn)了黨支部的主體作用。
（三）建立容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制——聯(lián)動(dòng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域解決“融合性”問(wèn)題
要實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作深入融合，離不開(kāi)業(yè)務(wù)部門的主體作用?；谶@個(gè)考慮，惠州供電局黨建工作部主動(dòng)與業(yè)務(wù)部門聯(lián)動(dòng)，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域結(jié)合黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”建立容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制。其基本設(shè)計(jì)是：黨支部或黨員在業(yè)務(wù)領(lǐng)域中自主發(fā)現(xiàn)短板或問(wèn)題，建立黨員幫扶機(jī)制，對(duì)問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶，積極推進(jìn)問(wèn)題的解決，并達(dá)到業(yè)務(wù)部門設(shè)置的容錯(cuò)準(zhǔn)入條件的，業(yè)務(wù)部門將在監(jiān)督檢查考核中進(jìn)行容錯(cuò)處理。
三、成效與反響
?。ㄒ唬?qiáng)化了黨支部激發(fā)黨員帶動(dòng)力的主體意識(shí)
黨員帶動(dòng)力計(jì)分機(jī)制的運(yùn)作要求黨支部遵循民主集中制原則自主決定相關(guān)事宜，相比于傳統(tǒng)的黨建工具，更加直接有效地抓住了黨支部和支委關(guān)注的焦點(diǎn)、重點(diǎn)，有效調(diào)動(dòng)了黨支部激發(fā)黨員帶動(dòng)力的主觀能動(dòng)性。截止2019年12月，惠州供電局黨委共建立了465個(gè)“帶動(dòng)力計(jì)分卡”項(xiàng)目，通過(guò)黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”來(lái)記錄和展示黨員的帶動(dòng)作用，已經(jīng)逐漸被各級(jí)黨組織所認(rèn)同和接受。
（二）強(qiáng)化了業(yè)務(wù)部門推動(dòng)“深度融合”的主體意識(shí)
黨員帶動(dòng)力計(jì)分機(jī)制有助于促進(jìn)黨員在業(yè)務(wù)領(lǐng)域直面困難，精益求精，這也促使業(yè)務(wù)部門更多地思考如何在業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮好黨組織的組織力，激發(fā)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的帶動(dòng)作用。
（三）黨建與業(yè)務(wù)工作“深度融合”取得了積極的成效
通過(guò)黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”在業(yè)務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵指標(biāo)中引入容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)了黨支部和黨員主動(dòng)解決問(wèn)題的積極性，截止2019年12月，共有101人次的黨員在減少重復(fù)跳閘線路的項(xiàng)目上建卡76項(xiàng)，有158人次的黨員在降低線損率的項(xiàng)目上建卡118項(xiàng)。由此對(duì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵指標(biāo)提升產(chǎn)生了積極的影響，其中，2019年惠州供電局重復(fù)跳閘線路數(shù)同比大幅下降。
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了惠州供電局黨的建設(shè)相關(guān)制度的優(yōu)化和完善。2019年底，惠州供電局黨委將推廣應(yīng)用黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”，激發(fā)黨員帶動(dòng)力，寫入了惠州供電局黨（總）支部委員履職到位標(biāo)準(zhǔn)，明確了各支委委員要主動(dòng)帶頭建卡立項(xiàng)，攻關(guān)解決分管領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并協(xié)助書記做好黨員“帶動(dòng)力計(jì)分卡”的推廣應(yīng)用工作。下一步，惠州供電局將進(jìn)一步深化“帶動(dòng)力計(jì)分卡”應(yīng)用的廣度深度，與黨建工作責(zé)任制考核和黨員先進(jìn)性評(píng)價(jià)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)黨支部和黨員作用進(jìn)一步發(fā)揮。