南網(wǎng)貴州凱里供電局：實施黨員績效“>平均值”評價機制 發(fā)揮黨員先鋒模范作用
來源： 時間： 2020-10-14 17:20
韓旭升 姚友本 林江華 唐艷 陳佳佳
南方電網(wǎng)貴州凱里供電局
2018年以來，南方電網(wǎng)貴州凱里供電局黨委在麻江供電局黨委試點探索實行黨員績效“>平均值”計劃，按照黨員“四個合格”要求，將績效文化引入黨員管理，要求黨員績效要大于普通員工平均績效，以量化形式展現(xiàn)黨員“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”，在黨內形成清晰、鮮明的創(chuàng)先爭優(yōu)機制，較好地彰顯了黨員先進性。該模式先后得到人民網(wǎng)、當代電力文化、南方電網(wǎng)報等媒體宣傳報道。《探索黨員績效“>平均值”評價機制》榮獲貴州電網(wǎng)公司2019年度政研課題一等獎。
一、背景與意義
?。ㄒ唬┦锹鋵嵵醒爰訌婞h員教育管理，保持黨員隊伍先進性和純潔性的內在要求
黨員教育管理是黨的建設基礎性經常性工作，黨的十八大以來，黨中央高度重視加強黨員教育管理工作，印發(fā)《中國共產黨黨員教育管理工作條例》。習近平總書記在2019年7月中央和國家機關黨的建設工作會議上指出“要使每位黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘”。通過探索開展黨員績效“>平均值”評價機制，切實把黨員打造成為一面鮮紅的旗幟，提高黨員隊伍建設質量，保持隊伍的先進性和純潔性，激發(fā)黨組織的生機活力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
?。ǘ┦峭七M黨的建設與改革發(fā)展生產經營深度融合的必然要求
南方電網(wǎng)公司《關于不斷提高黨的建設質量推動黨建工作與改革發(fā)展生產經營深度融合的指導意見》中，要求強化黨員黨的意識、提升黨性和崗位履職能力，推動黨員在執(zhí)行關鍵任務中成為關鍵人物。目前基層黨員隊伍中存在部分黨員身份意識淡漠、崗位履職能力需要進一步提升、榜樣帶頭作用不明顯、三會一課參加不積極、個別黨員違法違紀屢禁不止等問題。因此開展黨員績效“>平均值”評價機制，通過有效管理，讓黨員在政治、品德、作用發(fā)揮、執(zhí)行紀律等方面發(fā)揮表率作用，充分激發(fā)黨員的積極性和主動性，在企業(yè)高質量發(fā)展過程中，激發(fā)黨員內生動力，發(fā)掘黨員工作潛力，各項任務的出色完成，發(fā)揮先鋒模范作用，真正使黨員教育管理嚴起來、實起來。
（三）是提升黨建精益化管理，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用的迫切需要
黨員是企業(yè)中最重要的人力資源。基層黨支部肩負加強黨員教育管理工作的責任，引導黨員堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。引導黨員增強黨性、提高素質，認真履行義務，正確行使權力，充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨支部每年對黨員開展黨員民主評議，雖然采用的是分數(shù)評價，但分數(shù)的給出往往存在憑印象、拍腦袋等不精準、不客觀的現(xiàn)象，加之中國人觀念中的“好人主義”使然，多數(shù)黨員得分較高，感覺都很優(yōu)秀，但是具體的先進性說不清、道不明，黨支部在評先選優(yōu)中無法準確定位，難以精準識別年度最優(yōu)秀黨員。部分黨員將自己等同于一般群眾，政治表現(xiàn)、工作表現(xiàn)、作風表現(xiàn)等各方面不能體現(xiàn)先進性，但是具體差距在哪里、有多大也不能清晰的描述，不利于黨支部督促黨員找差距、促提升。因此創(chuàng)新手段和方法，把績效文化引入黨員管理，提高黨員隊伍教育、管理監(jiān)督的精準度、透明度是當前黨員隊伍管理的迫切需要。
二、做法與經過
（一）黨員績效“>平均值”評價機制形成經過
2014年以來，凱里麻江供電局抓住貴州電網(wǎng)公司創(chuàng)先試點的契機，形成“以員工績效薪酬制度改革帶動管理方式變革”的縣級供電企業(yè)創(chuàng)先之路。全局實行“搶工分”績效，每項工作都量化為工分，干不干工作、完成的質量好不好通過績效系統(tǒng)進行登記和考核，員工績效與個人積分掛鉤，每月從零開始計分，績效高低全憑當月工作積分決定。員工想要拿到更高的報酬，必須具備更高崗位競爭力，必須更好更多的完成工作。在績效分配上真正體現(xiàn)“獎勤罰懶，干多干少不一樣；獎優(yōu)罰劣，干好干壞不一樣”的正向激勵分配。
2018年以來麻江供電局黨委基于“搶工分”績效，在貴州電網(wǎng)公司黨員積分管理辦法基礎上，與麻江供電局績效積分管理相融合，要求黨員績效大于員工評價績效，創(chuàng)新實行黨員績效“>平均值”評價機制。
（二）黨員績效“>平均值”評價機制主要做法
黨員積分實行百分制計分，分值分為過程評價積分、年終評價積分相結合的方式進行，其中：過程評價積分占70%，年終評價積分占30%。過程積分每月開展一次，年終評價結合黨員民主評議開展。
過程評價積分。黨員過程積分=每月崗位績效聯(lián)動積分+黨內政治生活積分+貢獻及職業(yè)能力提升加分-違規(guī)、違紀、違章扣分+一票否決事項
其中，每月崗位績效聯(lián)動積分。通過將黨員個人績效與部門平均績效相比較，按比例給予黨員積分。每月黨內政治生活積分。是對黨員參加黨內政治生活、黨費繳納、完成支部交辦任務情況進行積分。貢獻及職業(yè)能力提升加分，是對黨員獲獎表彰、競賽得獎，職業(yè)能力提升，發(fā)揮黨員先進性進行積分。違規(guī)、違紀、違章扣分。是對黨員遵章守紀的情況進行扣分，違法違紀行為實行一票否決。
年終評價結果=黨員互評得分*30%+群眾評價得分*20%+部門（班、站、所）負責人評價得分*10%+黨支部評價得分*40%。
黨員年度積分最終評價結果作為黨員民主評議的結果。黨內評先選優(yōu)的重要依據(jù)。
三、成效與反響
?。ㄒ唬┳岦h員積分“算得清”，推進黨員轉作風，樹形象蔚然成風
黨員積分的每一個分值都可以追根溯源。積分采用百分制考核，將黨員的基本義務和工作職責有機結合，黨員的分數(shù)與表現(xiàn)成正比，業(yè)績越好、表現(xiàn)越好、得分越高。實現(xiàn)了對黨員的全方位考核和公平公正考核。
2019年7月，麻江供電局城郊供電所營配綜合作業(yè)員程家勇榮獲凱里供電局2018年度優(yōu)秀共產黨員表彰，程家勇今年49歲，是一名有著15年黨齡的老黨員，他被評為優(yōu)秀共產黨員大家心服口服，為什么？因為黨員優(yōu)秀不優(yōu)秀，積分說了算。在全局2018年度黨員績效“>平均值”考核中，程家勇有4個月個人績效排名第一，4個月排名第二，平均分最高。同事們對程家勇被評為優(yōu)秀共產黨員自然是心服口服。 2018年，程家勇負責的56個臺區(qū)公變、2633戶用戶服務工作實現(xiàn)電量零差錯、電費100%結零。他和搭檔吳本武率先于2018年6月份實現(xiàn)了責任片區(qū)低壓集抄電子化結算率100%，麻江供電局將其工作經驗提煉為“程家勇、吳本武‘雙覆蓋’工作法”并推廣到全局，助推該局于2018年10月順利完成智能電表覆蓋率100%、低壓集抄覆蓋率達100%的工作目標。
據(jù)統(tǒng)計，通過實行黨員績效“>平均值”，2018年該局有14名黨員績效高于部門平均績效，各部門月度績效排名榜中積分前五位的黨員較2017年提升了17%。2019年有14名黨員績效高于部門平均績效，黨員先進性得到了彰顯。
（二）讓黨員的先進性“服得眾”，催生黨員比學趕超積極性
黨員積分綜合黨員各方面表現(xiàn)，各支部每月對黨員考核結果在各支部的黨務公開欄內進行公示，接受黨內外監(jiān)督。通過曬黨員積分，推進黨員與職工比貢獻、比作風、比能力，激勵表現(xiàn)好的黨員，督促積分暫時落后的黨員，結果服得眾。
在麻江供電局谷硐供電所，11名員工中有7名是黨員，占比63%?！巴菩悬h員績效‘>平均值’后，有效激勵和釋放了黨員的主觀能動性，大家干勁十足，積極作為的工作風氣成為主流?！惫软瞎╇娝L文治學說，2019年上半年，谷硐供電所客戶平均停電時間同比下降25%，順利實現(xiàn)智能電表與終端全覆蓋、自動抄表率、電子化結算率100%目標，電費回收率則一直保持100%，全年投訴量為零，被評為貴州電網(wǎng)公司四星班組。
圍繞績效考核結果，麻江供電局黨委實施基于全業(yè)務的人才培養(yǎng)方法，對黨員和員工缺什么補什么，進一步培養(yǎng)了員工良好的作業(yè)行為習慣，提升了員工素質當量，實現(xiàn)以一當多的效果。僅2019年就完成214期，參培1186人·次，全員培訓率100%。
該局黨委通過黨員績效“>平均值”，放大對黨員的績效要求，拆掉思想上的墻，鼓勵黨員帶頭突破思想、制度和能力的藩籬，創(chuàng)造價值。黨員更加好學，肯鉆，頻頻在各種競賽、評選中獲得獎項，原麻江供電局變電管理所副主任、90后的黨員徐鴻亞是貴州電網(wǎng)公司的“青年崗位能手”，他肯吃苦、愛鉆研，在做好本職工作的同時，先后取得變電運行、高壓試驗兩個工種的高級作業(yè)員資質，努力做到“一崗多能”。2018年12月，徐鴻亞帶領變電所取得凱里供電局變電運行規(guī)范評比一等獎，個人獲得省公司“安康杯”變電站值班員崗位技能競賽一等獎，并榮獲2018年黔東南州金牌工人稱號，在2018年度績效評價中，徐鴻亞因為出色的表現(xiàn)加了4分，被評為2018年度凱里供電局優(yōu)秀黨員示范崗。2020年1月獲組織提拔為麻江供電局副局長。全局有技師6人，高級工120人，中級工33人。凱里供電局授予的四級助理技術專家3人，三級助理技能專家2人。近3年來，在各項技能競賽中，獲得貴州電網(wǎng)公司技能競賽獎項15人次，凱里供電局技能競賽獎項17人次。
（三）讓黨員的評價“精準化”，推動企業(yè)高質量發(fā)展
該局黨委通過黨員績效“>平均值”黨員積分管理辦法，把黨員培養(yǎng)為企業(yè)最優(yōu)秀的人力資源，發(fā)揮好黨員的領頭雁作用，很好地促進中心工作的開展。2018-2019年，麻江供電局連續(xù)兩年中心工作、黨建工作同時獲得了凱里供電局考核評價雙“A”。麻江供電局黨委先后獲得南方電網(wǎng)公司“文明單位”、貴州省精神文明單位稱號，貴州電網(wǎng)公司“先進企業(yè)”、客戶服務工作先進集體、安全生產先進縣級供電企業(yè)等榮譽，并連續(xù)11年榮獲貴州省守合同重信用先進單位榮譽稱號。
該模式先得到人民網(wǎng)、當代電力文化、南方電網(wǎng)報等媒體宣傳報道。《探索黨員績效“>平均值”評價機制》榮獲貴州電網(wǎng)公司2019年度政研課題一等獎。
四、經驗與展望
2020年凱里供電局黨委總結麻江供電局黨員績效“>平均值”評價機制，深度融合貴州電網(wǎng)公司關于劃小績效工資分配單元，“班組工分計酬”績效考核模式，于4月印發(fā)《凱里供電局2020年度黨員績效“>平均值”評價方案》，將該模式進行推廣，加強對凱里電網(wǎng)1400余名黨員教育、管理和監(jiān)督，切實把黨員打造成為一面鮮紅的旗幟，提高黨員隊伍建設質量，保持隊伍的先進性和純潔性，在推動黔東南州決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅中發(fā)揮先鋒模范作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。