國(guó)網(wǎng)吉林長(zhǎng)春供電公司：黨建引領(lǐng)助力脫貧攻堅(jiān)
來(lái)源： 時(shí)間： 2020-10-14 17:20
畢恩澤 韓哲 王暢 何濤 賈肇衡
國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司長(zhǎng)春供電公司
一、背景意義
2015年11月27日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開，習(xí)近平總書記在會(huì)上深刻闡述了脫貧攻堅(jiān)的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、總體要求。此次會(huì)議向全黨全社會(huì)發(fā)出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總動(dòng)員令，吹響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝階段的沖鋒號(hào)。此后，習(xí)近平總書記指出：“要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?020年是決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織帶動(dòng)作用，把黨組織建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，才能更好地把黨建工作與實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
抓好黨建促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最有效的保證和方法。黨的基層組織處于脫貧攻堅(jiān)的最前沿，既是黨在貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的旗幟和堡壘，又是黨與貧困地區(qū)人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁與紐帶。只有牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，檢驗(yàn)黨建看脫貧”的理念，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“實(shí)干精神、思考精神、發(fā)展精神”，抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，樹導(dǎo)向、增活力，才能為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
二、做法與經(jīng)過(guò)
國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)春供電公司嚴(yán)格按照黨中央及上級(jí)公司的指示安排，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，依托長(zhǎng)電“陽(yáng)光黨建”平臺(tái)，堅(jiān)強(qiáng)助力脫貧攻堅(jiān)，以打造“陽(yáng)光陣地”、實(shí)施“陽(yáng)光服務(wù)”、加強(qiáng)“陽(yáng)光引領(lǐng)”、營(yíng)造“陽(yáng)光生態(tài)”、實(shí)行“陽(yáng)光評(píng)價(jià)”等5項(xiàng)舉措為基礎(chǔ)，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)作用，以黨建引領(lǐng)抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)效和考核考查建設(shè)，著力筑牢基層基礎(chǔ)基本功，推動(dòng)黨建工作向縱深發(fā)展，從根本上確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。
（一）抓思想建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)——“陽(yáng)光引領(lǐng)”
加強(qiáng)各級(jí)黨委理論中心組學(xué)習(xí)。將習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要講話、重要論述作為理論中心組必學(xué)內(nèi)容，通過(guò)集中培訓(xùn)、主動(dòng)送學(xué)、組織自學(xué)等方式，抓好駐村第一書記和黨員教育管理。組織駐村第一書記講壇，交流工作經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)駐村書記和黨員提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺(jué)，確保扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)到實(shí)到位。
開展公司與駐村支部聯(lián)創(chuàng)工作。依托公司“新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所（站）”試點(diǎn)，組織基層黨支部與定點(diǎn)扶貧村黨支部開展支部聯(lián)創(chuàng)，圍繞精準(zhǔn)扶貧，通過(guò)思想聯(lián)結(jié)、人才聯(lián)培等方式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，鞏固提升扶貧村黨員的思想素質(zhì)和專業(yè)技能。
（二）抓組織建設(shè)建好扶貧隊(duì)伍——“陽(yáng)光陣地”
加強(qiáng)扶貧干部和駐村隊(duì)員管理。實(shí)行扶貧干部和駐村隊(duì)員市、縣二級(jí)報(bào)備制度，指導(dǎo)、監(jiān)督各單位加強(qiáng)扶貧人員日常管理，履職盡責(zé)。組織參加省公司扶貧干部和駐村隊(duì)員培訓(xùn)班，增強(qiáng)扶貧人員責(zé)任意識(shí)與專業(yè)知識(shí)，提升扶貧人員脫貧攻堅(jiān)能力和水平。
強(qiáng)化幫扶人員待遇落實(shí)和保障。按照《國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司關(guān)于加強(qiáng)派駐扶貧人員管理的意見(jiàn)》（吉電人資〔2018〕638號(hào)），落實(shí)派駐扶貧人員激勵(lì)保障措施和待遇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作表現(xiàn)突出的人員給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，符合條件者可作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象提拔使用，充分調(diào)動(dòng)派駐扶貧人員的工作積極性。
（三）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗督查——“陽(yáng)光生態(tài)”
加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，組織典型案例專題學(xué)習(xí)活動(dòng),對(duì)通報(bào)典型問(wèn)題開展自查自糾。受理并嚴(yán)肅核查扶貧領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題線索。對(duì)涉及貧困村動(dòng)力電、飲水工程電配套、購(gòu)買扶貧農(nóng)產(chǎn)品等具體工作的單位開展監(jiān)督檢查。對(duì)有扶貧包保任務(wù)的單位開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)研，確保扶貧任務(wù)落地落實(shí)。
開展脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作督導(dǎo)檢查和考核。根據(jù)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作安排，完善公司扶貧工作督導(dǎo)檢查標(biāo)準(zhǔn)，開展扶貧工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，促進(jìn)公司脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)范、有序、高效推進(jìn)。對(duì)工作任務(wù)完成情況和質(zhì)量定期進(jìn)行考核。
?。ㄋ模┳?chuàng)新創(chuàng)效促扶貧工作提質(zhì)升級(jí)——“陽(yáng)光服務(wù)”
組織開展消費(fèi)扶貧“三進(jìn)”活動(dòng)（扶貧農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)食堂、進(jìn)營(yíng)業(yè)廳、進(jìn)工會(huì)慰問(wèn)品）。選取市區(qū)范圍內(nèi)一個(gè)營(yíng)業(yè)廳設(shè)立扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)。貧困縣所在縣公司城區(qū)營(yíng)業(yè)廳全部設(shè)立扶貧農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)。
建立扶貧農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷長(zhǎng)期合作機(jī)制。做好與當(dāng)?shù)睾献魃缂柏毨艮r(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對(duì)接，按照消費(fèi)扶貧采購(gòu)要求和流程，合理確定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、價(jià)格合理。參加省公司統(tǒng)一組織消費(fèi)扶貧集中簽約活動(dòng)。
加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目管理。對(duì)現(xiàn)行的分布式光伏結(jié)算流程環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理調(diào)研，制定方案，縮減環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化單據(jù)。常態(tài)化做好各政府光伏扶貧項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息監(jiān)測(cè)及電網(wǎng)側(cè)異常治理工作。每季度要求基層單位對(duì)各級(jí)政府光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行反饋，及時(shí)掌握光伏扶貧電站異常情況。
提升光伏扶貧供電服務(wù)水平。加強(qiáng)與政府能源、扶貧相關(guān)部門對(duì)接，結(jié)合光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)需求，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造，保證光伏扶貧項(xiàng)目辦電快、接電早、用電穩(wěn)，確保電量全額消納，電費(fèi)、補(bǔ)貼及時(shí)結(jié)算，足額支付。
表1 光伏扶貧項(xiàng)目需求調(diào)查表
（五）抓責(zé)任落實(shí)完善扶貧考核考查——“陽(yáng)光評(píng)價(jià)”
嚴(yán)格落實(shí)基層黨委工作規(guī)則和黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，黨組織發(fā)揮作用實(shí)現(xiàn)組織化、制度化、具體化。按照分級(jí)組織、全面覆蓋原則，嚴(yán)肅黨建工作責(zé)任制考核，以季度為基準(zhǔn)，對(duì)縣公司及二級(jí)單位進(jìn)行分級(jí)考核，及時(shí)掌握脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度與實(shí)際情況。
完善績(jī)效考核制度，統(tǒng)計(jì)各單位各部門脫貧攻堅(jiān)任務(wù)排版，細(xì)化責(zé)任分工，明確完成時(shí)間。落實(shí)“兩率一戶”目標(biāo)管控，完善“一戶一策”幫扶計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村安全飲用水項(xiàng)目供電保障，以監(jiān)督考核為手段，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，持續(xù)深化開展各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)工作。
三、成效與反響
國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)春公司全面貫徹堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，落實(shí)上級(jí)公司和市委、市政府脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)要求、工作任務(wù)，緊抓電力扶貧重大機(jī)遇，聚焦脫貧攻堅(jiān)重要挑戰(zhàn)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新扶貧舉措，助力地方政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。公司共負(fù)責(zé)4個(gè)縣25個(gè)村205戶貧困戶382名貧困人口扶貧工作，截至目前，除雙陽(yáng)，榆樹尚存幾戶貧困戶外，已基本完成脫貧任務(wù) 。
表2 長(zhǎng)春公司扶貧工作明細(xì)
1.組織強(qiáng)化有保證，扶貧攻堅(jiān)落地有聲。
建立了市縣二級(jí)扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)扶貧項(xiàng)目包保制，在重難點(diǎn)地區(qū)選派第一書記，成立了扶貧工作隊(duì)。與地方政府建立常態(tài)化溝通機(jī)制，及時(shí)掌握新政策，分級(jí)制定扶貧方案。在德惠大王家村、雙陽(yáng)一面山村、雙陽(yáng)石灰村配備3名駐村第一書記，在6個(gè)村派駐4組駐村工作隊(duì)共計(jì)13人融入群眾，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。
表3長(zhǎng)春公司駐村人員名單
2.責(zé)任強(qiáng)化有擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)扶貧有的放矢。
入戶調(diào)研走訪，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)互助幫扶，實(shí)行定人、定點(diǎn)、定責(zé)幫扶。嚴(yán)格開展普查工作，排查清退不符合貧困條件貧困戶，制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃。雙陽(yáng)公司在2016年度扶貧工作考評(píng)中被長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)扶貧辦開發(fā)辦公室評(píng)為第一檔次。德惠公司在2019年度駐村干部考核中被中共長(zhǎng)春市委組織部評(píng)為“好”等次等。
表4 長(zhǎng)春公司受地方表彰情況
3.扶貧項(xiàng)目有選擇，因地制宜碩果累累。
雙陽(yáng)公司積極與當(dāng)?shù)胤鲐氜k多次赴白山、靖宇、敦化等地考察，通過(guò)招商引資確定了西洋參種植項(xiàng)目，同時(shí)幫助解決安裝變壓器100KVA一臺(tái)，每年為投資一面山村增益約3萬(wàn)元。德惠公司促請(qǐng)地方政府支持，為大王家村引進(jìn)黑木耳種植項(xiàng)目，建設(shè)萬(wàn)平“黑木耳大棚基地”，幫助貧困戶走出困境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。
圖1大王家村人均收入增長(zhǎng)曲線
4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)有保障，線路架設(shè)綠色便民。
開展村村通動(dòng)力電工程，新建及改造10千伏線路257.68公里，新建及更換變臺(tái)756座，變電容量7.43萬(wàn)千伏安，改造0.4千伏線路987.6公里。落實(shí)農(nóng)村安全飲用水工程供電保障，提供“只跑一次”便民服務(wù)政策，開通綠色通道，完成1013處農(nóng)村安全飲用水供電項(xiàng)目。雙陽(yáng)公司為12個(gè)貧困村的飲水工程31眼機(jī)井用電免費(fèi)提供機(jī)械、義務(wù)架設(shè)線路，共計(jì)折合節(jié)省資金80萬(wàn)元。
表6長(zhǎng)春公司定點(diǎn)扶貧清冊(cè)（節(jié)選）
5.多元扶貧立機(jī)制，長(zhǎng)效合作成效顯著。
2019年，公司各級(jí)優(yōu)先采購(gòu)貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品用于后勤食堂，鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期合同，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，增加貧困戶收益，共計(jì)消費(fèi)55萬(wàn)元；節(jié)假日為貧困戶送去棉衣、棉被、米、面、油等生活用品共計(jì)50余件；廣泛動(dòng)員黨員群眾自愿捐款3.15萬(wàn)元；發(fā)動(dòng)黨員群眾分組分戶安全用電及節(jié)電常識(shí)宣講56次，發(fā)放宣傳冊(cè)800余份；對(duì)室內(nèi)線路進(jìn)行“健康”體檢，幫助排查用電隱患共計(jì)48處。
圖2 長(zhǎng)春公司2019年多元扶貧成效
四、經(jīng)驗(yàn)與展望
求木之長(zhǎng)者，必固其根本。在脫貧攻堅(jiān)的道路上，國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)春供電公司始終著力推進(jìn)黨建工作，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，從細(xì)處著眼、小事入手，不搞“盆景”、不作“擺設(shè)”，筑牢黨組織建設(shè)戰(zhàn)斗堡壘，全面提升黨建工作質(zhì)量，總結(jié)成績(jī)，明確任務(wù)，安排工作，以獨(dú)具特色的黨建品牌建設(shè)—“陽(yáng)光黨建”為手段，夯實(shí)“陽(yáng)光”基礎(chǔ)、規(guī)范“陽(yáng)光”生活、提升“陽(yáng)光”服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。
截至2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，同時(shí)也是國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)春供電公司一直為之奮斗的方向，我們要時(shí)刻牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感緊迫感，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，同時(shí)做好脫貧攻堅(jiān)收尾保障工作，就一定能夠真正全面地打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。