國網(wǎng)青海海南供電公司：構(gòu)建黨建責(zé)任落實履責(zé)考核評價標(biāo)準(zhǔn)，保障黨組織黨建責(zé)任有效落實
來源： 時間： 2020-10-14 17:20
袁源 張永祥 鄭小利 周雪飛 樊清山
國網(wǎng)青海省電力公司海南供電公司
習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出：“加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，必須切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，牽住責(zé)任制這個‘牛鼻子’。只有落實黨建責(zé)任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，機關(guān)黨建工作才能形成強大合力。
一、實施背景
歷經(jīng)98年的奮斗歷程，我們黨在黨員規(guī)模上已發(fā)展成為世界第一大執(zhí)政黨。全黨9000多萬名黨員活躍在461萬個基層黨組織中，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。遍布全國各地、各條戰(zhàn)線和各個單位的基層組織，把黨員組織起來，成為一個有意志、統(tǒng)一行動的整體。
然而，往往因基層黨組織缺乏常態(tài)的監(jiān)督、考核與評價，或者考核評價體系的不科學(xué)，無法客觀反映出基層黨組織建設(shè)的工作優(yōu)劣，使得基層黨組織的書記主體責(zé)任的落實不到位甚至缺位，造成組織力不強、政治功能弱化。建立科學(xué)、完整、行之有效的基層黨組織量化監(jiān)督與評價體系，對于加強基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、引領(lǐng)、督促與管理，非常必要。
二、主要做法
（一）年初“繪圖”。制定印發(fā)六級黨建責(zé)任清單。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實新時代黨的建設(shè)總要求，完善管黨治黨責(zé)任體系，深入推進全面從嚴(yán)治黨，公司黨委結(jié)合實際，印發(fā)涵蓋公司“黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨支部、黨支部書記、支委委員、黨員”的六級《黨建工作責(zé)任清單》。修改完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。公司黨委結(jié)合實際對《關(guān)于成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》進行了修訂，主要新增《領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作要求》，對黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，以及黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作機制四個方面內(nèi)容進行了明確。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點。對《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點的通知》進行了修訂，進一步明確了聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)向公司黨委匯報一次聯(lián)系點黨支部工作開展情況，進一步明確了對聯(lián)系主體、聯(lián)系的時間、次數(shù)，進一步明確和調(diào)整了“聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、黨委黨建部及聯(lián)絡(luò)部門、聯(lián)系點黨支部”的工作要求。
?。ǘ┘径取皶駡D”。公司黨委在黨建標(biāo)準(zhǔn)化考評細(xì)則的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計黨委和黨支部黨建責(zé)任落實情況，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員“六個一”活動開展情況、雙重組織生活落實情況，黨支部書記黨建工作責(zé)任清單落實情況，開展支部堡壘指數(shù)評價，梳理出各級黨組織每月日常應(yīng)完成的工作事項和每種類型的黨支部需要重點關(guān)注與加強的工作，建立黨支部“共性+差異”式考評對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。按照“月小結(jié)、月考評、月兌現(xiàn)”的原則，每月對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格逐條考評，每季定期召開的黨建例會上公布量化考評和對標(biāo)結(jié)果以及黨建責(zé)任工作清單落實情況，作為各單位、部門和黨組織負(fù)責(zé)人的月度績效評級及集體（個人）各類評先評優(yōu)的主要依據(jù)。
?。ㄈ┠甑住霸u圖”。按照“融入中心、服務(wù)大局，進入管理、發(fā)揮作用”的總體思路，結(jié)合公司黨的組織與建設(shè)的特征與特性，公司將基層黨組織劃分為“兩級三類”，即：黨委、黨支部；生產(chǎn)類、管理類、經(jīng)營類，制定《公司黨委、黨支部黨建責(zé)任落實履責(zé)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)考核評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合每月、季度黨建工作責(zé)任落實情況，在年底統(tǒng)一對黨委、黨支部黨建責(zé)任落實進行評價，根據(jù)評價結(jié)果做出相應(yīng)處罰。
（四）翌年“修圖”。笠年，根據(jù)上一年度考核評價情況，對黨委、黨支部黨建責(zé)任落實履責(zé)考核評價標(biāo)準(zhǔn)進行修訂。通過基層黨組織黨建責(zé)任落實嚴(yán)格的考評，不僅能隨時掌握基層黨組織工作開展情況，還能有力提升組織力、強化政治功能，更能激發(fā)黨的基層組織內(nèi)生動力，真正把加強黨的建設(shè)落下去，使抓好黨建工作成為各基層黨組織負(fù)責(zé)人的自覺行動；通過黨建責(zé)任落實的考評，評價得分成為一桿精準(zhǔn)的“黨員秤”，公平地秤出每名黨員的“份量”，使得黨員立足崗位當(dāng)先鋒、作表率成為自覺，成為每位黨員自省、自警的一面“檢視鏡”。
三、項目成效
(一)“明責(zé)、履責(zé)、評責(zé)、修責(zé)”體系全面建立。制定印發(fā)六級黨建工作責(zé)任清單、黨建工作量化計劃管理任務(wù)清單；量化公司兩級黨組織從嚴(yán)治黨責(zé)任指標(biāo)，共9類27條；健全公司黨建責(zé)任考評機制和管理流程，修訂完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點開展“六個一”活動機制；嚴(yán)格落實黨建工作述職評議考核制度；支部工作做到了按月策劃、管控和報告；充分發(fā)揮支部主體作用，黨組織標(biāo)準(zhǔn)化率達到100%；強化黨組織書記“第一責(zé)任”和其他領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，做到一級抓一級、層層抓落實，確保了黨建工作能夠抓實、抓細(xì)、抓到位、抓出成效。
(二)組織生活進一步規(guī)范。通過加強對《準(zhǔn)則》《條例》的學(xué)習(xí)宣貫及落實，經(jīng)常性開展宗旨意識、黨課學(xué)習(xí)、黨風(fēng)教育和批評與自我批評等活動；嚴(yán)格“三會一課”。以“實”的行動落實黨的要求，嚴(yán)格尊崇黨章，執(zhí)行黨的民主集中制，按程序規(guī)定辦事，推動了黨內(nèi)生活民主化、程序化、制度化，做到了黨內(nèi)政治生活和組織生活講政策、講原則、講規(guī)矩，民主生活會和組織生活會高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織生活質(zhì)量和效果得以全面提升。
(三) “不忘初心、牢記使命”主題教育高質(zhì)量推進。主題教育啟動后，公司成立了“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定了公司主題教育工作安排和學(xué)習(xí)教育、檢視問題、調(diào)查研究、整改落實、主題宣傳5個工作措施，針對不同層級，提出不同要求。建立周控月評、信息反饋、效果檢驗3項管控機制,梳理必學(xué)、調(diào)研、檢視、整改4個清單，明確行動圖、推進表，細(xì)化37項重點工作。公司兩級黨組織在深和廣、準(zhǔn)和全、實和誠、嚴(yán)和效上下功夫，做到學(xué)習(xí)教育有深度、調(diào)查研究有精度、檢視問題有銳度、整改落實有力度。各支部組織黨員累計開展“三會一課”、主題黨日活動44次，參觀廉政教育基地，開展“不忘初心跟黨走，歌聲嘹亮獻祖國”等豐富多彩的活動，青年員工結(jié)合青年馬列主義學(xué)習(xí)班深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想90人次。舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年、青海解放70周年職工文化成果展演活動以及“不忘初心、牢記使命”主題巡線體驗活動，舉行慶祝中華人民共和國成立70周年升國旗儀式，參觀中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館接受紅色傳統(tǒng)教育、弘揚革命精神，學(xué)習(xí)張富清、黃文秀、杜富國先進典型事跡。公司領(lǐng)導(dǎo)班子、縣供電公司領(lǐng)導(dǎo)班子按照“四個對照”、“四個找一找”認(rèn)真檢視反思，以周為頻次，梳理發(fā)現(xiàn)問題、群眾反映強烈的問題、巡視巡察反饋問題等。
公司黨委將黨建工作與服務(wù)保障電力扶貧、特高壓工程建設(shè)、清潔能源外送、安全生產(chǎn)、優(yōu)化提升地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)群眾、提質(zhì)增效、創(chuàng)新管理等中心工作深度融合，進一步落實好黨建責(zé)任，抓好黨的建設(shè)，以黨建獨特優(yōu)勢引領(lǐng)公司各項工作高質(zhì)量推進。