“十四五”煤炭依然占據(jù)能源結(jié)構(gòu)主體地位
來源： 時(shí)間： 2021-03-08 10:33
——訪易煤研究院總監(jiān)張飛龍
“十四五”煤炭依然占據(jù)能源結(jié)構(gòu)主體地位
中國電力新聞網(wǎng) 記者 謝文川
2021年全國能源工作會(huì)議提出，要著力增強(qiáng)安全保障能力，夯實(shí)煤炭煤電兜底保障；日前發(fā)布的《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書也明確，煤炭仍是保障能源供應(yīng)的基礎(chǔ)能源。在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，煤炭如何做到在減排的同時(shí)，在能源體系中發(fā)揮兜底的作用？未來煤炭如何更好地保障我國工業(yè)體系的發(fā)展？兩會(huì)前夕，記者采訪了易煤研究院總監(jiān)張飛龍，他表示，2020年以來，在碳中和、碳達(dá)峰的大背景下，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的主體地位短期沒有改變，但是“十四五”時(shí)期煤炭產(chǎn)能增速可能會(huì)有所下降。
記者：“十三五”時(shí)期我國煤炭工業(yè)在兜底保障方面成績?nèi)绾?？有哪些好的?jīng)驗(yàn)？
張飛龍：煤炭交易中長期協(xié)議（以下簡稱“長協(xié)”）使煤炭有一個(gè)相對穩(wěn)定的價(jià)格，穩(wěn)定的價(jià)格是“十三五”期間煤炭作為我國能源體系兜底的亮點(diǎn)。
如果說煤炭是我國能源的基石，那么長協(xié)就是煤炭供應(yīng)的基石。比如今年春節(jié)前，煤炭現(xiàn)貨價(jià)格漲到每噸1100元，但是長協(xié)價(jià)格保持在一個(gè)穩(wěn)定的水平。這是煤炭供應(yīng)的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)基本可適用于所有大宗商品。
另一方面，原來煤炭產(chǎn)業(yè)集中度相對較低，“十三五”期間，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之后，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集中度有了明顯提升。無論是產(chǎn)能集中度還是企業(yè)集中度，提升之后，當(dāng)出現(xiàn)供應(yīng)力不足的情況時(shí)，國家可以主動(dòng)調(diào)配保供。
2018年，煤炭價(jià)格從每噸700多元，回到每噸500多元。2020年從每噸1100元回到每噸600元以下。可以看到，產(chǎn)業(yè)集中度提升后，整個(gè)市場的調(diào)控靈活性與有效性得到大大提升。
記者：“十三五”時(shí)期，我國煤炭行業(yè)提前兩年完成去產(chǎn)能任務(wù)，煤炭企業(yè)重組風(fēng)生水起，在此有利局面下，“十四五”時(shí)期我國煤炭工業(yè)應(yīng)如何更好地發(fā)揮出兜底保障的作用？
張飛龍：最新的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，煤炭占比為57%左右。未來很長一段時(shí)間，煤炭會(huì)在我國能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位。
“十四五”期間長協(xié)機(jī)制會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用。未來可能會(huì)把期限從一年提升至三年或者更長，整個(gè)長協(xié)機(jī)制會(huì)更加深入，供需穩(wěn)定性會(huì)更好。
另一方面，國家對煤炭生產(chǎn)的區(qū)域結(jié)構(gòu)性有一些微調(diào)，比如“十三五”之后，缺口較大的湖南、湖北、東北等地方都作出了一些調(diào)整。
物流體系上面也做了進(jìn)一步的規(guī)劃。比如“十三五”投產(chǎn)的北煤南運(yùn)的核心線路浩吉線、西煤東送的瓦日線，設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力都在上億噸，在保供能力上更添力量。
記者：在本輪供暖季中，我國部分地區(qū)煤炭供需出現(xiàn)時(shí)段性偏緊的情況，那么在您看來今后應(yīng)如何避免類似的情況發(fā)生？
張飛龍：每年的結(jié)構(gòu)性問題都不太一樣。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，對于2020年的結(jié)構(gòu)性調(diào)控，相關(guān)部門很早就作出了規(guī)劃，比如說2020年9月之后，就向東北地區(qū)釋放新的額度。所以2020年冬天雖然比較寒冷，尤其是2020年11月底，北方地區(qū)大規(guī)模降溫，但是總體也沒有出現(xiàn)用煤緊張的情況。下游在工業(yè)用電高增長的情況下，也沒有影響到民生層面。
現(xiàn)在，國家在做煤炭儲(chǔ)備體系建設(shè)，“十三五”以來，煤炭儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)開始往中下游移動(dòng)，坑口市場和內(nèi)陸市場的庫存相對減少。去年提出加強(qiáng)庫存體系建設(shè)也會(huì)逐步解決這一問題。此外，運(yùn)輸體系更加高效，也有利于應(yīng)急體系搭建。經(jīng)過“十三五”的沉淀，各地新能源裝機(jī)逐漸增加，應(yīng)急能力也得到很大的提升。