全國人大代表肖黎春：以“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)推進(jìn)新能源發(fā)展
來源： 時間： 2021-03-05 13:04
以“碳達(dá)峰、碳中和”為目標(biāo)推進(jìn)新能源發(fā)展
——訪全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春
中國電力新聞網(wǎng) 記者 朱怡
能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。電網(wǎng)企業(yè)如何在實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)中提供有力支撐？全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春接受《中國電力報》記者專訪時表示，應(yīng)超前研究謀劃新能源消納工作，在全社會形成新能源消納合力，避免出現(xiàn)棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度以清潔和綠色方式保障電力充足供應(yīng)，積極服務(wù)實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。
記者：目前湖北新能源發(fā)展現(xiàn)狀如何？
肖黎春：近年來，在國家政策的有力引導(dǎo)下，我國能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得了顯著成效。以湖北為例，“十三五”期間，省內(nèi)風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機容量從240萬千瓦提升至1200萬千瓦，新能源發(fā)展迅猛。據(jù)初步估計，至2030年將達(dá)到3500萬千瓦。
湖北電網(wǎng)是華中電網(wǎng)的中心、全國電網(wǎng)的腹地，承擔(dān)著三峽及川渝水電外送、華北火電資源與華中水電互濟(jì)的重要職責(zé)。我們要及時開展大規(guī)模新能源發(fā)展電網(wǎng)適應(yīng)性、消納能力研究，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整建設(shè)時序，補齊技術(shù)短板。
記者：當(dāng)前制約湖北新能源發(fā)展的主要問題有哪些？
肖黎春：“十三五”以來，湖北大力推進(jìn)新能源開發(fā)利用，新能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大，利用比例不斷提升，促進(jìn)了全省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，但也存在一些制約新能源發(fā)展的問題。湖北近5年內(nèi)新能源裝機年均增長38%，部分地區(qū)電網(wǎng)就地消納空間、通道斷面外送能力已趨于飽和，電網(wǎng)調(diào)峰的難度和安全穩(wěn)定運行的壓力劇增，存在3個方面的矛盾。
第一，深化能源供給側(cè)改革，需要調(diào)整新能源發(fā)展管理方式，實現(xiàn)從規(guī)?；l(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。近期，受消納條件的影響，我國新能源發(fā)展重心由西部、北部地區(qū)向東部、中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，很多地區(qū)出現(xiàn)短期井噴式開發(fā)建設(shè)，但一方面受限于全社會用電量增速放緩，新能源快速發(fā)展可能導(dǎo)致本地消納空間很快飽和；另一方面新能源建設(shè)也可能造成一定的環(huán)境影響。因此，需要結(jié)合實際需求、消納能力進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，推動新能源有序開發(fā)，實現(xiàn)新能源與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與電網(wǎng)輸送能力相匹配。
第二，提高新能源發(fā)電利用率，需要抓住能源生產(chǎn)和消費兩頭，形成全社會消納合力。新能源出力與用電負(fù)荷曲線匹配度較低，例如湖北省“十三五”期間每年一半以上最大峰谷差日新能源都呈現(xiàn)負(fù)調(diào)峰特性，在靈活性調(diào)節(jié)資源匱乏的情況下，僅靠電網(wǎng)調(diào)度運行優(yōu)化無法解決供需失配問題。因此，需要統(tǒng)籌好常規(guī)電源和需求側(cè)響應(yīng)，激勵常規(guī)電源提供輔助服務(wù)，配套完善需求側(cè)響應(yīng)政策，促進(jìn)負(fù)荷側(cè)儲能和其他靈活性調(diào)節(jié)資源的建設(shè)。
第三，高比例新能源消納暴露電網(wǎng)輸送能力不足和市場交易不暢，需要同步加大電網(wǎng)建設(shè)力度、加強全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。一方面電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與新能源開發(fā)利用不相匹配，部分地區(qū)輸電通道斷面外送能力不足。以湖北省為例，由于風(fēng)光資源在省內(nèi)局部較為集中，現(xiàn)有新能源送出通道接近飽和。另一方面，全國統(tǒng)一電力市場尚未形成，新能源的跨省、跨區(qū)交易在技術(shù)和管理方面還存在難點、堵點。
記者：為緩解新能源上網(wǎng)和消納壓力，您有什么建議？
肖黎春：新能源消納涉及電力系統(tǒng)發(fā)、輸、配、用多個環(huán)節(jié)，與發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步、市場交易、政策措施等密切相關(guān)，實現(xiàn)新能源高效消納，既需要技術(shù)驅(qū)動，也需要政策引導(dǎo)和市場機制配合。
一是建議構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。由政府主導(dǎo)制定能源行業(yè)促進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)路線圖，在確保實現(xiàn)國家明確的全國利用率水平目標(biāo)的前提下，統(tǒng)籌確定各省差異化利用率目標(biāo)，基于各省消納空間合理確定新能源新增規(guī)模。促進(jìn)新能源平價甚至低價上網(wǎng)，逐步向全面實施競爭性配置過渡。給予地方政府一定自主權(quán)，各省區(qū)根據(jù)差異化的利用率目標(biāo)及相應(yīng)電網(wǎng)消納能力，提出裝機規(guī)模管理方案。
二是建議提升新能源消納技術(shù)水平。開展“風(fēng)光水火儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”研究，推動電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)技術(shù)水平升級：在電源側(cè)，加快推進(jìn)煤電機組深度調(diào)峰改造工作；在電網(wǎng)側(cè)，加強電網(wǎng)運行調(diào)度能力和消納能力建設(shè)，大力推進(jìn)能源消費電氣化，擴大新能源消納市場空間；在負(fù)荷側(cè)，大力發(fā)展需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)；在儲能側(cè)，加大電化學(xué)儲能、抽水蓄能等靈活性資源參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入。
三是建議發(fā)揮政策和市場導(dǎo)向作用。一方面完善新能源消納機制，逐步降低電網(wǎng)保障性收購小時數(shù)，改棄電責(zé)任由電網(wǎng)兜底為市場補償；出臺抽水蓄能電價疏導(dǎo)機制，保證投資者合理回報；出臺需求側(cè)響應(yīng)政策，形成需求側(cè)機動調(diào)峰能力；出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動儲能等前瞻性技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用。另一方面加快建設(shè)全國范圍的中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場，以風(fēng)火打捆交易等方式推動新能源參與市場交易。健全違約問責(zé)和電量獎懲機制，充分發(fā)揮市場的資源配置作用。