保供穩(wěn)價 低碳發(fā)展 清潔高效——政府工作報告中的能源視角
來源： 《中國電力報》 時間： 2023-03-06 09:58
保供穩(wěn)價 低碳發(fā)展 清潔高效
——政府工作報告中的能源視角
中國能源新聞網(wǎng)記者 白宇
3月5日上午9時，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年的政府工作報告與能源電力相關(guān)的內(nèi)容千余字，10余次提及能源電力相關(guān)內(nèi)容。
“發(fā)電裝機(jī)容量增長40%以上”“推動高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”“清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上”……報告對過去一年及五年的能源發(fā)展成績予以充分肯定，并對新一年能源工作進(jìn)行部署。透過政府工作報告中的關(guān)鍵詞句，2023年能源高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)徐徐展開。
“以糧食和能源為重點做好保供穩(wěn)價”
“針對全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為重點做好保供穩(wěn)價。”在回顧2022年成績時，政府工作報告指出，“發(fā)揮煤炭主體能源作用，增加煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，加大對發(fā)電供熱企業(yè)支持力度，保障能源正常供應(yīng)?！?/p>
作為世界最大的能源消費國，如何有效保障國家能源安全，始終是我國能源發(fā)展的首要問題。
正如政府工作報告所言，2022年，全國能源行業(yè)錨定目標(biāo)、攻堅克難，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，各項穩(wěn)增長措施靠前發(fā)力、加快落地，確保市場供應(yīng)安全穩(wěn)定。
據(jù)2023年全國能源工作會議公布的數(shù)據(jù)：2022年，核準(zhǔn)煤礦項目22處、建設(shè)規(guī)模8000萬噸/年，全國新增煤炭產(chǎn)能超3億噸/年；布局建設(shè)了一批支撐性調(diào)節(jié)性電源，多措并舉紓解煤電企業(yè)困難，煤電非計劃停運和出力受阻占比降至歷史低位；油氣產(chǎn)量超額完成“七年行動計劃”階段性目標(biāo)，原油產(chǎn)量重回2億噸，天然氣產(chǎn)量連續(xù)6年增產(chǎn)超百億立方米，產(chǎn)供儲銷體系彈性韌性進(jìn)一步提升……一個個成績的取得振奮人心，彰顯了2022年能源行業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)的良好發(fā)展態(tài)勢。
不僅在2022年，新時代的10年里，我國能源行業(yè)聚焦增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，持續(xù)增加高質(zhì)量有效供給，能源生產(chǎn)總量增長30%左右、穩(wěn)居世界首位，建成橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國、連通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，能源自給率始終保持在80%以上，成功經(jīng)受住新冠疫情和重大自然災(zāi)害等嚴(yán)峻考驗，有力保障了我國能源供需和能源價格總體穩(wěn)定。
“科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”
政府工作報告在回顧五年成績時指出，統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
“雙碳”目標(biāo)提出以來，我國推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的步伐愈發(fā)穩(wěn)健。從《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》提出“穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)，確保安全降碳”，到2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和”“實現(xiàn)雙碳不可能畢其功于一役”，再到對“碳沖鋒”“一刀切、運動式減碳”等做法的糾偏，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑已愈加清晰。
能源低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵。
重慶市原市長黃奇帆在日前召開的“雙碳”戰(zhàn)略背景下可持續(xù)發(fā)展論壇上表示，“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)對我國未來有根本性的、戰(zhàn)略性的、革命性的偉大意義，要準(zhǔn)確把握我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑和方向，優(yōu)化清潔能源生產(chǎn)力布局；深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈集群，構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)。
近年來，在能源戰(zhàn)線的合力攻堅下，全國能源行業(yè)以自身深刻變革帶動經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，大幅提升能源效率，助力加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
據(jù)政府工作報告提供的數(shù)據(jù)，五年來，我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。
國家能源局2月13日召開的例行新聞發(fā)布會披露，2022年，我國可再生能源新增裝機(jī)1.52億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機(jī)的76.2%，已成為我國電力新增裝機(jī)的主體。截至2022年底，可再生能源裝機(jī)占全國發(fā)電總裝機(jī)的47.3%。其中，風(fēng)電3.65億千瓦、太陽能發(fā)電3.93億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電0.41億千瓦、常規(guī)水電3.68億千瓦、抽水蓄能0.45億千瓦。
“推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)”
在回顧總結(jié)成績的同時，政府工作報告也對2023年的政府工作提出了幾項建議，其中包括“推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”，并提出推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系。
對于如今的煤炭系統(tǒng)來說，清潔高效利用已然成為行業(yè)共識，并取得了階段性進(jìn)展，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的煤炭清潔高效利用技術(shù)，培養(yǎng)和匯聚了一批高水平創(chuàng)新人才。
同時，燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造持續(xù)推進(jìn)，我國燃煤電廠煙氣污染排放控制處于國際最好水平，燃煤鍋爐混氨技術(shù)邁入世界領(lǐng)先行列?，F(xiàn)代煤化工向高端化、多元化、低碳化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、基地化發(fā)展格局初步形成。
聆聽了政府工作報告關(guān)于推進(jìn)煤炭清潔高效利用以及加快建設(shè)新型能源體系的內(nèi)容，全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長姜耀東認(rèn)為，建設(shè)新型能源體系，要立足我國能源資源稟賦，促進(jìn)煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔高效利用，促進(jìn)煤炭等傳統(tǒng)能源與新能源、可再生能源協(xié)同發(fā)展，推動煤炭與清潔能源技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與模式的有機(jī)融合，實現(xiàn)煤炭等傳統(tǒng)能源與新能源、可再生能源互為支撐、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)。
姜耀東建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對中長期煤炭供需形勢的研判，發(fā)揮好煤炭資源優(yōu)勢，加強(qiáng)能源系統(tǒng)一體化整合，建立國家新型能源體系建設(shè)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題，并出臺政策支持和鼓勵新能源發(fā)電與煤電的供電組合。
此外，政府工作報告也明確，要完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
責(zé)任編輯：周小博