全國(guó)政協(xié)委員王百森：應(yīng)按需安排成品油出口配額總量
來(lái)源： 《中國(guó)電力報(bào)》 時(shí)間： 2023-03-13 14:04
應(yīng)按需安排成品油出口配額總量
——訪(fǎng)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化天津石油化工公司黨委書(shū)記王百森
中國(guó)能源新聞網(wǎng)記者 王若曦
煉油市場(chǎng)供需平衡是煉油行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油需求有限，煉油產(chǎn)能過(guò)剩，有必要合理統(tǒng)籌優(yōu)化成品油出口安排，提升國(guó)內(nèi)成品油產(chǎn)能利用率。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化天津石油化工公司黨委書(shū)記王百森建議，保持成品油出口政策的穩(wěn)定性，按需安排成品油出口配額總量，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)。
中能傳媒：成品油出口是調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)成品油總量、品種結(jié)構(gòu)矛盾的重要措施，但是目前我國(guó)煉油產(chǎn)能利用率并不高，應(yīng)如何解決煉油產(chǎn)能利用率的問(wèn)題？
王百森：近年來(lái)成品油出口配額（含低硫船燃）總量逐年減少。與此同時(shí)，截至2022年底，我國(guó)煉油生產(chǎn)能力達(dá)到9.4億噸/年，2022年全國(guó)原油加工量6.5億噸，約30%的產(chǎn)能未能充分利用。
建議按需安排成品油出口總量。一是適當(dāng)寬松安排成品油出口配額。2022年，在國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能富余、國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)充足、國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)偏緊的情況下，在國(guó)家大力支持下，四季度追加了成品油出口配額，有效拉動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)增長(zhǎng)，建議2023年進(jìn)一步發(fā)揮成品油出口拉動(dòng)作用。二是將供國(guó)內(nèi)保稅航煤、低硫船燃、港澳市場(chǎng)的成品油出口配額單列。按需安排該部分油品出口數(shù)量，不納入總量管理，既可降低進(jìn)口成本，又可保障油品供應(yīng)安全。
中能傳媒：目前，我國(guó)化工新材料產(chǎn)業(yè)正處于培育發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，應(yīng)如何提升新材料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力？
王百森：近幾年，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模及綜合自給率得以顯著提升，但在高端產(chǎn)品領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)方面仍亟須取得突破。經(jīng)過(guò)多年科技攻關(guān)，我國(guó)在高端合成樹(shù)脂、橡膠、纖維以及膜材料等領(lǐng)域自給率較高，但在關(guān)鍵單體、中間體及精細(xì)化工產(chǎn)品領(lǐng)域自給率仍需提高。此外，我國(guó)在化工新材料的科技水平和產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用程度上還存在著許多短板和不足，制約了我國(guó)化工新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。
建議加強(qiáng)化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的資金統(tǒng)籌規(guī)劃。整合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的科技經(jīng)費(fèi)，各級(jí)各類(lèi)政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金等，創(chuàng)新政府資金支持方式，建立社會(huì)化工新材料產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)戰(zhàn)略性化工新材料的研發(fā)、生產(chǎn)以及示范應(yīng)用項(xiàng)目的支持力度，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)，提升化工材料產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新能力。
加強(qiáng)化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的平臺(tái)和聯(lián)盟建設(shè)。依托各央企主業(yè)優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，引領(lǐng)、帶動(dòng)石化行業(yè)各企業(yè)、科研院所及高校參與國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和聯(lián)盟的組建。通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，提升新材料技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)質(zhì)量及效率，推動(dòng)化工新材料關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的投資引導(dǎo)。避免熱門(mén)新材料領(lǐng)域產(chǎn)能集中建設(shè)，造成低端投資過(guò)剩，高端投資不足。加大培育新材料細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”，在細(xì)分領(lǐng)域、小批量多品種領(lǐng)域形成投資蓄水池。
加強(qiáng)化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)各項(xiàng)市場(chǎng)政策的運(yùn)用，降低化工新材料市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)造公平、透明的化工新材料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步完善化工新材料各項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅、退稅及各類(lèi)貿(mào)易政策，優(yōu)化化工新材料進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
中能傳媒：國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心是從科學(xué)到技術(shù)轉(zhuǎn)化的重大平臺(tái)。應(yīng)如何提升中央企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)中的參與度，有效發(fā)揮企業(yè)主體作用？
王百森：國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心定位于實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。
為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)揮中央企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，建議支持中央企業(yè)牽頭建設(shè)更多國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)際科技創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)中更多吸納中央企業(yè)參與，提高大科學(xué)實(shí)驗(yàn)裝置與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)合度。支持中央企業(yè)牽頭組建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，探索實(shí)踐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。聚焦碳纖維行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)，支持中國(guó)石化等中央企業(yè)牽頭組建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，突破高性能碳纖維制備基礎(chǔ)理論，開(kāi)發(fā)關(guān)鍵助劑、關(guān)鍵裝備和熱塑性樹(shù)脂等，建設(shè)測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)，建立國(guó)產(chǎn)碳纖維及其復(fù)合材料標(biāo)準(zhǔn)體系，為行業(yè)內(nèi)研發(fā)單位、生產(chǎn)企業(yè)提供高水平的技術(shù)支撐。
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