國家能源局積極推動建議提案辦理紀(jì)實(shí)
來源： 《中國電力報(bào)》 時(shí)間： 2023-03-06 10:04
“民有所呼，我有所應(yīng)！”
——國家能源局積極推動建議提案辦理紀(jì)實(shí)
中國能源新聞網(wǎng)記者 莫非
辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府部門履職為民的內(nèi)在要求，也是凝聚共識做好政府工作的制度性安排。
2022年，面對代表委員關(guān)注度更高、辦理任務(wù)更重等情況，國家能源局扎實(shí)組織建議提案辦理工作，共承辦十三屆全國人大五次會議代表建議和全國政協(xié)十三屆五次會議提案748件，占代表委員提出建議提案總數(shù)的5.2%，被政協(xié)第十三屆全國委員會評為提案先進(jìn)承辦單位。本屆政府以來，國家能源局共承辦建議提案2934件，其中主辦1531件，建議提案內(nèi)容涵蓋國家能源工作的各個領(lǐng)域。
“民有所呼，我有所應(yīng)?！眹夷茉淳职艳k理建議提案作為改進(jìn)工作、推進(jìn)決策和依法施政的重要方式，在工作中認(rèn)真研究吸納代表委員所提建議，采取一系列舉措、出臺一系列文件，推動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
件件有著落
推動辦理工作與能源發(fā)展深度結(jié)合
國家能源局將建議提案辦理與實(shí)際工作一并研究、一并推動、一并落實(shí)，不斷完善有關(guān)工作的頂層設(shè)計(jì)、提高出臺政策的針對性和有效性，切實(shí)推動辦理工作與能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度結(jié)合。
“為強(qiáng)化對儲能規(guī)劃的引導(dǎo)，國家能源局制定了《‘十四五’新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》，加快體制機(jī)制建設(shè)，推動核心技術(shù)攻關(guān)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。”針對去年萬勇等4位代表提出的第5157號《關(guān)于推動儲能高質(zhì)量發(fā)展支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的建議》，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說。
為推進(jìn)能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，國家能源局認(rèn)真研究吸納建議提案中涉及推動能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、能源關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備國產(chǎn)化等方面意見。2022年，印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動計(jì)劃》《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列文件，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，明確新型儲能發(fā)展目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)；聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021~2035年）》，科學(xué)分析我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，推動我國氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》《關(guān)于補(bǔ)強(qiáng)能源技術(shù)裝備短板的實(shí)施意見》《關(guān)于依托能源工程加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新 提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的意見》等文件，以“補(bǔ)短板”和“鍛長板”為重點(diǎn)，明確能源科技創(chuàng)新任務(wù)，建立工作機(jī)制，推動“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。
在促進(jìn)新能源和可再生能源行業(yè)發(fā)展方面，國家能源局積極回應(yīng)相關(guān)建議提案，出臺有關(guān)行業(yè)政策，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，圍繞新能源發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，在創(chuàng)新開發(fā)利用模式、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)等7個方面提出21條政策舉措。
增強(qiáng)電力保供能力被國家能源局列為重大政治任務(wù)之一。通過認(rèn)真研究吸納建議提案中涉及煤電規(guī)劃建設(shè)、跨省區(qū)輸電通道規(guī)劃布局、電網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)等方面意見，國家能源局科學(xué)規(guī)劃布局支撐性調(diào)節(jié)性煤電、加強(qiáng)跨省區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化完善各區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，在促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展、增強(qiáng)能源電力保障能力等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著社會效益。
此外，國家能源局高度重視能源民生工程建設(shè)。統(tǒng)籌做好北方地區(qū)清潔取暖各項(xiàng)工作、大力推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造力度等工作的開展，不僅是對相關(guān)建議提案作出的積極回應(yīng)，也是保障人民群眾高質(zhì)量用能的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
2022年，國家能源局堅(jiān)持把溝通聯(lián)系貫穿到建議提案辦理工作全過程，安排熟悉相關(guān)情況的同志共與代表委員聯(lián)系330余次，說明答復(fù)意見的主要內(nèi)容和下一步工作考慮，確保主辦件100%提前溝通，讓代表委員滿意。
事事有回音
為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮積極作用
本屆政府以來，代表委員所提建議提案涵蓋能源工作的各個領(lǐng)域，主要集中在能源“十四五”規(guī)劃編制、助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)可再生能源健康發(fā)展、增強(qiáng)能源保障能力等方面。其中，多項(xiàng)建議提案予以采納，轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策措施，切實(shí)推動了能源事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。
在國家能源局壓實(shí)辦理責(zé)任，提升辦理質(zhì)量的切實(shí)推動下，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得積極成效。
——加快能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新。山西、甘肅、山東、廣東等現(xiàn)貨市場試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)不間斷結(jié)算試運(yùn)行，多元競爭的電力市場格局初步形成。指導(dǎo)北京、廣州電力交易中心制定跨省跨區(qū)交易規(guī)則，推動各地修訂電力中長期交易細(xì)則。組織開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)，研究探索綜合性能源品種交易機(jī)制以及有關(guān)能源品種與碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易之間的銜接機(jī)制等工作。全面升級電力輔助服務(wù)體系，先后啟動南方調(diào)頻、華東備用、華北調(diào)峰容量、川渝一體化電力調(diào)峰等區(qū)域輔助服務(wù)市場，輔助服務(wù)市場調(diào)峰潛力超9000萬千瓦，促進(jìn)清潔能源發(fā)電量超500億千瓦時(shí)，減排二氧化碳約5500萬噸，切實(shí)發(fā)揮了市場機(jī)制對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。
——多措并舉保障能源安全。加快推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)夯實(shí)煤炭保供根基。科學(xué)制定煤層氣（煤礦瓦斯）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并逐年細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，推動煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)抽采利用量逐年快速提升。大力提升油氣勘探開發(fā)力度，推動天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序安全可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善能源安全儲備制度，推動石油天然氣儲備能力建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
——推動能源發(fā)展規(guī)劃編制落實(shí)。針對委員提出的推動能源發(fā)展規(guī)劃編制落實(shí)有關(guān)提案，堅(jiān)持能源清潔低碳化戰(zhàn)略發(fā)展方向，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，主動服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)研究解決能源區(qū)域平衡發(fā)展問題，開展了能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估，印發(fā)實(shí)施《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》及6項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021~2035年）》、《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計(jì)劃（2016~2030年）》、2050年能源發(fā)展戰(zhàn)略綱要等規(guī)劃文件。
——大力實(shí)施民生能源工程。針對委員提出的通過能源工程改善民生相關(guān)提案，出臺《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017~2021年）》，大力做好北方地區(qū)清潔取暖工作，堅(jiān)持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到73.6%；加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，不斷提高中央預(yù)算內(nèi)資金支持農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，按期完成“三區(qū)三州”、抵邊村寨農(nóng)村電網(wǎng)改造升級攻堅(jiān)，顯著改善了深度貧困地區(qū)210多個國家級貧困縣、1900多萬群眾的基本生產(chǎn)生活用電條件；大力推進(jìn)光伏扶貧工作，累計(jì)建成光伏扶貧電站2636萬千瓦，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年產(chǎn)生發(fā)電收益約180億元；助力戶用和分布式光伏發(fā)展，建立“按月調(diào)度監(jiān)測、按季度向社會公布、按年度評估、試點(diǎn)轉(zhuǎn)示范”等事中事后監(jiān)管機(jī)制，在全國確立了676個整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。
據(jù)悉，下一步，國家能源局將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，完成全國人大和全國政協(xié)交辦的各項(xiàng)辦理任務(wù)。
責(zé)任編輯：周小博