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兩會(huì)能評丨加強(qiáng)污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

來源：《中國電力報(bào)》 時(shí)間：2025-03-12 17:29

　　核心提示 今年的政府工作報(bào)告提出，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。全國兩會(huì)期間，“加快綠色低碳轉(zhuǎn)型”成為熱點(diǎn)話題，代表委員們圍繞加快建立碳足跡管理體系、強(qiáng)化降碳減污協(xié)同機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面建言獻(xiàn)策。

　　深化生態(tài)文明體制改革

　　全國政協(xié)委員，生態(tài)環(huán)境部原副部長 趙英民

　　健全生態(tài)環(huán)境治理體系，必須夯實(shí)基礎(chǔ)制度、完善核心制度、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的銜接配套和協(xié)同貫通，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，應(yīng)深入實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度。積極推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)，加快形成美麗中國建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，全面落實(shí)固定污染源排污許可全要素、全覆蓋、全聯(lián)動(dòng)、全周期管理，完善生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　聚焦生態(tài)環(huán)境治理體系中不平衡的領(lǐng)域和相對滯后的環(huán)節(jié)，著力填補(bǔ)政策空白、加快補(bǔ)齊制度短板。加快解決固廢污染突出問題，建立健全新污染物協(xié)同治理和風(fēng)險(xiǎn)管控制度。

　　強(qiáng)化降碳減污協(xié)同機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展全國碳市場，完善碳排放權(quán)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，積極防范氣候風(fēng)險(xiǎn)、提高氣候韌性。

　　“拼出有發(fā)展溫度的藍(lán)天”

　　全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長 鐘承林

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官年，既要打好收官戰(zhàn)、守住環(huán)境質(zhì)量底線，又要助推高質(zhì)量發(fā)展，兩者都要兼得。

　　2024年，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，高于全國0.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到64697億元，保持全國第5位。全省大氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度創(chuàng)歷史最低，達(dá)標(biāo)城市創(chuàng)歷史最多。

　　這些數(shù)據(jù)充分表明，“環(huán)保賬”與“發(fā)展賬”并不沖突，環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以統(tǒng)籌、相輔相成，治污攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)增長完全可以兼得。下一步要以美麗四川建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣污染防治要繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先治標(biāo)、持續(xù)治本、標(biāo)本兼治，“拼出有發(fā)展溫度的藍(lán)天”；要大力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極開展碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”，加快建立碳足跡管理體系，服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境的“含綠量”提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”。

　　深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理

　　全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員 李海生

　　近年來，環(huán)境科技創(chuàng)新取得了長足的進(jìn)步，在大氣污染治理方面，通過建成重污染成因區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控科學(xué)決策平臺(tái)，首次系統(tǒng)性揭示了區(qū)域PM2.5爆發(fā)式增長機(jī)理，實(shí)現(xiàn)“一屏?xí)獭薄耙粓D通覽”“一鍵調(diào)度”，讓重污染天氣污染預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率接近100%，污染級別預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率接近80%，預(yù)報(bào)時(shí)長由3~7天，擴(kuò)展到10天，為各地提前采取應(yīng)急管控措施、減少污染物的累積起點(diǎn)、降低污染峰值，贏得了寶貴時(shí)間。

　　長期以來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新存在一些難題，比如：科技服務(wù)管理支撐“不給力”問題和科研落后管理需求“馬后炮”問題以及科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的需求，嚴(yán)重脫節(jié)，存在“兩張皮”的問題。

　　對此，要科學(xué)識別生態(tài)環(huán)境污染類型及成因，做到問題、時(shí)間、區(qū)位、對象、措施“5個(gè)精準(zhǔn)”，確保“靶向治療”、精準(zhǔn)施策。要主動(dòng)融入“人工智能+”國家戰(zhàn)略，深化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、大模型應(yīng)用研發(fā)，建立綜合分析、科學(xué)研判的“智慧腦”，輔助科研人員實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)優(yōu)化、機(jī)理機(jī)制演繹等，助力現(xiàn)有技術(shù)迭代、未來技術(shù)發(fā)掘、跨界技術(shù)應(yīng)用。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　全國人大代表，廣東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長 徐曉霞

　　廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，近年來統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，通過政策創(chuàng)新、技術(shù)賦能和系統(tǒng)治理，積極探索以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”的高質(zhì)量發(fā)展之路。2024年，在保持GDP連續(xù)36年全國領(lǐng)先的同時(shí)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，AQI達(dá)標(biāo)率達(dá)95.8%。

　　在落實(shí)高水平保護(hù)的同時(shí)，也積極助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。后續(xù)，應(yīng)深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)差異化管控，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評要素保障，重點(diǎn)支持新興、未來產(chǎn)業(yè)培育及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，加速節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，大力推進(jìn)核電、海上風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展注入生態(tài)新動(dòng)能。

　　此外，積極打造環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”綠色產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)展核電、海上風(fēng)電等清潔能源，探索減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式。共建美麗河湖、美麗海灣，實(shí)施珠江水系生態(tài)修復(fù)與“一灣一策”治理，推動(dòng)完善“無廢灣區(qū)”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“無廢灣區(qū)”。

　　加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　全國政協(xié)委員、湖北省政協(xié)主席 孫偉

　　今天的長江經(jīng)濟(jì)帶，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升，在全國發(fā)展大局中的地位作用更加凸顯。但近年來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也遇到一些新情況、發(fā)生一些新變化。

　　應(yīng)全面深化生態(tài)文明體制改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快生態(tài)資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，加強(qiáng)生態(tài)空間權(quán)屬管理，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，有序推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。

　　進(jìn)一步支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　全國人大代表、南華大學(xué)藥學(xué)院院長 王震

　　綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正面臨著加快轉(zhuǎn)型升級和賦能新發(fā)展模式的緊迫任務(wù)。但相比于新能源、低空經(jīng)濟(jì)等高賦能領(lǐng)域，傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面的投入相對有限，其創(chuàng)新能力和核心競爭力相對薄弱。

　　因此，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，加快培育未來產(chǎn)業(yè)。通過加大政策引導(dǎo)力度，在政府采購、科技創(chuàng)新項(xiàng)目資助、產(chǎn)學(xué)研合作模式優(yōu)化等方面，進(jìn)一步支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加快培優(yōu)做強(qiáng)一批創(chuàng)新能力突出、核心競爭力明顯的環(huán)保企業(yè)。

　　責(zé)任編輯：沈馨蕊