從“水火不容”到“兼容并蓄” ——四川能源監(jiān)管辦深入推進(jìn)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)建設(shè)
來(lái)源：《中國(guó)電力報(bào)》 時(shí)間：2025-06-05 09:35
四川是全國(guó)清潔能源大省，也是電力市場(chǎng)化改革的先行者、試驗(yàn)田。近年來(lái)，四川能源監(jiān)管辦堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀(guān)念，開(kāi)門(mén)建市場(chǎng)、合力推改革，會(huì)同四川省發(fā)展改革委、四川省能源局聯(lián)合印發(fā)《四川電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則（2024年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），標(biāo)志著四川電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)破解水火同臺(tái)競(jìng)價(jià)難題，正式邁入多電源同臺(tái)交易的2.0時(shí)代，全面書(shū)寫(xiě)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)在川落地新篇章，更為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建提供了可復(fù)制的“四川經(jīng)驗(yàn)”。
破局
從“水火分臺(tái)”到多元協(xié)同跨越
1月26日，隨著四川年度電力交易系統(tǒng)關(guān)閉，標(biāo)志著全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)水火風(fēng)光同臺(tái)競(jìng)價(jià)。同時(shí)，也標(biāo)志著《規(guī)則》正式落地，這個(gè)清潔能源占比超80%的西部大省，正以制度創(chuàng)新破解困擾行業(yè)多年的結(jié)構(gòu)性矛盾，四川電力市場(chǎng)化改革邁向多元協(xié)同，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)提供“四川方案”。
2024年12月31日，《規(guī)則》正式印發(fā)，共14章、190條，涵蓋了市場(chǎng)成員要求與業(yè)務(wù)辦理、交易品種及價(jià)格形成方式、交易組織及結(jié)算、安全校核、信息披露、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容，落實(shí)了國(guó)家電力市場(chǎng)建設(shè)要求，提出了新型能源體系轉(zhuǎn)型背景下符合四川現(xiàn)實(shí)需要的電力市場(chǎng)深化建設(shè)路徑。在發(fā)電側(cè)，火電與水電、風(fēng)電、光伏按照相同方式參與交易，對(duì)燃煤火電實(shí)行政府授權(quán)合約，按政府授權(quán)合約電價(jià)與市場(chǎng)參考電價(jià)進(jìn)行差價(jià)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了水火風(fēng)光同臺(tái)競(jìng)價(jià)交易。在用電側(cè)，電力用戶(hù)不再打捆配置非水電量，促進(jìn)了市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。
改革的核心是建立科學(xué)的市場(chǎng)機(jī)制。基于獨(dú)特的電源結(jié)構(gòu)，四川電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易一直以水電為主。隨著《規(guī)則》正式印發(fā)生效，火電的市場(chǎng)份額迎來(lái)巨大轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，2025年批發(fā)市場(chǎng)年度成交電量1956.71億千瓦時(shí)，較上年年度交易同比增長(zhǎng)48.3%。其中，燃煤火電513.39億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)100%。
重構(gòu)
優(yōu)化機(jī)制提高運(yùn)營(yíng)效率
在成都高新西區(qū)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，電子信息生產(chǎn)線(xiàn)正根據(jù)分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。“精細(xì)化定價(jià)讓用電策略更加靈活，將有效降低我們的用電成本?！逼髽I(yè)能源管理負(fù)責(zé)人表示。這正是《規(guī)則》完善交易時(shí)段設(shè)置、優(yōu)化偏差結(jié)算方式帶來(lái)的改變。
在組織方式上，《規(guī)則》增加了開(kāi)市頻次，在月內(nèi)交易按工作日開(kāi)市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加交易頻次，當(dāng)月倒數(shù)第3天為節(jié)假日時(shí)仍正常開(kāi)市，為經(jīng)營(yíng)主體提供更多交易機(jī)會(huì)；分時(shí)段組織交易，發(fā)用兩側(cè)分時(shí)段簽訂中長(zhǎng)期合同，為下一步現(xiàn)貨市場(chǎng)長(zhǎng)周期運(yùn)行做好準(zhǔn)備；完善電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電市場(chǎng)化采購(gòu)方式，可采用掛牌交易方式增減持電量；對(duì)居民、農(nóng)業(yè)用電由優(yōu)發(fā)計(jì)劃保障后的缺口電量，按照與電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電相同方式實(shí)施市場(chǎng)化采購(gòu)。
在交易方式上，《規(guī)則》明確了電力中長(zhǎng)期交易可以采取雙邊協(xié)商、集中交易兩種方式進(jìn)行。其中集中交易主要包括集中競(jìng)價(jià)交易、滾動(dòng)撮合交易、復(fù)式撮合交易、掛牌交易、拍賣(mài)交易等形式。同時(shí)，調(diào)整了集中競(jìng)價(jià)出清方式，由高低匹配出清方式調(diào)整為統(tǒng)一邊際出清方式，更好地實(shí)現(xiàn)集中交易發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能。
在結(jié)算方式上，擴(kuò)大偏差結(jié)算閾值，在2024年10月將偏差閾值擴(kuò)大至5%、10%的基礎(chǔ)上，2025年繼續(xù)沿用該偏差結(jié)算閾值；對(duì)電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電實(shí)施偏差結(jié)算，明確電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電須參與偏差結(jié)算，偏差結(jié)算價(jià)格、閾值等相關(guān)系數(shù)，均與批發(fā)用戶(hù)相同。
四川電力交易中心專(zhuān)家介紹：“2025年將全面實(shí)現(xiàn)分時(shí)交易，為有序推進(jìn)省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨市場(chǎng)長(zhǎng)周期結(jié)算運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>
創(chuàng)新
需求側(cè)改革全面提速
4月2日，國(guó)家發(fā)展改革委等四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于公布首批車(chē)網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)的通知》，入選的項(xiàng)目中有3個(gè)來(lái)自成都。車(chē)網(wǎng)互動(dòng)主要包括智能有序充電、雙向充放電等形式。通過(guò)充放電設(shè)施與供電網(wǎng)絡(luò)相連，構(gòu)建新能源汽車(chē)與供電網(wǎng)絡(luò)的信息流、能量流雙向互動(dòng)體系，可參與削峰填谷、虛擬電廠(chǎng)、聚合交易等應(yīng)用場(chǎng)景，有效發(fā)揮動(dòng)力電池作為可控負(fù)荷或移動(dòng)儲(chǔ)能的靈活性調(diào)節(jié)能力，為新型電力系統(tǒng)高效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供重要支撐。
隨著新型能源體系建設(shè)推進(jìn)，新能源裝機(jī)占比快速提高，新型儲(chǔ)能、虛擬電廠(chǎng)等產(chǎn)消者不斷涌現(xiàn)。在《規(guī)則》中，將新型儲(chǔ)能、虛擬電廠(chǎng)（含負(fù)荷聚合商）、分布式電源、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施等新型經(jīng)營(yíng)主體納入中長(zhǎng)期交易范疇，明確了其權(quán)利與義務(wù)、注冊(cè)基本條件、交易方式等。以電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施為例，其交易方式視為可調(diào)節(jié)負(fù)荷參與電能量交易。
“這標(biāo)志著四川電力市場(chǎng)從‘水電單核驅(qū)動(dòng)’轉(zhuǎn)向‘多元協(xié)同共治’?！彼拇娏灰字行膶?zhuān)家介紹，2025年四川將推動(dòng)負(fù)荷資源規(guī)?；胧?，建立健全虛擬電廠(chǎng)、新型儲(chǔ)能等參與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，全力爭(zhēng)取在2025年實(shí)現(xiàn)虛擬電廠(chǎng)規(guī)?；胧薪灰?，進(jìn)一步擴(kuò)大新型儲(chǔ)能入市交易規(guī)模。同時(shí)，推動(dòng)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)模式創(chuàng)新，爭(zhēng)取車(chē)網(wǎng)互動(dòng)試點(diǎn)盡早在川落地。
“改革永無(wú)止境?！彼拇茉幢O(jiān)管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家能源局工作部署，履行好能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化市場(chǎng)交易機(jī)制，推動(dòng)四川輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，提升電力市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管能力等重要工作，全力推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善的省內(nèi)電力市場(chǎng)體系，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)持續(xù)深化建設(shè)、新型電力系統(tǒng)及新型能源體系構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。（李鑫）
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