代表委員議能源 | 鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車優(yōu)勢
來源： 中國電力報 時間： 2024-03-11 09:20
杜明俐
核心提示：2023年11月16日，習(xí)近平主席出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會時強調(diào)，中國深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟增長的含金量更高、綠色成色更濃。近年來，我國新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口快速增長。我國將加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為各類經(jīng)營主體共享發(fā)展成果提供更好制度性保障，不斷培育新的增長動能、釋放更大發(fā)展空間。今年的全國兩會，代表委員們圍繞“鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車優(yōu)勢”熱門話題，就開辟甲醇汽車新賽道、推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索限定場景無人駕駛政策法規(guī)等方面建言獻策。
政府工作報告：鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%。
加強研產(chǎn)供銷服全鏈條人才培養(yǎng)
全國政協(xié)常委，全國工商聯(lián)副主席、賽力斯集團董事長 張興海
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新人才的支撐。在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車快速發(fā)展時代，更需要研產(chǎn)供銷服全鏈條人才支撐。跟傳統(tǒng)汽車充沛的人才儲備相比，具備電動化、智能化技術(shù)及應(yīng)用能力的新時代汽車人才仍然匱乏，涉及研發(fā)、制造、采購、營銷、服務(wù)、維保等的智能化、電動化全鏈條人才還很緊缺。而全鏈條人才的結(jié)構(gòu)性缺失，正嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展，若長期得不到解決，將導(dǎo)致市場增長乏力。
對此建議，政府出臺政策鼓勵高校及職業(yè)學(xué)校設(shè)置智能化及電動化相關(guān)專業(yè)學(xué)科，加大招生比例；通過拓寬和延展電動化、智能化職業(yè)技能等級認定，健全高技能人才激勵機制等相關(guān)政策，讓新時代汽車人更有成就感。同時，也可鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車企業(yè)前瞻性介入全鏈條人才培育，深度參與高校、職業(yè)教育教學(xué)計劃，提供實習(xí)、在崗培訓(xùn)渠道。
此外，建議相關(guān)部門推動汽車碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、方法和數(shù)據(jù)的國際互認，特別是加強與歐盟的低碳發(fā)展合作，為中國新能源汽車出口歐洲打通碳排放相關(guān)阻礙，同時借鑒歐盟先進的碳足跡核算經(jīng)驗，指導(dǎo)國內(nèi)汽車碳足跡核算工作。
探索建立全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)體系
全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理 馮興亞
動力電池的發(fā)展水平關(guān)乎汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型的進程，然而動力電池現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)仍存在互相沖突、標(biāo)準(zhǔn)化程度不足等問題。為此建議，統(tǒng)一大功率充電標(biāo)準(zhǔn)及換電標(biāo)準(zhǔn)，探索建立全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)體系。
電動汽車作為移動儲能單元，通過與電網(wǎng)融合互動，可實現(xiàn)大規(guī)模、低成本、響應(yīng)快的分布式儲能，為電力系統(tǒng)供需平衡提供有效的解決方案，建議完善技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系、健全電價及電力交易機制、加大示范應(yīng)用。
節(jié)能車對實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要作用，建議盡快出臺針對節(jié)能車的中長期專項規(guī)劃和支持政策，完善稅收及限購等配套措施，加大正面引導(dǎo)，提高節(jié)能車的社會認可。
針對國產(chǎn)汽車芯片設(shè)計技術(shù)有短板等問題，建議通過攻克設(shè)計短板、提升制造能力、強化車端應(yīng)用及完善應(yīng)用配套進行解決。
汽車出口全流程運行機制尚需優(yōu)化，汽車出口配套支持措施有待持續(xù)提升。為此建議，促進產(chǎn)業(yè)國際合作、統(tǒng)籌出口共性課題、優(yōu)化出口監(jiān)管機制、加強運力建設(shè)等。
提升中國動力電池國際標(biāo)準(zhǔn)的影響力
全國政協(xié)委員、寧德時代董事長 曾毓群
隨著動力電池技術(shù)不斷提升，換電等商業(yè)模式日漸成熟，近年來我國電動重卡已具備較強的市場競爭力，但滲透率遠低于汽車行業(yè)平均值。
因此，建議進一步優(yōu)化我國電動重卡管理政策，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵電動重卡市場技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，加快實現(xiàn)我國交通運輸行業(yè)“雙碳”目標(biāo)。
當(dāng)前，隨著新能源汽車的快速上量，大規(guī)模電動汽車的無序充電將進一步加劇電網(wǎng)負荷的峰谷特性，給電網(wǎng)安全造成沖擊。除此以外，目前具有波動性、間歇性特點的新能源發(fā)電占比不斷提高，這也更加挑戰(zhàn)電網(wǎng)的靈活調(diào)節(jié)能力。為了變負擔(dān)為資源，解決交通和能源領(lǐng)域存在的兩大難題，可以抓住車網(wǎng)互動（V2G）的本質(zhì)，研究探索電池與電網(wǎng)雙向融合互動。
公開信息顯示，2023年我國新能源產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展勢頭，電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池作為外貿(mào)“新三樣”，出口額首次突破萬億元大關(guān)；新能源汽車產(chǎn)銷連續(xù)9年位居全球第一。
新能源汽車和動力電池出海提速的背后，也面臨著多重挑戰(zhàn)。建議提高國內(nèi)動力電池的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升技術(shù)進步。
此外，建議相關(guān)部門深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作，提升中國動力電池國際標(biāo)準(zhǔn)的影響力。
探索設(shè)立有關(guān)無人駕駛政策法規(guī)
全國人大代表，小鵬汽車董事長、CEO 何小鵬
當(dāng)前，我國新能源汽車加速滲透、保有量高速增長，為保障廣大用戶充電需求，充電基礎(chǔ)設(shè)施盡管保持高速增長，但仍然面臨土地資源緊張、電力容量不足、充電市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，借助車輛的自動駕駛能力，實現(xiàn)無人駕駛夜間自主尋樁充電，將用電負荷從日間高峰期規(guī)?；w移至夜間低谷期，有望顯著改善日間高峰期的供需矛盾，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率，充分發(fā)揮夜間電力富余且低成本的優(yōu)勢，但尚缺乏相關(guān)政策法規(guī)支撐。為此，建議探索設(shè)立限定場景下低速無人駕駛的政策法規(guī)，開展夜間低速無人駕駛+補能試點應(yīng)用，實現(xiàn)從“人找樁”到“車找樁”，將用電負荷從日間高峰期規(guī)模化遷移至夜間低谷期，并將充電從主動行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣踊问椒?wù)，從而形成電網(wǎng)、用戶、充電站運營商、車企多贏格局。
值得注意的是，車網(wǎng)互動具備豐富的應(yīng)用場景和巨大的經(jīng)濟及戰(zhàn)略價值，但當(dāng)前進展較慢，卡點眾多，主要問題在于缺乏明確商業(yè)模式及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為此建議，推動車網(wǎng)互動頂層設(shè)計，構(gòu)建成熟商業(yè)模式，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索更多應(yīng)用場景，加速市場化推廣，同時盡快制定出臺車網(wǎng)互動各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系，并明確電力市場交易機制，加速構(gòu)建車網(wǎng)互動成熟商業(yè)模式，形成各參與方穩(wěn)定盈利預(yù)期。
開辟甲醇汽車新賽道
全國人大代表、山西省晉中市委書記 常書銘
山西煤炭資源豐富，立足“富煤”之長求解“貧油少氣”之困。全省焦?fàn)t煤氣資源1.4億噸，其中晉中占2000萬噸，煤制甲醇、焦?fàn)t煤氣制甲醇、合成氨企業(yè)醇氨聯(lián)產(chǎn)甲醇工藝路線已趨于成熟，同時探索焦?fàn)t氣與二氧化碳耦合制醇、現(xiàn)役煤電廠谷電零價電制的氫與工業(yè)碳捕捉合成綠色甲醇等零碳示范項目，開展利用廢棄秸稈生物質(zhì)制綠醇等試點，山西煤炭將從資源屬性轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉串a(chǎn)業(yè)屬性。
晉中順應(yīng)“新三樣”產(chǎn)業(yè)方向，把汽車產(chǎn)業(yè)作為“一號工程”，推動吉利晉中基地成為全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，帶動全省上下游60余戶企業(yè)形成配套。2022年，全球首款醇電混動轎車下線交付使用，全國首條年產(chǎn)1萬臺甲醇重卡生產(chǎn)線下線，當(dāng)年基地產(chǎn)值突破230億元，在山西全省產(chǎn)量最大、鏈條最長、資質(zhì)最全。
對此建議，加快在山西開展綠色甲醇重大生產(chǎn)力布局和科研布局，在甲醇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展政策，以及行業(yè)頭部企業(yè)投資落地等方面給予山西傾斜支持。建議國家層面明確將通過減碳、降碳等方式制取的甲醇視同為綠色甲醇。將加注綠色甲醇的汽車（醇電混動汽車）納入新能源汽車目錄或參照執(zhí)行。建議利用現(xiàn)有加油（氣）站，在能力建設(shè)允許的前提下，通過改擴建完善覆蓋山西省、輻射全國的甲醇加注和保障體系，打通跨市跨省加注瓶頸。
充分發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)
全國人大代表、江汽集團質(zhì)量改進工程師 程韜
去年，我國針對鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，建議鼓勵并支持汽車企業(yè)通過新技術(shù)、新材料、新工藝等技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，努力通過顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)并實現(xiàn)差異化競爭，同時實現(xiàn)降本增效，提升企業(yè)盈利能力。
同時，堅持產(chǎn)業(yè)+資本雙輪驅(qū)動，引導(dǎo)各類資本資源向產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，充實企業(yè)發(fā)展資本，加強新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。
目前，國內(nèi)新能源汽車發(fā)展以乘用車為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)政策、社會資源等都主要集中在新能源乘用車領(lǐng)域。而在“雙碳”背景下，商用車行業(yè)的碳排放壓力相較乘用車更大，2023年交通碳排放中商用車占比約55%，因此商用車的新能源化轉(zhuǎn)型更為迫切。為加快新能源商用車推廣應(yīng)用，助力實現(xiàn)交通領(lǐng)域節(jié)能減碳，建議在政策端給予新能源商用車一定支持，進一步引導(dǎo)和鼓勵推廣應(yīng)用新能源商用車，鼓勵各地方政府開展的促消費政策將新能源商用車納入補貼范圍，如購置補貼、以舊換新補貼等。
針對智能化，建議充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵整車企業(yè)、零部件企業(yè)、科研機構(gòu)及高校院所之間的協(xié)同合作，強化關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
（轉(zhuǎn)自《中國電力報》2023年3月10日 三版）
責(zé)任編輯：江蓬新