袁亮：高度重視大型煤炭礦區(qū)接續(xù)發(fā)展問題
來源： 中國電力報(bào) 時(shí)間： 2024-03-08 10:01
大型煤炭礦區(qū)接續(xù)發(fā)展問題已成為維護(hù)國家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全迫切需要解決的問題。
——訪全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮
記者 鄒春蕾
全國人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮，長期聚焦能源發(fā)展。今年全國兩會期間，他向大會遞交了9項(xiàng)建議，其中有5項(xiàng)與能源密切相關(guān)，涉及深部煤層氣高效開發(fā)、大型煤炭礦區(qū)產(chǎn)能接續(xù)、煤炭資源開發(fā)及清潔高效利用等。3月6日，在接受記者采訪時(shí)，他講述了這些建議背后的思考。
中能傳媒：每年的全國兩會，您幾乎都會提交與煤炭相關(guān)的建議。今年您更是提交了5項(xiàng)與煤炭相關(guān)的建議，背后的考慮是什么？
袁亮：從1982年大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入礦山一線，我便一直與煤炭打交道，深刻地感受到煤炭的重要性。煤炭是國家能源安全的“壓艙石”，在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)煤炭消費(fèi)量仍將保持在40億噸左右，仍占我國一次能源消費(fèi)的46%左右。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的寶貴“原料庫”，煤炭是重要的工業(yè)原料。煤炭還是初級產(chǎn)品供給的“新寶藏”，在目前發(fā)現(xiàn)的173種礦產(chǎn)中，超過80種與煤炭共伴生賦存，是經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性資源。
我國煤炭資源多數(shù)在深部，在5.97萬億噸煤炭資源儲量中，1000米以深的占53%。我國中東部重要產(chǎn)煤省份埋深1000米以深的煤炭資源占預(yù)測總量的65%~92.4%，大部分礦井已進(jìn)入深部開采階段；西部地區(qū)礦井采深正以平均每年10~25米的速度向下延伸。在這種背景下，向深部要資源，加大深部煤炭與煤層氣高效開發(fā)是必須要開展的工作。
與此同時(shí)，大型煤炭礦區(qū)接續(xù)發(fā)展問題值得高度重視。大型煤炭礦區(qū)是我國煤炭供應(yīng)保障的核心支撐，為國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。近年來，受煤炭市場需求拉動、礦區(qū)高強(qiáng)度開發(fā)、煤炭產(chǎn)量大幅增加等因素影響，部分大型煤炭礦區(qū)可采資源量減少、服務(wù)年限縮短。例如，山西煤炭基地后備資源不足、接續(xù)產(chǎn)能建設(shè)滯后；陜北、蒙西等煤炭基地接續(xù)礦區(qū)開發(fā)面臨生態(tài)環(huán)境制約；河南、山東、河北、安徽等煤炭基地開采趨向深部，各類災(zāi)害愈加嚴(yán)重，面臨持續(xù)減產(chǎn)的態(tài)勢；新疆煤炭資源豐富、開采條件好，但運(yùn)輸瓶頸問題突出?？梢哉f，大型煤炭礦區(qū)接續(xù)發(fā)展問題已成為維護(hù)國家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全迫切需要解決的問題。
另外，煤炭清潔高效利用一直以來也是黨中央、國務(wù)院高度重視的問題。近年來，全國原煤入洗率由2012年的56%提高到目前的70%以上，大型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)綜合能耗由17.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸下降到9.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，初步形成了具有中國特色的煤炭清潔高效利用技術(shù)體系。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)通過將煤炭作為原料進(jìn)行工業(yè)轉(zhuǎn)化、提高煤炭利用效率、化工產(chǎn)品固碳等資源利用策略，生產(chǎn)多種清潔燃料和基礎(chǔ)化工原料，對維護(hù)國家能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、推進(jìn)煤炭清潔高效利用、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有十分重要的意義。
中能傳媒：您提出，“雙碳”目標(biāo)下應(yīng)構(gòu)建“差異達(dá)峰，協(xié)同中和”治理體系，請您展開講一講這一建議的內(nèi)涵。
袁亮：碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國“雙碳”高質(zhì)量發(fā)展既要保障能源安全，又要支撐新發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要從能源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會多端口協(xié)同發(fā)力，處理好整體和局部、長期和短期、發(fā)展和減排之間的關(guān)系。
當(dāng)前，碳中和“全國一盤棋”與能源區(qū)域多樣性之間矛盾突顯，能源生產(chǎn)和消費(fèi)逆向分布特征明顯，新疆、內(nèi)蒙古、山西、青海、陜西、安徽等省份的煤炭生產(chǎn)量居全國前列，而北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省份的煤炭及其工業(yè)產(chǎn)品消耗量較高，中東部是主要能源消費(fèi)區(qū)，西部地區(qū)是主要能源基地。而且，我國各地區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展水平、資源稟賦等有較大的差異性，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中要兼顧公平與效率，在“全國一盤棋”背景下實(shí)現(xiàn)“各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)因地制宜、分類施策”是面臨的重大難題。
因此，我建議，一是要統(tǒng)籌區(qū)域能源不均衡性，構(gòu)建空間協(xié)同治理體系。建議相關(guān)部門綜合研判全國能源生產(chǎn)消費(fèi)差異和碳減排潛力差異，在堅(jiān)持“全國一盤棋”基礎(chǔ)上，將全國區(qū)域劃分為能源生產(chǎn)區(qū)、能源應(yīng)用區(qū)、新能源耦合區(qū)，制定差異化達(dá)峰時(shí)間與環(huán)境政策。
二是要兼顧達(dá)峰時(shí)間不統(tǒng)一性，構(gòu)建鏈條協(xié)同治理體系。建議相關(guān)部門構(gòu)建能源生產(chǎn)端、消費(fèi)端、固碳端碳排放責(zé)任機(jī)制，將不同領(lǐng)域、不同行業(yè)排放責(zé)任、經(jīng)濟(jì)效率納入到碳配額分配機(jī)制中，建立“碳減排指標(biāo)”分配機(jī)制與碳交易機(jī)制。
三是要涵蓋要素與場景多樣性，構(gòu)建主體協(xié)同治理體系。建議相關(guān)部門建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的多主體協(xié)同治理機(jī)制，聯(lián)合開展實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃，開發(fā)示范煤炭清潔高效利用、甲烷全濃度利用、CCUS等工程基地。
中能傳媒：“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為兩會熱詞，您認(rèn)為，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，煤炭行業(yè)應(yīng)發(fā)揮出怎樣的作用？
袁亮：新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數(shù)字時(shí)代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力?？梢哉f，新質(zhì)生產(chǎn)力已成為我國在新發(fā)展階段構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。
當(dāng)前，煤炭作為國家主體能源，肩負(fù)著兜底保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重任。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，煤炭行業(yè)依然將發(fā)揮出重要作用。具體來說，主要可以通過科技創(chuàng)新在智能礦山、低碳礦山、綠色生態(tài)礦山建設(shè)，煤炭與新能源耦合發(fā)展以及煤炭清潔高效利用等方面的作用，支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。以解決煤炭產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)為突破口，加強(qiáng)原創(chuàng)性科技攻關(guān)，著力推動解決重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)與突破，以前瞻性、創(chuàng)新性發(fā)展科創(chuàng)成果推動產(chǎn)品質(zhì)量高端化、生產(chǎn)過程集約化、生產(chǎn)效益最大化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。
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