國(guó)家能源集團(tuán)貴州電力有限公司新能源分公司：“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急—暢通生命通道”
來源： 時(shí)間： 2024-06-27 16:35
摘要：我國(guó)風(fēng)力發(fā)電發(fā)展迅猛，裝機(jī)容量國(guó)際領(lǐng)先。2023年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量約29.2億千瓦，同比增長(zhǎng)13.9%，其中風(fēng)電裝機(jī)容量約4.4億千瓦，同比增長(zhǎng)20.7%。但風(fēng)電場(chǎng)安全基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急管理水平不高，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)迫在眉睫。
主題詞：安全管理應(yīng)急能力
一、應(yīng)急能力建設(shè)的重要性
當(dāng)前，生命安全是第一安全，“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”成了安全工作的主旋律。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，直接危及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，給國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)發(fā)展帶來巨大壓力。安全隱患無處不在，安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期潛伏在周邊，一直暗流涌動(dòng)，稍有不慎或一時(shí)疏忽就會(huì)釀成大錯(cuò)，造成悲劇，安全生產(chǎn)始終如履薄冰。怎樣有效防范安全生產(chǎn)事故，真正做到未雨綢繆，防范于未然？預(yù)防工作是根本，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提高應(yīng)急管理與救援水平，掌握應(yīng)急處置知識(shí)，正確應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，做到忙而不亂，應(yīng)急響應(yīng)迅速有效。
二、應(yīng)急管理概況
?。ㄒ唬?yīng)急資源調(diào)查
目前，全國(guó)各地新能源建設(shè)全面鋪開，但應(yīng)急體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，特別是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急能力培訓(xùn)、應(yīng)急物資配備等差距較大。
?。ㄒ唬┏闪?yīng)急組織機(jī)構(gòu)
新能源企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全完善應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大限度地減輕突發(fā)事件造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要組建應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，完善急預(yù)案管理，定期開展培訓(xùn)和演練，及時(shí)修訂應(yīng)急管理制度，進(jìn)一步明確職責(zé)要求，全面落實(shí)各級(jí)管理責(zé)任。
?。ǘ?yīng)急預(yù)案體系內(nèi)容
開展應(yīng)急資源調(diào)查，組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，編制分析評(píng)估報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案編制，組織專家評(píng)審，完善應(yīng)急預(yù)案管理，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，按要求向地方安全監(jiān)管部門備案，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等四個(gè)方面，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等三個(gè)部分。
三、風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急保障體系
（一）應(yīng)急制度保障
企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立本單位應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急工作機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)急管理平臺(tái)，編制《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》等制度文件，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等相關(guān)工作。
?。ǘ?yīng)急能力保障
企業(yè)應(yīng)編制年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急處置能力提升等專題培訓(xùn)，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援方法、應(yīng)急救援工器具使用等基礎(chǔ)培訓(xùn)；每年制定應(yīng)急。
演練計(jì)劃，按計(jì)劃定期開展應(yīng)急演練，通過應(yīng)急演練，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案有效性、適用性及可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，驗(yàn)證應(yīng)急物資準(zhǔn)備的充分性，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)改進(jìn)。
（三）應(yīng)急資源保障
新能源企業(yè)應(yīng)根據(jù)《應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》，組建應(yīng)急救援隊(duì)
伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過應(yīng)急演練檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力；結(jié)合應(yīng)急預(yù)案要求配備應(yīng)急物資裝備，建立管理臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，使其長(zhǎng)期處于良好狀態(tài)。對(duì)缺失或過期物資進(jìn)行補(bǔ)充和更換，保證應(yīng)急物資齊全完備，出現(xiàn)緊急情況時(shí)可以隨時(shí)調(diào)用，能夠滿足應(yīng)急需求；有效建立與社會(huì)救援力量（包括應(yīng)急、消防、公安、疾控、衛(wèi)生、環(huán)保等）的溝通聯(lián)系，發(fā)生超出自身應(yīng)急處置能力的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)救援力量請(qǐng)求支援。
四、評(píng)估應(yīng)急能力建設(shè)
（一）動(dòng)態(tài)評(píng)估
應(yīng)急能力建設(shè)可以通過訪談、考問、考試、實(shí)操、演練等方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。一是訪談風(fēng)電場(chǎng)主要管理人員對(duì)總體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、預(yù)警、響應(yīng)流程的熟悉程度，抽考應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)分工、預(yù)案要求、預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)程序等相關(guān)內(nèi)容。二是抽問風(fēng)電場(chǎng)所有人員對(duì)崗位應(yīng)急職責(zé)、預(yù)案主要內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、國(guó)家。
法律法規(guī)、地方部門及本企業(yè)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的掌握情況。三是抽考應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急管理基本知識(shí)、應(yīng)急救援基本知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)等內(nèi)容，可以了解風(fēng)場(chǎng)人員應(yīng)急理論水平。四是抽查消防器材、正壓式呼吸器、心肺復(fù)蘇法等使用情況，檢查是否正確使用急救箱中止血帶、防毒面具、醫(yī)用夾板。五是開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)前期準(zhǔn)備、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和信息報(bào)送等環(huán)節(jié)執(zhí)行落實(shí)情況，梳理存在不足，提出改進(jìn)措施意見，提升員工應(yīng)急意識(shí)和處置能力。
?。ǘ╈o態(tài)評(píng)估
現(xiàn)場(chǎng)查閱風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急法規(guī)與制度建設(shè)、應(yīng)急規(guī)劃與實(shí)施、應(yīng)急組織管理等相關(guān)資料收集及管理情況，檢驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)開展預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作是否滿足需要。
五、信息化應(yīng)急能力建設(shè)
新能源企業(yè)可以通過基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域新能源基建生產(chǎn)運(yùn)維集聚管理模式研究與示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理信息化，將應(yīng)急隊(duì)伍、物資、預(yù)案、計(jì)劃、演練、評(píng)估等納入信息化管控平臺(tái)，不斷進(jìn)行場(chǎng)站日常工作數(shù)據(jù)收集，運(yùn)用建模分析，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急資源共享及應(yīng)急能力的不斷提升，實(shí)現(xiàn)智慧化場(chǎng)站，最終安全管理將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急能力建設(shè)，應(yīng)全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，要健全組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度，細(xì)化執(zhí)行措施，推進(jìn)信息化建設(shè)。風(fēng)電場(chǎng)安全要夯實(shí)基礎(chǔ)管理，統(tǒng)籌安排應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等相關(guān)工作，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（肖鴻）