堅持“四個凡事”原則，護航電力安全生產(chǎn)
來源： 時間： 2024-06-11 11:33
堅持“四個凡事”原則，護航電力安全生產(chǎn)
華潤電力蘇南公司副總經(jīng)理、EHS總監(jiān) 張晶晶
隨著社會經(jīng)濟不斷繁榮發(fā)展，電力生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大，在“雙碳”目標戰(zhàn)略指引下，大規(guī)模集中式、分布式風(fēng)電、光伏等清潔能源逐步正逐步成為國家電力系統(tǒng)的重要組成部分?；痣姙橹鞯碾娏ζ髽I(yè)結(jié)構(gòu)正向綜合能源方向逐步轉(zhuǎn)型，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。在新型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下電力企業(yè)安全生產(chǎn)將面臨更多的風(fēng)險和各式各樣嚴峻的考驗。我們更應(yīng)強調(diào)“生命重于泰山，決不能以犧牲人的生命換取發(fā)展”的理念。落實安全責(zé)任主體，升級保障監(jiān)督體系，健全風(fēng)險防范機制，才能化解電力企業(yè)結(jié)構(gòu)多元化帶來的安全生產(chǎn)風(fēng)險，推動電力行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
隨著火電、風(fēng)電、光伏電力企業(yè)規(guī)劃發(fā)展進一步延伸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和企業(yè)規(guī)?？焖贁U張，電力安全生產(chǎn)事故并不少見，暴露出不少管理上的漏洞。通過落實“凡事有人負責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查”四個原則，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，搭建企業(yè)現(xiàn)代化、信息化管理平臺，多措并舉提升企業(yè)安全管理水平，助力安全生產(chǎn)。本文將從“四個凡事”原則的角度出發(fā)，探討如何實現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。
?。ㄒ唬┓彩掠腥素撠?zé)——凡事有人負責(zé)是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中，每個環(huán)節(jié)都要有明確的責(zé)任人，即責(zé)任到人。
制定崗位責(zé)任清單，明確安全生產(chǎn)目標
根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際，制定可量化的年度安全生產(chǎn)目標，逐級簽訂安全目標責(zé)任書，將安全生產(chǎn)目標及責(zé)任層層分解至部門、班組和員工，使各級組織和員工均明白其所承擔(dān)的崗位責(zé)任、工作要求及應(yīng)達成的工作目標。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”的工作要求。企業(yè)黨委書記和黨委委員落實“分片包干”，親自帶隊到基層履職督導(dǎo)檢查。把雙重預(yù)防機制的體系建設(shè)融入崗位職責(zé)，不搞兩張皮。將風(fēng)險的分級管控和隱患的分級排查治理以清單的形式寫進崗位職責(zé)，逐一建檔立卡，形成崗位責(zé)任清單臺賬。定期對安全生產(chǎn)目標完成情況和崗位責(zé)任落實情況進行綜合評價和考核，確保生產(chǎn)全過程、全環(huán)節(jié)有人監(jiān)督、有人負責(zé)。
開展風(fēng)險管控辨識，落實崗位區(qū)域責(zé)任
根據(jù)風(fēng)險管控層級、管控原則和各崗位的安全職責(zé)，對企業(yè)的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的風(fēng)險進行辨識，并制定區(qū)域風(fēng)險分級管控清單和作業(yè)風(fēng)險分級管控清單，明確剩余風(fēng)險和需管控的高風(fēng)險作業(yè)，確保每條風(fēng)險均有人員辨識、措施有人員落實。嚴格遵守執(zhí)行安全工作規(guī)程、運行規(guī)程、檢修規(guī)程，按照“誰主管，誰負責(zé)”、“誰區(qū)域，誰負責(zé)”的原則，發(fā)揮安全保障體系和安全監(jiān)督體系的作用，層層落實安全崗位職責(zé)，確保各項、各個區(qū)域有人負責(zé)。
?。ǘ┓彩掠腥吮O(jiān)督——是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中，每個環(huán)節(jié)都要有專門的監(jiān)督人員，即監(jiān)督到人。
檢修作業(yè)閉環(huán)管控，設(shè)備管理落實到人
企業(yè)應(yīng)基于事前、事中風(fēng)險預(yù)控的原理，制定完善的監(jiān)督制度，并配備專業(yè)的監(jiān)督人員。將日常運維和檢修技改期間人身傷害危險控制作為重點，改善作業(yè)環(huán)境和本質(zhì)安全條件，提高用工部門、安全管理部門對相關(guān)單位入場審核和事中監(jiān)護要求。做好有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、臨時用電、起重作業(yè)、水面作業(yè)、臨邊作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險管控，利用現(xiàn)代科技手段實時監(jiān)控、AI識別違章作業(yè)等；落實作業(yè)審批、技術(shù)交底、安全培訓(xùn)、監(jiān)督旁站、動態(tài)跟蹤等，嚴格執(zhí)行高風(fēng)險作業(yè)到位制度，做到全過程有人監(jiān)督。
編制隱患排查清單，監(jiān)督閉環(huán)整改情況
企業(yè)根據(jù)編制出的高風(fēng)險作業(yè)管控清單、崗位風(fēng)險清單和區(qū)域風(fēng)險清單，結(jié)合各部門、各崗位職責(zé)，編制公司的隱患排查治理清單，按照整改責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五到位”的原則制定整改計劃，督促各崗位人員開展專項、季節(jié)性隱患排查工作；企業(yè)可在隱患排查治理信息化平臺上在線登記、整改、驗收，使過程流程化、規(guī)范化，企業(yè)負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)督人員可隨時查看隱患閉環(huán)情況，對情況進行驗證和效果評估。通過這些措施，可以加強對生產(chǎn)過程中隱患和風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)和解決，做到隱患排查治理閉環(huán)過程有人監(jiān)督。
?。ㄈ┓彩掠姓驴裳侵钙髽I(yè)在生產(chǎn)過程中，每個環(huán)節(jié)都要遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，即依章循行。
建立基本制度清單，公示宣貫有章可循
企業(yè)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準開展辨識，編制符合企業(yè)生產(chǎn)實際的安全管理制度、設(shè)備管理制度、運檢規(guī)程等，將有效制度清單通過有效途徑發(fā)布，并及時更新。同時將規(guī)章制度上傳到企業(yè)內(nèi)部公示平臺，供全員查閱、學(xué)習(xí)。系統(tǒng)的規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立，為生產(chǎn)作業(yè)和安全管理提供了依據(jù)，克服主觀隨意性。
定期更新規(guī)章制度，開展安全標準建設(shè)
規(guī)章制度應(yīng)定期審查，根據(jù)實際情況及時修訂。通過對法律法規(guī)、國標、行規(guī)等上層文件要求的變化、自身執(zhí)行的經(jīng)驗反饋、同行的良好實踐等定期辨識審查，對內(nèi)部制度持續(xù)改進、良性循環(huán)。同時開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，做到安全管理、運行維護、事故調(diào)查、獎懲考核等有據(jù)可依、有章可循。
?。ㄋ模┓彩掠袚?jù)可查——是指做任何工作都必須有記錄、有痕跡，記錄必須建立規(guī)范的檔案，明確專人對檔案資料進行科學(xué)管理，隨時可以方便地進行查詢、溯源和調(diào)用，即有跡可循。
搭建數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，開展預(yù)警分析評估
電力企業(yè)應(yīng)該建立完善的生產(chǎn)數(shù)據(jù)集中監(jiān)測和分析系統(tǒng)，并對生產(chǎn)中的各種指標進行監(jiān)測和異常數(shù)據(jù)分析。對生產(chǎn)中的問題和風(fēng)險進行準確地預(yù)警、評估和分析，及時采取措施加以解決。通過這些措施，可以發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)過程中的問題和風(fēng)險，從而保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。
保存過程管理痕跡，信息可查可循可追
針對運營、檢修的安全管理各環(huán)節(jié)，編制了記錄清單，統(tǒng)一了記錄格式，并及時整理、歸檔。如班組值班日志、巡檢記錄、安全技術(shù)交底卡、兩票等，建立健全安全運行檢修、設(shè)備設(shè)施維修臺賬管理，打造設(shè)備運行實時監(jiān)控系統(tǒng)和在線業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，實現(xiàn)對巡視檢查、檢修作業(yè)、設(shè)備變更、車輛管理、教育培訓(xùn)、入場審核等在線申報、在線審批和自動記錄存儲，大大提高了記錄效率和規(guī)范性，實現(xiàn)安全信息“來源可查、去向可追、責(zé)任可究、規(guī)律可循”。
結(jié)論
“四個凡事”是一個有機統(tǒng)一的整體，它們之間相輔相成，缺一不可?！八膫€凡事”的核心是這四個方面的有機統(tǒng)一：
凡事有章可循是基礎(chǔ)，它強調(diào)的是“法”的因素
凡事有人監(jiān)督是條件，它強調(diào)的是“機制”的因素，
凡事有人負責(zé)是執(zhí)行，它強調(diào)的是“人”的因素，
凡事有據(jù)可查是保障，它強調(diào)的是“科學(xué)”的因素。
只有在此四個原則基礎(chǔ)上，才能真正實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。目前，公司正按照中央企業(yè)安全管理強化年活動、安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治行動及安全生產(chǎn)月活動工作要求全面鋪開，深入開展隱患排查和專項治理，落實好人防、物防、技防措施，開展自主安全班組建設(shè)，確保反應(yīng)及時、銜接暢通、處置得力、應(yīng)對有效；通過數(shù)字化、智能化、網(wǎng)格化和四個凡事原則提升本質(zhì)安全，推動安全管理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為國家能源布局、建設(shè)、轉(zhuǎn)型、革命保駕護航。