筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ) 精準(zhǔn)施策縱深推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)
來源： 時(shí)間： 2024-06-13 09:45
筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ) 精準(zhǔn)施策縱深推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)
廣東省能源集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理 劉寧寧
安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，是國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是聚焦當(dāng)前制約安全生產(chǎn)深層次矛盾問題，解決過去一直想解決的卻沒能解決的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，從根本上、機(jī)制上、源頭上解決問題，開展的一次大體檢、大整治、大提升行動(dòng)，是當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的頭等大事，也是未來三年安全生產(chǎn)工作的主線。廣東能源集團(tuán)在國(guó)家能源局、廣東省委、省政府及省國(guó)資委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移履行國(guó)企肩負(fù)的政治責(zé)任，有力保障全省能源安全清潔供應(yīng)，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，圍繞提高企業(yè)“人、機(jī)、環(huán)、管”4個(gè)要素的質(zhì)量，部署實(shí)施一系列“人防、技防、工程防、管理防”措施，詳細(xì)制定了123項(xiàng)具體任務(wù)，各項(xiàng)任務(wù)統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)，旨在以三年行動(dòng)為契機(jī)，開展一次安全生產(chǎn)“大起底、大排查、大整治”，以鐵的決心抓整治、以鐵的措施抓防范、以鐵的紀(jì)律抓落實(shí)，健全長(zhǎng)效安全生產(chǎn)管理機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)?；痣姟⑺?、風(fēng)電、新能源、天然氣、燃料、航運(yùn)、貴州、新疆等九家A類二級(jí)平臺(tái)企業(yè)結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?、?xì)化任務(wù)、成立工作專班……紛紛制定“時(shí)間表”“施工圖”，三年行動(dòng)在廣東能源集團(tuán)上下有力有效推進(jìn)。
新模式 提效能，夯實(shí)基礎(chǔ)深化約束激勵(lì)機(jī)制
廣東能源集團(tuán)創(chuàng)新安全管理模式，不斷夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(chǔ)，并持續(xù)完善各級(jí)人員約束激勵(lì)機(jī)制，提升安全監(jiān)管效能。
加大安全投入，聚焦開展安全設(shè)備設(shè)施“物的不安全因素”排查整治，深入排查作業(yè)環(huán)境、安全防護(hù)、消防、交通及房屋等建(構(gòu))筑物等方面安全設(shè)備設(shè)施，形成安全設(shè)備設(shè)施“物的不安全因素”問題清單1294項(xiàng)，明確整改措施、整改時(shí)限，提高排查質(zhì)量，抓好問題整治，提升本質(zhì)安全水平。同時(shí)，制定《廣東能源集團(tuán)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用集中管理統(tǒng)籌使用管理規(guī)定（試行）》，充分發(fā)揮集團(tuán)公司、二級(jí)平臺(tái)企業(yè)統(tǒng)籌幫扶作用，進(jìn)一步完善集團(tuán)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。
強(qiáng)化正向激勵(lì)，集團(tuán)推行三級(jí)單位企業(yè)負(fù)責(zé)人安全風(fēng)險(xiǎn)金制度、部分生產(chǎn)單位試點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)維隊(duì)伍專設(shè)合同獎(jiǎng)勵(lì)基金、部分基建項(xiàng)目試點(diǎn)施工班組安全獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則等一系列試點(diǎn)實(shí)施，通過加大激勵(lì)措施力度和覆蓋范圍，使安全業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)與獎(jiǎng)勵(lì)相互掛鉤，促進(jìn)各級(jí)人員（含承包商）不斷提升安全履職效能，激發(fā)內(nèi)生安全動(dòng)力。
完善約束機(jī)制，參照國(guó)家15條硬措施，制定廣東能源集團(tuán)承包商安全管理13條，切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)及各管理單位承包商一件事、全鏈條、全過程安全管理，進(jìn)一步建立健全商務(wù)、人力、財(cái)務(wù)、工程、生產(chǎn)、安監(jiān)等聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，健全完善承包商履約評(píng)價(jià)制度，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行承包商“約談、扣分、扣款、納入黑灰名單”等安全約束機(jī)制。
明標(biāo)準(zhǔn) 立規(guī)范，貫徹落實(shí)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)
廣東能源集團(tuán)為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，進(jìn)一步提高隱患排查整治質(zhì)量，解決從業(yè)人員對(duì)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)掌握不夠、對(duì)照檢查不夠、問題查不出的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，編制印發(fā)《廣東能源集團(tuán)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)清單化，并納入有關(guān)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱，作為開展工作的必備技能。判定基于行業(yè)領(lǐng)域和通用領(lǐng)域兩大模塊，建立了火電、水電、風(fēng)電、光伏、天然氣、航運(yùn)、港口碼頭等7項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)域判定標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，形成火災(zāi)、特種設(shè)備、自建房等5項(xiàng)通用領(lǐng)域判定標(biāo)準(zhǔn)，提高了隱患排查評(píng)估過程、結(jié)果的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)組織開展多種形式宣貫，通過“告知卡”、“張貼畫”、“口袋書”“重大事故隱患判定我先行”等形式，營(yíng)造學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。
防風(fēng)險(xiǎn) 強(qiáng)保障，鞏固深化水域作業(yè)安全管理
廣東能源集團(tuán)深刻吸取今年以來國(guó)內(nèi)外船舶碰撞、側(cè)翻事故教訓(xùn)，組織開展水上作業(yè)專項(xiàng)隱患治理，從船體結(jié)構(gòu)改造安全性，消防、救生設(shè)備，作業(yè)安全系數(shù)，錨鏈等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)船級(jí)社、海事檢驗(yàn)人等專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)排查力度和質(zhì)量。
航運(yùn)方面：日檢查、周抽查、月培訓(xùn)演練機(jī)制有效運(yùn)作，船長(zhǎng)每天不定時(shí)檢查3個(gè)班次，每周船舶監(jiān)控中心抽查船舶狀態(tài)，每月定期開展船舶“防碰撞”專項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、消防、救生、溢油等應(yīng)急演練，每半年進(jìn)行船岸聯(lián)合綜合演習(xí)。加強(qiáng)船舶裝運(yùn)鎳礦等易流態(tài)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管控，每裝5萬多噸鎳礦開展120多次取樣，每次取樣開展20多次摔罐試驗(yàn)，杜絕將含水量超標(biāo)的貨物裝上船舶，有效防范易流態(tài)貨物運(yùn)輸過程中的傾覆危險(xiǎn)。
水域施工作業(yè)方面：建立船舶中心出海管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員海上實(shí)時(shí)定位，編制潛水及水下作業(yè)安全管理規(guī)范共4個(gè)方面共22條管控要求，從風(fēng)力、浪高、能見度等多維度明確交通船出海作業(yè)氣象條件,防范船舶超抗風(fēng)等級(jí)、超能見度標(biāo)準(zhǔn)航行。同時(shí)，聚焦作業(yè)人員海上交通風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施人員與隨身背包、物品分開上、下船制度，約束人員上、下船行為規(guī)范，確保人員穿戴救生、勞保設(shè)備后無負(fù)重有序上、下船。
抓培訓(xùn) 促責(zé)任，全鏈條開展從業(yè)人員培訓(xùn)
廣東能源集團(tuán)牢牢擰緊第一責(zé)任傳遞鏈，分批次舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員、專職安監(jiān)人員、班組長(zhǎng)安全能力提升培訓(xùn)班。5月組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，各A類單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)班子成員84人參加培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和三管三必須的要求，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)推一級(jí)確保責(zé)任到人、到崗，形成“兩卡兩清單”（全員安全責(zé)任制清單、崗位履責(zé)清單、崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、崗位應(yīng)急處置卡），實(shí)現(xiàn)從管理層、執(zhí)行層到操作層，全方位全過程對(duì)安全生產(chǎn)知責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，務(wù)求專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
強(qiáng)素質(zhì) 練精兵，進(jìn)一步打造專職消防隊(duì)伍
廣東能源集團(tuán)結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)和消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)要求，深入貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)隊(duì)伍力量、優(yōu)化資源配置、提高訓(xùn)練水平，提高隊(duì)伍消防技能水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力，不斷打造“專”的本領(lǐng)，強(qiáng)化“?！钡幕竟?，推動(dòng)形成專常兼?zhèn)?、反?yīng)迅速的應(yīng)急力量。
集團(tuán)共28支專職消防隊(duì)員人數(shù)由2024年初451人提升至目前552人，且其中退伍軍人和消防官兵人員和比例較之前大幅提升，占比43.3%。新投入2970萬元為新投產(chǎn)4家單位建立專職消防隊(duì)，3家生產(chǎn)單位配齊滅火救援消防車，70家系統(tǒng)單位補(bǔ)充防護(hù)裝備。
結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)制定《專職消防隊(duì)訓(xùn)練大綱》，重點(diǎn)防火部位滅火作戰(zhàn)方案和區(qū)域應(yīng)急作戰(zhàn)圖，聚力消防隊(duì)伍提高技戰(zhàn)術(shù)水平，三年行動(dòng)以來各消防隊(duì)隊(duì)員的體能、技能有了顯著的提高。
開展能力達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核，從管理體系、業(yè)務(wù)知識(shí)、隊(duì)員體能、團(tuán)隊(duì)協(xié)作實(shí)戰(zhàn)技能四個(gè)方面全方位檢驗(yàn)消防隊(duì)建設(shè)成果，4-5月完成了26支專職消防隊(duì)建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。