構(gòu)建新形勢下安全保障體系 為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
來源： 時(shí)間： 2024-06-21 11:43
構(gòu)建新形勢下安全保障體系 為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
華電國際萊城發(fā)電廠黨委書記、執(zhí)行董事 肖偉
安全是發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的關(guān)鍵。作為電力生產(chǎn)企業(yè)，要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為“第一責(zé)任、第一工作、第一效益”，統(tǒng)籌擺布好安全與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系，提標(biāo)準(zhǔn)、固根基、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述
安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。習(xí)近平總書記多次對(duì)安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，指出“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”“要以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來對(duì)待”，強(qiáng)調(diào)“無論規(guī)劃、建設(shè)還是管理，都要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)”，充分體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想，釋放出“安全為人民”的鮮明價(jià)值導(dǎo)向，是做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，尤其對(duì)電力生產(chǎn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安全正是題中之義。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全防范治理能力，提升安全生產(chǎn)整體水平，切實(shí)把保障安全生產(chǎn)作為捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、落實(shí)“國之大者”的具體行動(dòng)，把“人民至上、生命至上”的安全理念融入到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
二、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握電力企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的新形勢新問題
準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)前電力行業(yè)特別是基層企業(yè)自身發(fā)展面臨的安全新形勢和新問題，是做好電力工作的前提和基礎(chǔ)，也是保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
（一）新能源快速增長給火電機(jī)組安全運(yùn)行帶來新考驗(yàn)。隨著碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)加速推進(jìn)，新能源迎來快速增長，電網(wǎng)要求火力發(fā)電機(jī)組能頂尖峰、壓低谷，甚至頻繁啟停調(diào)峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全年萊城電廠四臺(tái)機(jī)組共啟停136次，平均34次/臺(tái)，深度調(diào)峰長達(dá)102小時(shí)。就單臺(tái)設(shè)備而言，#4爐C磨煤機(jī)在一個(gè)大修周期（2020年4月至今）內(nèi)啟停700余次，是同機(jī)組其它磨煤機(jī)啟停次數(shù)的9倍。因?yàn)樵O(shè)備啟停、系統(tǒng)操作頻繁，給機(jī)組安全例如運(yùn)行操作的準(zhǔn)確性、機(jī)組設(shè)備的可靠性、主輔機(jī)設(shè)備的全生命周期穩(wěn)定性等帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。2023年公司系統(tǒng)發(fā)生多起機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)事件，從通報(bào)來看，不同程度暴露出火電機(jī)組的運(yùn)行調(diào)整、檢修維護(hù)還沒有完全適應(yīng)當(dāng)前電力市場的要求，基層企業(yè)在隱患排查、缺陷管理、防磨防爆、摻配摻燒等方面壓力很大。
?。ǘ┬聵I(yè)態(tài)快速發(fā)展為安全管理帶來新挑戰(zhàn)。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為新能源、儲(chǔ)能、制氫等新業(yè)態(tài)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。但同時(shí)也增加了新的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)行安全生產(chǎn)體系還未完全適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，操作規(guī)程、管理流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，特別是很多新業(yè)態(tài)還未形成較為成熟的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括新能源工程建設(shè)在內(nèi)的安全管控體系尚不健全。同時(shí)，新業(yè)態(tài)的運(yùn)營通常需要具備一定的技術(shù)和管理能力，由于人才儲(chǔ)備不足和技術(shù)壁壘等原因，人員綜合素質(zhì)包括安全技能往往跟不上技術(shù)發(fā)展，這使企業(yè)在應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)面臨更大的困難。
?。ㄈ皟赏狻卑踩芸厝蝿?wù)依然艱巨。無論是廠內(nèi)技術(shù)改造還是新能源、綜合能源建設(shè)，兩外項(xiàng)目和人員數(shù)量都呈現(xiàn)“雙增長”趨勢。電力企業(yè)高空墜落人身死亡事故，多發(fā)生在“兩外”人員施工過程中，說明安全隱患在“兩外”領(lǐng)域比較集中。隨著新能源的快速發(fā)展，電力項(xiàng)目建設(shè)越來越密集，外委人員參與施工作業(yè)，高處作業(yè)、起重作業(yè)、交叉作業(yè)、涉電、有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)也越來越密集，施工人員素質(zhì)參差不齊，“兩外”人員違反“十大禁令”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“兩外”安全管理仍是亟待解決的難題。
三、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建以源頭防控為重點(diǎn)的安全管理體系
安全風(fēng)險(xiǎn)不是一成不變的，總會(huì)隨著外部環(huán)境、內(nèi)部管理的變化隨之發(fā)生轉(zhuǎn)移或者轉(zhuǎn)變。無論風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如何變化，我們都需要一套常態(tài)長效的安全管理體系，以降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)長治久安。這個(gè)體系應(yīng)由責(zé)任體系、工作體系和監(jiān)督體系構(gòu)成。
責(zé)任體系是法制保障和重要依據(jù)。萊城發(fā)電廠結(jié)合自身實(shí)際建立了一套行之有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系，明確了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的具體內(nèi)容、執(zhí)行步驟和閉環(huán)要求。同時(shí)，結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)評(píng)價(jià)工作，將責(zé)任制落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果與績效考核掛鉤，通過明確責(zé)任、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，減少工作推諉、提高工作效率，增強(qiáng)整體執(zhí)行力，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。
工作體系是科學(xué)、合理、可操作的安全生產(chǎn)規(guī)范。萊城電廠通過風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、兩票三制、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)規(guī)章制度的高效執(zhí)行和運(yùn)轉(zhuǎn)，確保企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全可控在控，降低不安全事件發(fā)生率，隨著新業(yè)務(wù)的增長和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的變化，工作體系需要不斷完善，適應(yīng)新環(huán)境和新形勢。
監(jiān)督體系是對(duì)工作體系和責(zé)任體系的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估的機(jī)制，確保了各體系運(yùn)轉(zhuǎn)的公正性和規(guī)范性。萊城電廠通過不斷強(qiáng)化日常檢查、專項(xiàng)督導(dǎo)，以及大力實(shí)施安全生產(chǎn)舉報(bào)“吹哨人”獎(jiǎng)勵(lì)制度，聚焦事前預(yù)防和過程控制，充分發(fā)揮各級(jí)人員安全監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正風(fēng)險(xiǎn)隱患，消除安全管理中存在盲點(diǎn)和漏洞，從根本上杜絕人身傷害事件的發(fā)生，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
責(zé)任體系、工作體系和監(jiān)督體系是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的統(tǒng)一整體，三者相互協(xié)同、形成閉環(huán)，共同推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、抓好工作落實(shí)，堅(jiān)定不移提升安全保障能力
安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)性特征決定了落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵和保證。習(xí)近平總書記提出的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三管三必須”，是對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任提出的制度性要求，必須在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)上謀實(shí)招、求實(shí)效。萊城電廠在實(shí)際工作中創(chuàng)新方式方法推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)落地。
（一）引入大數(shù)據(jù)輔助隱患排查，提升設(shè)備可靠性。認(rèn)真研究電力現(xiàn)貨交易對(duì)機(jī)組運(yùn)行的影響，針對(duì)頻繁啟停、深度調(diào)峰，結(jié)合實(shí)際制定有效管理措施，根據(jù)不同設(shè)備的重要性、周期性，“化整為零”科學(xué)合理選擇檢修模式。同時(shí)，借助科技手段和信息化技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，自動(dòng)采集數(shù)據(jù)、綜合比對(duì)、智能辨識(shí)分析設(shè)備存在的隱患，判定可能發(fā)生的故障或者狀態(tài)檢修的時(shí)機(jī)。同時(shí)，積極學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)掌握典型案例和事故教訓(xùn)，不斷充實(shí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，提高分析判斷的準(zhǔn)確性，有力提高機(jī)組運(yùn)行安全穩(wěn)定性。
?。ǘ┙柚悄芑?，抓實(shí)“兩外”和“小散遠(yuǎn)”施工安全。借助云平臺(tái)、5G遠(yuǎn)程監(jiān)控，將門禁系統(tǒng)、兩外管理系統(tǒng)、兩票系統(tǒng)、廠區(qū)視頻系統(tǒng)等進(jìn)行優(yōu)化整合、集中管控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、集中共享，實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場工作情況，掌握外委隊(duì)伍具體信息，并通過5G喊話系統(tǒng)對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的違章行為進(jìn)行警告，將風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口前移；利用智能管控平臺(tái)，在辦理高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)工作票時(shí)在相關(guān)區(qū)域自動(dòng)報(bào)警，讓相關(guān)人員提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。
?。ㄈ┕芾黻P(guān)口前移，強(qiáng)化“兩外”項(xiàng)目安全管控。把好入廠關(guān)，嚴(yán)格外包隊(duì)伍資質(zhì)審查，通過項(xiàng)目合同對(duì)資質(zhì)要求進(jìn)行明確，對(duì)中標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠。嚴(yán)格落實(shí)外包隊(duì)伍崗前培訓(xùn)，抓實(shí)“三級(jí)安全教育”，采用多媒體培訓(xùn)、典型事故案例剖析等方式，提高安全教育實(shí)效性。發(fā)揮外包項(xiàng)目歸口管理部門及班組的“項(xiàng)目主人”主體責(zé)任，將外包隊(duì)伍納入班組統(tǒng)一管理，監(jiān)督管理部門強(qiáng)化過程監(jiān)督，確?！皟赏狻惫芾砜煽卦诳?。
?。ㄋ模┩晟菩屡d產(chǎn)業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)學(xué)習(xí)掌握包括新能源、制氫、電儲(chǔ)能等新業(yè)態(tài)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新風(fēng)險(xiǎn)、新措施，結(jié)合實(shí)際構(gòu)建涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制、檢修運(yùn)行規(guī)程、消防制度、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的安全“保證體系”；對(duì)投產(chǎn)的新技術(shù)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行安全、環(huán)保、消防等領(lǐng)域的專項(xiàng)評(píng)估，消除安全隱患。加強(qiáng)應(yīng)急管理，結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，確保迅速響應(yīng)。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)測性維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全隱患。
推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，扛牢能源保供社會(huì)責(zé)任，抓實(shí)電力安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大、意義非凡，華電國際萊城發(fā)電廠將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和集團(tuán)公司工作要求，以高質(zhì)量安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)電力支撐！