應(yīng)急框架下供電企業(yè)應(yīng)急管理的探索與實(shí)踐
來源： 時(shí)間： 2024-06-26 16:01
大應(yīng)急框架下供電企業(yè)應(yīng)急管理的探索與實(shí)踐
國網(wǎng)冀北電力有限公司廊坊供電公司總經(jīng)理、黨委副書記許霄曈
黨的二十大報(bào)告提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署，凸顯了國家安全戰(zhàn)略在黨和國家發(fā)展大局中的重要作用，構(gòu)建起“新安全格局”和“新發(fā)展格局”良性互動的新局面。作為一種全新的安全格局，新安全格局的“新”具體表現(xiàn)在不僅要為新發(fā)展格局保駕護(hù)航，同時(shí)還有適應(yīng)新的安全環(huán)境、構(gòu)建“大安全”和“大應(yīng)急”的新框架。因此，立足國家戰(zhàn)略高度，推進(jìn)供電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)，不僅是提升企業(yè)安全的重要途徑，也是以新安全格局保障新發(fā)展格局的應(yīng)有之義。
黨的二十大報(bào)告指出，要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。能源保障和安全，事關(guān)國計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國之大者”，也是新安全格局在電力行業(yè)的具體體現(xiàn)。國家電網(wǎng)有限公司落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握能源保供企業(yè)定位，堅(jiān)決扛起維護(hù)國家能源安全的職責(zé)使命。“張北的風(fēng)點(diǎn)亮北京的燈”是冀北公司在新形勢下踐行能源保供的深情答卷。
廊坊地處北京、天津和雄安新區(qū)黃金三角核心腹地，背靠京津，面向雄安。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，國網(wǎng)廊坊供電公司（簡稱“廊坊公司”）擔(dān)負(fù)著整個(gè)廊坊地區(qū)的電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和供電服務(wù)任務(wù)，同時(shí)肩負(fù)環(huán)京電網(wǎng)能源保供的重任。安全發(fā)展是關(guān)系企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，我們必須結(jié)合廊坊公司應(yīng)急管理面臨的發(fā)展階段和工作要求，在持續(xù)建立健全應(yīng)急管理體系上下功夫、見實(shí)效。
今年全國安全生產(chǎn)月以“人人講安全、個(gè)個(gè)會應(yīng)急——暢通生命通道”為主題，與去年安全生產(chǎn)月在主題上具有延續(xù)性，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作的重要性和持久性。這需要我們對以往工作進(jìn)行深刻總結(jié)和繼承，同時(shí)在大應(yīng)急框架下，擴(kuò)展應(yīng)急管理工作的內(nèi)涵，深化工作開展。暢通生命通道，是全方位落實(shí)大安全理念的具象表征，是踐行習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述的關(guān)鍵落腳點(diǎn)。廊坊公司圍繞這一主題，牢記使命，認(rèn)真踐行，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為區(qū)域能源保供和安全發(fā)展貢獻(xiàn)廊電力量。
消除隱患，保證公司范圍的物理暢通
加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。在3月份全國兩會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要抓好安全生產(chǎn)，進(jìn)一步做好安全隱患排查，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，落實(shí)應(yīng)急措施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。廊坊公司扎實(shí)推進(jìn)春季百日攻堅(jiān)行動，全面做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)控電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范，預(yù)警發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備、信息報(bào)送等管理流程，嚴(yán)格落實(shí)“全面評估、先降后控”管理要求，統(tǒng)籌電網(wǎng)運(yùn)行方式、設(shè)備狀態(tài)、站內(nèi)作業(yè)、環(huán)境變化等各類要素，全方位辨識電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同落實(shí)管控措施，堅(jiān)決杜絕風(fēng)險(xiǎn)失控、變電站全停、重要客戶停電。嚴(yán)控現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃組織、措施安排、現(xiàn)場實(shí)施等全過程管理。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)管住”“五級五控”等要求，針對典型違章和現(xiàn)場管控短板，突出“十抓十防”，控風(fēng)險(xiǎn)、盯現(xiàn)場、保安全，嚴(yán)控“兩個(gè)承載力”，抓實(shí)“嚴(yán)入、強(qiáng)訓(xùn)、必考”機(jī)制，嚴(yán)防人身事故。深入治理重點(diǎn)隱患，抓好季節(jié)性災(zāi)害防范，強(qiáng)化防外破、防雷擊、防鳥害等季節(jié)性隱患治理，推動隱患動態(tài)清零，確保重要輸電通道安全穩(wěn)定運(yùn)行。
全覆蓋開展電動自行車違規(guī)充電停放隱患治理。廊坊公司加大行政法規(guī)宣傳力度，落實(shí)河北省安委會《河北省電動自行車管理?xiàng)l例》、《防止電動自行車“進(jìn)樓入戶”工作方案》和“電動自行車充電停放八個(gè)嚴(yán)禁”管理要求。加強(qiáng)日常巡查檢查，突出辦公樓、變配電站等重點(diǎn)場所、下班時(shí)段、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸誡“進(jìn)樓入戶”、違規(guī)停放充電等行為。結(jié)合春檢、日常到崗到位強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將電動自行車違規(guī)停放充電納入稽查范圍，按照嚴(yán)重違章考核。
筑牢防線，打造精神層面的認(rèn)知暢通
安全生產(chǎn)責(zé)任制一貫到底。強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以領(lǐng)導(dǎo)干部“兩個(gè)清單”為抓手，各級主要負(fù)責(zé)同志扛起“第一責(zé)任”，對安全心中有數(shù)；班子成員靠前指揮、下沉管理，當(dāng)好分管領(lǐng)域安全“管理者”。強(qiáng)化保證體系主體責(zé)任，堅(jiān)持“三管三必須”，落實(shí)各專業(yè)安全管理第一責(zé)任，把安全要求嵌入業(yè)務(wù)工作全過程，縱向加強(qiáng)上傳下達(dá)，橫向強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，筑牢安全“第一道防線”。強(qiáng)化監(jiān)督體系監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛”，深入結(jié)合百日安全攻堅(jiān)行動、春季安全生產(chǎn)督查等專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處各類不安全行為。強(qiáng)化全員安全責(zé)任，以全員安全責(zé)任清單為抓手，將時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為事事心中有底的行動力，剛性執(zhí)行“兩票三制”“十不干”等要求，做到知責(zé)明責(zé)、自覺履責(zé)。
安全文化凝聚力橫向打通。廊坊公司全員深刻領(lǐng)會黨中央對安全生產(chǎn)嚴(yán)抓嚴(yán)管的堅(jiān)決態(tài)度，深刻認(rèn)識做好電力安全生產(chǎn)的行業(yè)特殊性和極端重要性，任何時(shí)候、任何情況下都不能有絲毫放松和懈怠。當(dāng)前廊坊公司安全生產(chǎn)面臨的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、階段性風(fēng)險(xiǎn)依然存在，極端天氣自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。廊坊公司堅(jiān)持“兩個(gè)至上”和“兩個(gè)示范”引領(lǐng)。踐行“安全第一、人人盡責(zé)、重在現(xiàn)場、事前預(yù)防、真抓實(shí)干、鐵腕治安、久久為功、守正創(chuàng)新、安全效益、共享平安”十個(gè)核心安全理念。堅(jiān)持“以文養(yǎng)心”的方式，將安全文化滲透進(jìn)壓實(shí)責(zé)任、源頭防控、綜合施策、系統(tǒng)治理等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，從全員認(rèn)知、觀念、言行方面統(tǒng)一安全價(jià)值理念。
匯聚合力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保障的能力暢通
抓好應(yīng)急演練工作。以實(shí)用、實(shí)效為目的，緊密圍繞迎峰度夏等重點(diǎn)工作，采用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，模擬多種可能出現(xiàn)的突發(fā)電力狀況，定期開展電網(wǎng)大面積停電、防汛、設(shè)備搶修、消防等演習(xí)演練。預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，保障廊坊公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，建立“統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能實(shí)用、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏、資源共享、保障有力”的應(yīng)急體系，形成快速響應(yīng)機(jī)制，以“滿格電”護(hù)航安全生產(chǎn)工作順利開展。持續(xù)補(bǔ)充完善應(yīng)急裝備，保障應(yīng)急救援搶修順利開展，為保電工作提供物質(zhì)保障，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，開展好保障要求和現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，保障保電過程中保電措施的準(zhǔn)確執(zhí)行和保電人員的人身安全。
狠抓各類電力保障工作。加強(qiáng)保電組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要負(fù)責(zé)人是保電工作第一責(zé)任人，優(yōu)化跨專業(yè)、跨單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，各專業(yè)有效銜接、協(xié)同配合，最大限度發(fā)揮廊坊公司整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。全方位、全過程實(shí)施電網(wǎng)運(yùn)維保障。針對重點(diǎn)保障設(shè)備，嚴(yán)格按照保電方案開展保障工作，對重載設(shè)備、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專人跟蹤分析。細(xì)致分析影響負(fù)荷的各類因素，超前預(yù)控各類風(fēng)險(xiǎn)，確保電網(wǎng)可靠運(yùn)行。加強(qiáng)保電期間各類現(xiàn)場安全管控。各保電單位不安排檢修作業(yè)，處理各類突發(fā)事件時(shí)保障人員安全，堅(jiān)決做到保電期間安全生產(chǎn)平穩(wěn)。其他單位加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的到崗到位和安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)電力設(shè)施安全保衛(wèi)。落實(shí)輸電線路通道護(hù)線機(jī)制，加大外力破壞多發(fā)區(qū)段、“三跨”重點(diǎn)線路的巡護(hù)力度，做到巡視到位、看護(hù)到位、保障到位，確保不發(fā)生外力破壞事件。發(fā)揮政企聯(lián)合、警企聯(lián)動機(jī)制作用，提高防范意識，明確防護(hù)任務(wù)，加強(qiáng)工作督查，落實(shí)防護(hù)責(zé)任。以保電重要線路、變電站為重點(diǎn)，落實(shí)人防、物防、技防措施，筑牢安保防線。
狠抓防汛救災(zāi)應(yīng)急保障工作。綜合考慮廊坊地區(qū)季節(jié)性惡劣天氣、設(shè)備故障等突發(fā)情況，提前準(zhǔn)備備品備件、工器具和搶修車輛，應(yīng)急搶修隊(duì)伍要24小時(shí)常態(tài)備勤待命，做到“熟知預(yù)案、熟悉路況、熟練處置”。加強(qiáng)與政府防汛抗旱指揮部信息溝，加大頻繁停電和重過載設(shè)備治理力度，如期完成電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)和災(zāi)后重建工程。在大戰(zhàn)大考中，充分發(fā)揮“大國重器”和“國家隊(duì)”作用，書寫出高站位、大格局、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)摹坝埠舜鹁怼?。聞汛而動，奔赴蓄滯洪區(qū)，全力組織防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍，涉及輸電、變電、配電、二次專業(yè)共計(jì)8支120人搶險(xiǎn)隊(duì)伍，發(fā)電車、自吸水泵、照明燈具、雨衣雨具等搶險(xiǎn)物資，同時(shí)與市防指、水利、交通、通信等部門溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保及時(shí)掌握水情，第一時(shí)間處置突發(fā)事件，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。
大道至簡，重劍無鋒。做好大應(yīng)急框架下的應(yīng)急管理工作要靠系統(tǒng)完備的防范之策，更要靠每一個(gè)應(yīng)急管理人的家國情懷，一顆“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任心和緊迫感，以實(shí)際行動踐行新安全發(fā)展觀。