煤炭丨混改助力煤炭老國企實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 時(shí)間：
混改助力煤炭老國企實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
張磊
記者近日在河南、山西調(diào)研了解到，一個(gè)是河南省大型煤炭生產(chǎn)基地，一個(gè)是山西省煤炭國企代表之一，中國平煤神馬集團(tuán)（簡稱“平煤神馬集團(tuán)”）和大同煤礦集團(tuán)（簡稱“同煤集團(tuán)”）近年來以其獨(dú)具特色而又頗為相似的改革發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代下煤炭老國企的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
發(fā)力混改 瞄準(zhǔn)改革突破口
混合所有制被譽(yù)為國企改革的“牛鼻子”。在企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，平煤神馬集團(tuán)和同煤集團(tuán)紛紛瞄準(zhǔn)混改這個(gè)突破口進(jìn)行實(shí)踐，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不斷注入新活力。
近年來，平煤神馬集團(tuán)通過重組上市、引進(jìn)投資、職工持股等多樣化渠道，在國內(nèi)率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在平煤神馬集團(tuán)，經(jīng)理層的市場化選聘已非常普遍。集團(tuán)還把勞動(dòng)用工、業(yè)績考核、投資決策、薪酬管理等權(quán)力全部下放至子公司，在人財(cái)物等方面賦予企業(yè)更多自主權(quán)。目前，平煤神馬下屬69家二級(jí)子公司中混合所有制企業(yè)接近70%；133家三級(jí)子公司中，混合所有制企業(yè)接近60%。首山化工、硅烷科技等子公司分別被列為河南省第一、二批混改試點(diǎn)企業(yè)。
同樣作為煤炭領(lǐng)域的老國企，同煤集團(tuán)也在混改上不斷發(fā)力。2017年，同煤集團(tuán)擴(kuò)大“騰籠換鳥”項(xiàng)目范圍，對(duì)塔山、同忻等8家企業(yè)開展內(nèi)部股權(quán)轉(zhuǎn)讓和外部股權(quán)合作，同時(shí)積極探索職工持股經(jīng)營形式，朔州煤電公司非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的11家公司有8家實(shí)現(xiàn)混合所有制改革，其中宏騰陶瓷建材公司被確定為山西省職工持股試點(diǎn)單位。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈 找準(zhǔn)改革新方向
通過混改，平煤神馬集團(tuán)告別了單一煤炭生產(chǎn)局面，形成了煤焦、化工、新能源新材料三大核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。
煤焦領(lǐng)域，打通了“煤—焦—焦?fàn)t煤氣—?dú)錃狻柰椤夥比a(chǎn)業(yè)鏈條；化工領(lǐng)域，利用“退城進(jìn)園”政策，在平頂山葉縣建設(shè)“中國尼龍城”，大力發(fā)展尼龍化工產(chǎn)業(yè)；新能源新材料領(lǐng)域，鋰電池負(fù)極材料、電鍍金鋼線新材料、年產(chǎn)4GW高效單晶硅電池片等產(chǎn)品已陸續(xù)投產(chǎn)。
“目前，尼龍66切片已經(jīng)供不應(yīng)求。工業(yè)絲、簾子布60%左右出口到國外，全球市場占有率達(dá)37%?！逼巾斏缴耨R簾子布發(fā)展有限公司黨委書記、執(zhí)行董事、總經(jīng)理仵曉介紹說。
與之類似，同煤集團(tuán)也瞄準(zhǔn)煤化工和新興產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)型。另外，同煤集團(tuán)還積極向銀行、保險(xiǎn)領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，產(chǎn)融投一體化逐步向“6+2”全牌照邁進(jìn)。
提質(zhì)降本增效 煥發(fā)經(jīng)營新活力
面對(duì)資源趨緊和環(huán)保趨嚴(yán)的雙重壓力，平煤神馬集團(tuán)把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為轉(zhuǎn)型突破口，淘汰過剩產(chǎn)能，關(guān)閉落后煤礦。截至2017年12月，該集團(tuán)已關(guān)閉30余對(duì)礦井，退出產(chǎn)能809萬噸，煤炭產(chǎn)能壓縮至4300萬噸，近3萬名職工轉(zhuǎn)崗分流得到妥善安置。此外，平穩(wěn)移交“三供一業(yè)”13萬余戶、退休人員9萬余名，21萬余名職工社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)屬地化管理，減輕了企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，降低了礦區(qū)運(yùn)行成本。
按照煤炭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效思路，同煤集團(tuán)把減量重組與培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能并舉，邊建大礦邊關(guān)差礦。2017年，同煤集團(tuán)再度關(guān)閉資源枯竭礦井3座，退出產(chǎn)能370噸；同時(shí)充分利用產(chǎn)能置換政策，培育9座先進(jìn)產(chǎn)能礦井，將先進(jìn)產(chǎn)能占比從2016年的27.6%提升至目前的51.3%。
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