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煤炭去產(chǎn)能專(zhuān)題|吳琦:去產(chǎn)能需打好"金融牌"

來(lái)源：南方電網(wǎng)報(bào) 時(shí)間：

煤炭去產(chǎn)能需打好“金融牌”

──訪盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦

中國(guó)電力新聞網(wǎng) 記者 于學(xué)華

　　吳琦：

　　依照監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)要求，完善差異化金融支持政策，對(duì)不同煤炭企業(yè)區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)施策。綜合考慮過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)的發(fā)展特征和經(jīng)營(yíng)狀況，針對(duì)性開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，通過(guò)金融租賃、消費(fèi)金融等多種手段，實(shí)現(xiàn)過(guò)剩產(chǎn)能與有效需求的合理對(duì)接。

　　記者：今年，煤炭去產(chǎn)能要更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？

吳琦：總體來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)秉持三方面的基本原則。第一是市場(chǎng)化原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，以及金融對(duì)行業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)、約束和杠桿功能，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和煤炭產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的互惠互利。第二是差異化原則。依照監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)要求，完善差異化金融支持政策，對(duì)不同煤炭企業(yè)區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)施策。第三是風(fēng)控化原則。將支持煤炭去產(chǎn)能與防范化解風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)去產(chǎn)能可能引發(fā)的信用違約風(fēng)險(xiǎn)。

　　記者：您對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持煤炭去產(chǎn)能有哪些具體建議？

吳琦：具體來(lái)看，金融支持去產(chǎn)能的對(duì)策建議主要有五個(gè)方面。第一，有保有壓有扶有控，嚴(yán)控增量盤(pán)活存量。調(diào)整煤炭業(yè)務(wù)的資源投向，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)資源的有效配置。重點(diǎn)扶持符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政　  策、市場(chǎng)前景較好、投資效益較高的高附加值行業(yè)，以及具備上下游一體化優(yōu)勢(shì)、跨區(qū)域整合能力的核心企業(yè)，擇優(yōu)支持產(chǎn)品有市場(chǎng)、雖暫遇困難但經(jīng)過(guò)深化改革和加強(qiáng)內(nèi)部管理仍能恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。停止對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較差、資源枯竭、落后產(chǎn)能企業(yè)的信貸支持。

　　第二，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，提供全面高效服務(wù)。建立銀行、融資租賃、券商、基金和保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，為過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。綜合考慮過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)的發(fā)展特征和經(jīng)營(yíng)狀況，針對(duì)性開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，通過(guò)金融租賃、消費(fèi)金融等多種手段，實(shí)現(xiàn)過(guò)剩產(chǎn)能與有效需求的合理對(duì)接。研究和探索合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等能效信貸業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保改造。針對(duì)進(jìn)行重組兼并整合的企業(yè)，通過(guò)調(diào)整貸款期限、還款方式等措施，以及支持發(fā)行公司信用類(lèi)債券，提供“商行+投行”的綜合金融服務(wù)。此外，通過(guò)銀團(tuán)貸款、出口信貸、項(xiàng)目融　  資等方式，深化跨境金融服務(wù)，開(kāi)發(fā)更多金融避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助出口企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作。

　　第三，大力發(fā)展直接融資，拓寬企業(yè)融資渠道。支持符合條件的過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)在各層次資本市場(chǎng)融資。加快發(fā)展綠色金融，加快股債、貸債結(jié)合產(chǎn)品和綠色債券產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持煤炭行業(yè)綠色發(fā)展。

　　第四，積極發(fā)展普惠金融，助力職工安置工作。發(fā)展小微金融，加大對(duì)吸納分流人員的中小微企業(yè)的金融支持力度。發(fā)展創(chuàng)業(yè)金融，對(duì)有創(chuàng)業(yè)需求的過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)分流人員提供擔(dān)保貸款支持，滿足其多樣化的服務(wù)需求。

　　第五，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保風(fēng)險(xiǎn)可管可控。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)政策以及煤炭行業(yè)的研究，有針對(duì)性地完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善煤炭行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制模型，健全和豐富風(fēng)險(xiǎn)管理手段和工具。完善企業(yè)客戶評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)客戶進(jìn)行層級(jí)細(xì)分，提高風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)水平。

責(zé)任編輯：趙雅君　 投稿郵箱：網(wǎng)上投稿