煤炭去產(chǎn)能專題|破除無(wú)效供給擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量
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破除無(wú)效供給擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量
我國(guó)煤炭生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)向大型煤炭基地，占比達(dá)94.3%
中國(guó)電力新聞網(wǎng) 記者 于學(xué)華
今年以來(lái)，我國(guó)煤炭去產(chǎn)能面臨著新形勢(shì)、新變化，由總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，這就要求煤炭去產(chǎn)能工作要有新思路和新舉措。今日，本版組織3篇文章，從不同角度對(duì)如何做好下一階段煤炭去產(chǎn)能工作進(jìn)行深入探討。
根據(jù)計(jì)劃，我國(guó)將在3～5年內(nèi)壓減煤炭產(chǎn)能8億噸。相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年以來(lái)，我國(guó)已累計(jì)完成煤炭去產(chǎn)能5億噸以上。2018年，我國(guó)煤炭去產(chǎn)能的力度將一如既往，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在重新調(diào)整過(guò)程中。
堅(jiān)持煤炭去產(chǎn)能不動(dòng)搖
4月20日，國(guó)家發(fā)展改革委等6部委發(fā)布的《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》要求，力爭(zhēng)化解過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸左右，確保8億噸左右煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三年“大頭落地”。對(duì)此，中金公司煤炭行業(yè)分析師表示，根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年煤炭行業(yè)要完成去產(chǎn)能5億噸，減量重組5億噸，前兩年我國(guó)超額完成了煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，今年計(jì)劃繼續(xù)退出1.5億噸，符合市場(chǎng)預(yù)期。
記者了解到，在近兩年煤炭去產(chǎn)能過(guò)程中，早期存在“一刀切”現(xiàn)象，出現(xiàn)了短 期區(qū)域結(jié)構(gòu)性供應(yīng)失衡現(xiàn)象。近日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良在會(huì)議上指出，要更加注重在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無(wú)效供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)價(jià)格基本穩(wěn)定；更加嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格治理各種違法違規(guī)行為，倒逼落后產(chǎn)能退出，鞏固已有成果，防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
“煤炭總量過(guò)剩將是一種常態(tài)?！比涨?，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在2018年一季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析座談會(huì)上表示，要堅(jiān)持產(chǎn)能退出不動(dòng)搖，維持市場(chǎng)供求平衡；要加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)溝通分析，研究?jī)A向性問(wèn)題；要增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)持“中長(zhǎng)期合同制度”和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制；要關(guān)心煤礦職工生活，確保煤礦安全生產(chǎn)。他希望大家認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院化解過(guò)剩產(chǎn)能各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，共同努力推動(dòng)煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)格局
隨著去產(chǎn)能的推進(jìn)，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)格局也進(jìn)一步優(yōu)化。記者從中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)了解到，我國(guó)煤炭生產(chǎn)重心向晉陜蒙等資源稟賦好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的地區(qū)集中。2017年，14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量占全國(guó)的94.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、貴州、山東、河南、安徽等8個(gè)億噸級(jí)省區(qū)原煤產(chǎn)量30.6億噸，占全國(guó)產(chǎn)量的86.8%。
近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《2018年煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）提出在實(shí)施產(chǎn)能置換的前提下，將重點(diǎn)在北方大型煤炭基地規(guī)劃建設(shè)一批露天煤礦和大型井工煤礦。對(duì)已承擔(dān)產(chǎn)能置換任務(wù)、具備安全條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，加快批復(fù)相關(guān)手續(xù)，推動(dòng)盡快竣工達(dá)產(chǎn)。我國(guó)將重點(diǎn)建設(shè)神東、陜北、晉北、晉東和新疆大型煤炭基地，引導(dǎo)有 效產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和地區(qū)集中。未來(lái)，內(nèi)蒙古、陜西和山西將成為煤炭產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的核心增長(zhǎng)區(qū)域。
記者查閱《工作要點(diǎn)》獲悉，屬于開采范圍與國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊的30萬(wàn)噸/年以下（不含30萬(wàn)噸/年）煤礦，以及福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南等南方地區(qū)９萬(wàn)噸/年及以下 （含9萬(wàn)噸/年）煤礦，納入2018年去產(chǎn)能范圍。上述情形中，因保障居民用煤及其他特殊需求確需保留或推遲退出的達(dá)到安全生產(chǎn)條件煤礦，由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌確定。
業(yè)內(nèi)人士分析，最終實(shí)際影響到的煤炭產(chǎn)量可能更少?！跋嚓P(guān)部門要求對(duì)已承擔(dān)產(chǎn)能置換任務(wù)、具備安全條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，加快批復(fù)相關(guān)手續(xù)，推動(dòng)盡快竣工達(dá)產(chǎn)。此外去年陸續(xù)進(jìn)入試運(yùn)轉(zhuǎn)的多個(gè)新建煤礦今年產(chǎn)量將進(jìn)一步釋放。因此，預(yù)計(jì)2018年去產(chǎn)能不會(huì)對(duì)煤炭產(chǎn)量造成太大負(fù)面影響?！痹撊耸糠Q。
責(zé)任編輯：趙雅君 投稿郵箱：網(wǎng)上投稿
