第五屆中國煤炭消費總量控制研討會在京召開
來源：中國電力新聞網 時間：
抑制煤耗反彈 打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
第五屆中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會在京召開
中國電力新聞網記者 于學華 鄭徐光
11月21日，由中國節(jié)能協(xié)會和“煤控研究項目”課題組共同主辦的第五屆中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會在北京召開。本次會議的重點是評估“十三五”中期煤控工作進展并展望“十三五”煤控目標的實現路徑，商討如何進一步減少煤耗，促進能源轉型。這對“十三五”能源規(guī)劃的落實、《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》目標的實現乃至氣候變化《巴黎協(xié)定》的實施都有重要意義。
會議分享了“煤控研究項目”總課題組編寫的《“十三五”煤控中期評估與后期展望研究報告》（初稿）。報告稱，煤控助力實現國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃、大氣治理和二氧化碳減排的目標。對比2020年單位國內生產總值能耗比2015年下降15%的目標，2017年已完成總目標任務的55%。2017年全國煤炭占一次能源消費總量比重下降到60.4%，2018年上半年同比下降1.3個百分點，預計到2020年將超額完成煤炭消費占比下降到58%以下的目標。2017年碳排放強度在2016年下降6.6%的基礎上進一步下降5.1%，有望超額完成2020年碳強度下降18%的目標。
報告認為，“十三五”后期，進一步推動煤炭消費減量替代面臨諸多挑戰(zhàn)，包括電力消費增速高；現代煤化工一些產品產能投資過度，加劇煤炭消費增長壓力；耗煤部門去產能與減煤耗效果不明顯；對電力產能過剩的風險重視不足；散煤替代的一些措施中，政府投入高、經濟性差等。
報告指出，從整體來看，在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的背景下，伴隨我國經濟平穩(wěn)增長和動能轉換，煤炭需求沒有大幅增長的空間。在清潔能源的加快替代和能效提升的壓力下，預計煤炭消費將在“十三五”后期進入下行通道。具體而言，雖然2016年下半年以來重點耗能行業(yè)效益水平有所回升，產量上升導致小幅煤炭消費反彈,但是產能產量仍然處于飽和水平,煤炭消費沒有大幅反彈的基礎。同時，經濟新常態(tài)下電力消費增長進入中高速區(qū)間的基本判斷沒有改變，2018年上半年的高增速是短期各種因素疊加所致，不具備較長時期增長的可持續(xù)性。
會上還發(fā)布了《中國大氣污染防治回顧與展望報告2018》（執(zhí)行報告）。2017年，“大氣十條”圓滿收官，空氣質量明顯提升，PM2.5的污染防治已成功邁出了第一步，但大氣污染形勢依然嚴峻。報告建議堅持強化重點區(qū)域環(huán)境質量改善、非重點區(qū)域環(huán)境質量不惡化的原則，將大氣污染防治工作從重點治理PM2.5轉向PM2.5和O3（臭氧）的協(xié)同治理，以及VOCs（揮發(fā)性有機化合物）與NOx（氮氧化物）的協(xié)同減排，同時增加汞和空氣氨氮等總量控制指標，強化重點區(qū)域、重點行業(yè)的VOCs減排；將散煤治理作為能源和產業(yè)結構調整的重點和托底任務，重點解決經濟性痛點、增強清潔能源供應保障、以及長效的經濟激勵機制；在機動車排放控制方面，以改善交通結構為主，重點開展柴油車超標排放專項治理，加大對非道路機械、船舶等的大氣污染排放控制。此外，立足更長遠的大氣污染防治工作，強化綠色善治和法治。
