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政策解讀丨保安全 促消納 助轉(zhuǎn)型——《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》解讀

來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2025-05-08 18:35

保安全 促消納 助轉(zhuǎn)型

郭志剛 金建波 汪哿 朱雨蕙 張林垚

　　《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）針對(duì)輔助服務(wù)市場的總體原則、設(shè)立流程、品種功能、交易組織、費(fèi)用結(jié)算、市場銜接、風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)管評(píng)估等全流程提出了針對(duì)性要求，通過構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的電力輔助服務(wù)市場體系，更好發(fā)揮電力輔助服務(wù)保安全、促消納、助轉(zhuǎn)型作用。

　　《規(guī)則》共十二章六十七條，重點(diǎn)明確電力輔助服務(wù)市場建設(shè)管理路徑，支持各類具備提供電力輔助服務(wù)能力的經(jīng)營主體平等參與電力輔助服務(wù)市場，明確市場設(shè)立原則，規(guī)范市場建設(shè)流程，統(tǒng)一市場品種，明確費(fèi)用傳導(dǎo)方式及市場銜接思路，強(qiáng)化電力輔助服務(wù)市場中的計(jì)量結(jié)算、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理要求等?！兑?guī)則》具有以下亮點(diǎn)：

　　市場管理規(guī)范有序?！兑?guī)則》厘清了各級(jí)政府部門及運(yùn)營機(jī)構(gòu)的職責(zé)界面，加強(qiáng)了對(duì)電力輔助服務(wù)市場事前需求論證及風(fēng)險(xiǎn)防控、事中規(guī)范開展與關(guān)鍵記錄、事后應(yīng)急處置與監(jiān)督評(píng)估的全流程管控。明確電力輔助服務(wù)市場建設(shè)提出建設(shè)需求并進(jìn)行分析論證、制定方案征求意見后報(bào)審實(shí)施，相關(guān)參數(shù)應(yīng)合理確定，新品種設(shè)立應(yīng)當(dāng)依序開展模擬試運(yùn)行、結(jié)算試運(yùn)行、正式運(yùn)行，指導(dǎo)各地市場建設(shè)規(guī)范有序、有據(jù)可依。

　　市場建設(shè)因地制宜?！兑?guī)則》在電力輔助服務(wù)市場需求分析、費(fèi)用疏導(dǎo)、省/區(qū)域電力輔助服務(wù)市場建設(shè)等環(huán)節(jié)充分考慮各地區(qū)資源配置需求、市場發(fā)展進(jìn)程等特點(diǎn)，因地制宜制定更加貼合地區(qū)實(shí)際的電力輔助服務(wù)市場；推動(dòng)跨省跨區(qū)交易雙方根據(jù)輔助服務(wù)情況，公平合理承擔(dān)和獲得送受兩端輔助服務(wù)費(fèi)用，進(jìn)一步優(yōu)化電力資源配置，提高市場建設(shè)的科學(xué)性和有效性。

　　市場主體多元平等。為解決當(dāng)前發(fā)電側(cè)調(diào)節(jié)能力相對(duì)不足，用戶側(cè)調(diào)節(jié)資源普遍未參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，難以滿足日益增加的系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)需求等問題，《規(guī)則》將儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、車網(wǎng)互動(dòng)運(yùn)營企業(yè)等新型經(jīng)營主體納入電力輔助服務(wù)市場經(jīng)營主體，并強(qiáng)調(diào)各類具備提供電力輔助服務(wù)能力的經(jīng)營主體平等參與電力輔助服務(wù)市場，充分激發(fā)和釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)潛力，更好發(fā)揮源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)資源靈活調(diào)節(jié)作用。

　　市場品種持續(xù)優(yōu)化。在當(dāng)前常規(guī)調(diào)峰、調(diào)頻、備用市場的基礎(chǔ)上，《規(guī)則》首次明確在爬坡輔助服務(wù)品種中引入市場機(jī)制，并明確爬坡服務(wù)費(fèi)用根據(jù)中標(biāo)容量、中標(biāo)時(shí)間、出清價(jià)格等要素計(jì)算，指導(dǎo)各地區(qū)拓展豐富市場品種，優(yōu)化調(diào)節(jié)資源配置方式。

　　市場銜接順暢有效。一方面，《規(guī)則》注重電力輔助服務(wù)市場建設(shè)與現(xiàn)有文件、機(jī)制的銜接，延續(xù)了此前電力輔助服務(wù)市場價(jià)格機(jī)制文件確定的原則，根據(jù)現(xiàn)貨運(yùn)行情況確定輔助服務(wù)市場費(fèi)用傳導(dǎo)方式及分擔(dān)主體。按照《電力市場信息披露基本規(guī)則》要求進(jìn)行輔助服務(wù)信息管理，確保了信息披露一致規(guī)范。另一方面，《規(guī)則》結(jié)合現(xiàn)貨發(fā)展進(jìn)程，增加調(diào)頻、備用、爬坡品種與現(xiàn)貨出清銜接，具備條件時(shí)推動(dòng)與現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清，促進(jìn)輔助服務(wù)市場與電能量市場協(xié)同發(fā)展。

　　風(fēng)險(xiǎn)防控逐步健全?！兑?guī)則》首次提出全面的電力輔助服務(wù)市場風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，針對(duì)供需風(fēng)險(xiǎn)、市場力風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格異常風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)支持系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)，要求進(jìn)行預(yù)警、編制處置預(yù)案，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置，并報(bào)告國家能源局派出機(jī)構(gòu)及省級(jí)價(jià)格、能源主管部門，做到事前精準(zhǔn)預(yù)警、事后高效處置，有效筑牢安全防線。

　　市場監(jiān)管精準(zhǔn)有力?！兑?guī)則》通過加強(qiáng)流程控制、披露過程參數(shù)、做好監(jiān)測預(yù)警、定期總結(jié)報(bào)告、明確監(jiān)管職責(zé)等方式強(qiáng)化全鏈條、全流程市場監(jiān)管，確保市場運(yùn)行的公平、透明、規(guī)范，推動(dòng)電力輔助服務(wù)市場健康有序發(fā)展，切實(shí)保障市場成員合法權(quán)益。

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　　責(zé)任編輯：于彤彤