推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量出海 奮力開(kāi)創(chuàng)“十五五”電力合作新局面
來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-12-16 13:03
周原冰
黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》作出“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面”的戰(zhàn)略部署。面向“十五五”時(shí)期，我國(guó)電力行業(yè)需緊緊圍繞這些要求，牢牢把握以新型電氣化為特征的能源轉(zhuǎn)型機(jī)遇，不斷鞏固和提升在全球電力格局中的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極推動(dòng)全球電力產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度融合，以全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量出海為能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
國(guó)際合作成就斐然
我國(guó)已經(jīng)成為引領(lǐng)全球電力發(fā)展、助推世界能源轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量。一是全方位合作穩(wěn)步推進(jìn)。2013~2024年，我國(guó)主要電力企業(yè)在共建“一帶一路”國(guó)家累計(jì)完成投資額3000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目144個(gè)，總金額261.99億美元；簽訂電力工程承包合同約1306個(gè)，總金額2072.66億美元。2024年，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組出口增長(zhǎng)71.9%；光伏產(chǎn)品連續(xù)4年出口超過(guò)2000億元；鋰電池出口39.1億個(gè)，創(chuàng)歷史新高。截至2024年底，在國(guó)際組織中擔(dān)任主要職務(wù)的中國(guó)電力行業(yè)專家約245位，中國(guó)主要電力企業(yè)共設(shè)立各類境外分支機(jī)構(gòu)約910個(gè)。
二是“綠色”底色愈加鮮明。自2021年9月我國(guó)宣布停止新建境外煤電項(xiàng)目以來(lái)，對(duì)外直接投資的新能源項(xiàng)目數(shù)量顯著上升，占比均保持在50%以上。2024年，我國(guó)主要電力企業(yè)新增對(duì)外直接投資以太陽(yáng)能發(fā)電、水電、風(fēng)電等綠色項(xiàng)目為主，投資項(xiàng)目共計(jì)39個(gè)，投資額達(dá)16.7億美元。根據(jù)相關(guān)智庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2015~2024十年間，我國(guó)在海外直接投資的新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量超過(guò)51 吉瓦。
三是電力企業(yè)“走出去”亮點(diǎn)紛呈。我國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家合作開(kāi)發(fā)了一大批綜合效益好、示范效應(yīng)強(qiáng)的清潔能源項(xiàng)目。哈薩克斯坦札納塔斯風(fēng)電項(xiàng)目、塞爾維亞維特羅風(fēng)電項(xiàng)目、阿聯(lián)酋艾爾達(dá)芙拉光伏電站、阿根廷高查瑞光伏電站項(xiàng)目、阿爾及利亞233兆瓦光伏電站等一大批標(biāo)志性工程，成為中國(guó)助力各國(guó)能源安全與能源轉(zhuǎn)型的典范。電力互聯(lián)互通方面，國(guó)家電網(wǎng)公司巴西美麗山二期項(xiàng)目成為首個(gè)榮獲“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”的海外項(xiàng)目。
“十五五”時(shí)期，我國(guó)電力國(guó)際合作仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。盡管地緣政治風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、海外電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，但全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大勢(shì)浩浩蕩蕩，各國(guó)紛紛將綠色電力投資作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手。2040年前，全球電力投資都將保持較高增長(zhǎng)速度，高于全球能源投資增速及全球經(jīng)濟(jì)增速。電力領(lǐng)域的國(guó)際產(chǎn)能合作模式正由單一的產(chǎn)品輸出、工程承包，加快向綜合性的系統(tǒng)解決方案和可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我國(guó)電力行業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)從傳統(tǒng)產(chǎn)能“出?！毕虍a(chǎn)業(yè)生態(tài)“出?！钡膽?zhàn)略升級(jí)，以投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)深度合作，不斷拓展對(duì)外合作的廣度和深度。
“裝備制造”的領(lǐng)跑者
我國(guó)已建成完備的電力裝備產(chǎn)業(yè)體系，形成了以東方電氣、哈爾濱電氣、金風(fēng)科技、隆基綠能、遠(yuǎn)景能源等為代表的一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，在全國(guó)范圍內(nèi)培育形成多個(gè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的電力裝備產(chǎn)業(yè)集群。未來(lái)，應(yīng)穩(wěn)固我國(guó)在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)裝備上的出口實(shí)力，積極搶占各類新能源裝備的國(guó)際市場(chǎng)份額，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈上的貿(mào)易壁壘，堅(jiān)定維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
大力開(kāi)拓海外電力項(xiàng)目，創(chuàng)造裝備“走出去”新機(jī)遇。新能源領(lǐng)域，鼓勵(lì)裝備企業(yè)參與海外大型項(xiàng)目“投建營(yíng)”開(kāi)發(fā)，通過(guò)與開(kāi)發(fā)企業(yè)“抱團(tuán)出?！保瑓f(xié)作打造高質(zhì)量標(biāo)桿項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)鏈的前伸后延和價(jià)值鏈的提質(zhì)升級(jí)；支持裝備企業(yè)使用優(yōu)惠貸款參與國(guó)際總承包市場(chǎng)和投資建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。水電領(lǐng)域，加快南美、非洲等新興市場(chǎng)的開(kāi)拓步伐，促進(jìn)水電成套裝備“走出去”；密切跟蹤發(fā)達(dá)國(guó)家水電現(xiàn)代化改造的市場(chǎng)機(jī)遇。輸變電領(lǐng)域，把握低碳轉(zhuǎn)型背景下各國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)改造契機(jī)，關(guān)注新興市場(chǎng)國(guó)家構(gòu)建骨干電網(wǎng)、亞歐非等區(qū)域開(kāi)發(fā)跨國(guó)電網(wǎng)等機(jī)遇，推進(jìn)輸變電等大型成套設(shè)備出口，主動(dòng)搶占智能電表、充電樁等新興領(lǐng)域市場(chǎng)。
積極推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，構(gòu)建海外產(chǎn)業(yè)示范基地和工業(yè)園區(qū)。出臺(tái)鼓勵(lì)政策，支持我國(guó)企業(yè)前往清潔能源開(kāi)發(fā)大國(guó)、鄰近歐美市場(chǎng)的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家設(shè)立清潔能源裝備的海外研發(fā)生產(chǎn)基地，著力培育一批叫得響、有分量的合作品牌，推動(dòng)“內(nèi)外循環(huán)”的生產(chǎn)擴(kuò)張與市場(chǎng)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上更大程度的利益共享。在具有技術(shù)實(shí)力基礎(chǔ)的進(jìn)口國(guó)家建立研發(fā)基地，快速響應(yīng)屬地化客戶需求，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全球研發(fā)成果共享。同時(shí)，應(yīng)積極考慮裝備生產(chǎn)環(huán)節(jié)向“一帶一路”關(guān)鍵礦產(chǎn)資源國(guó)轉(zhuǎn)移，幫助這些國(guó)家解決開(kāi)發(fā)能力弱、礦產(chǎn)利用率低、基礎(chǔ)設(shè)施不足、工業(yè)體系不完善等問(wèn)題。
“技術(shù)共享”的貢獻(xiàn)者
全球能源轉(zhuǎn)型已進(jìn)入消費(fèi)電氣化、生產(chǎn)清潔化、配置廣域化、業(yè)態(tài)數(shù)智化的多重疊加期,能源革命與新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革相伴相生，共同推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)從資源、資本主導(dǎo)向創(chuàng)新主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。這一進(jìn)程中，技術(shù)合作的引領(lǐng)國(guó)將成為塑造未來(lái)能源秩序的核心力量。我國(guó)始終將電力技術(shù)合作放在優(yōu)先位置，在堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)的同時(shí)，積極融入并致力引領(lǐng)全球可再生能源創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)成為新興電力技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要樞紐。
創(chuàng)新技術(shù)合作的渠道和模式。瞄準(zhǔn)能源革命前沿性、顛覆性技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)聯(lián)合研究，借助國(guó)際力量加強(qiáng)能源未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究以及與人工智能的交叉融合研究，共建一批技術(shù)創(chuàng)新合作載體，建設(shè)一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)示范推廣基地等跨國(guó)研發(fā)平臺(tái)。策劃組織國(guó)際技術(shù)論壇活動(dòng)，定期舉辦技術(shù)對(duì)接、項(xiàng)目路演、圓桌會(huì)議等活動(dòng)，為跨國(guó)跨地區(qū)技術(shù)分享提供有效支持。拓展清潔能源跨國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目，培育更多清潔能源領(lǐng)域高素質(zhì)人才。
面向發(fā)展中國(guó)家持續(xù)實(shí)施技術(shù)輸出。在滿足技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性突出等條件下，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)成果面向重點(diǎn)合作國(guó)家的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，探索與東盟、非盟、阿盟等區(qū)域組織建立技術(shù)轉(zhuǎn)移合作平臺(tái)，與重點(diǎn)國(guó)家共建技術(shù)轉(zhuǎn)移合作中心。關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的電力可及挑戰(zhàn)，協(xié)助欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)制定“全民通電”的可行技術(shù)方案，在“光伏+”、小水電、生物質(zhì)能等領(lǐng)域?qū)嵤靶《馈痹?xiàng)目，推廣我國(guó)農(nóng)村分布式光伏助力鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗(yàn)，形成綠色能源開(kāi)發(fā)與消除能源貧困相融合的新模式。依托魯班工坊培養(yǎng)發(fā)展中國(guó)家新能源工程建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)維人才。
加強(qiáng)技術(shù)交流與互鑒。深化與全球知名科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、技術(shù)龍頭企業(yè)的務(wù)實(shí)合作，聚焦鈣鈦礦太陽(yáng)能電池、氫能、CCUS、新型儲(chǔ)能等前沿領(lǐng)域，共建研發(fā)平臺(tái)，共享創(chuàng)新成果。積極聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車等國(guó)際行業(yè)力量，推動(dòng)跨界技術(shù)融合，提升可再生能源開(kāi)發(fā)利用效率，并深度挖掘需求側(cè)響應(yīng)潛力。
“推廣標(biāo)準(zhǔn)與管理”的探索者
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作與管理經(jīng)驗(yàn)推廣，是深化全球能源電力領(lǐng)域“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。面對(duì)新發(fā)展階段，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局，增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)，超前謀劃，加速培育在標(biāo)準(zhǔn)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的核心軟實(shí)力，使其與我國(guó)堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模硬實(shí)力同頻共振、相得益彰。
強(qiáng)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究。深入系統(tǒng)研究相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析、適應(yīng)性驗(yàn)證，布局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接、合作與轉(zhuǎn)化，提高中外標(biāo)準(zhǔn)融合度，提升中國(guó)電力標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化能力。持續(xù)深耕IEC、ISO、ITU三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織和IEEE等國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校推薦優(yōu)秀專家進(jìn)入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和規(guī)則制定，積極發(fā)起新型電力系統(tǒng)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提案。
積極搶占電力新興領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。充分發(fā)揮我國(guó)電力技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌制定新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化發(fā)展路線，研究提出重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化方案，在清潔發(fā)電技術(shù)、新能源并網(wǎng)、大電網(wǎng)運(yùn)行控制、需求側(cè)管理、新型儲(chǔ)能、高端電力裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域積極布局。鼓勵(lì)電力企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融合發(fā)展，在提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議時(shí)同步提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，不斷推動(dòng)“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”的快速躍升。
推動(dòng)中國(guó)項(xiàng)目管理、技術(shù)服務(wù)更大力度出海。持續(xù)深化電力、新能源領(lǐng)域交流合作，為共建“一帶一路”國(guó)家提供涵蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的綜合集成解決方案，助力各國(guó)綠色低碳發(fā)展。在開(kāi)展國(guó)際電力工程項(xiàng)目的過(guò)程中，積極踐行可持續(xù)發(fā)展理念，廣泛采用環(huán)境友好型設(shè)計(jì)、綠色建造技術(shù)及數(shù)字化智能管理系統(tǒng)，全面提升項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。穩(wěn)步向產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展延伸，在項(xiàng)目前期階段主動(dòng)嵌入，為業(yè)主提供從可行性研究到初步設(shè)計(jì)的全過(guò)程咨詢服務(wù)，積極推動(dòng)中國(guó)技術(shù)方案在海外市場(chǎng)的應(yīng)用與采納。加強(qiáng)同海外國(guó)家電力管理部門、電力公司和行業(yè)協(xié)會(huì)的交流，傳播中國(guó)電力企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
面向未來(lái)，我國(guó)能源電力企業(yè)應(yīng)牢牢把握“十五五”時(shí)期發(fā)展合作的新機(jī)遇，以構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式為引領(lǐng)，通過(guò)高質(zhì)量的生態(tài)出海，加強(qiáng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等方面的軟實(shí)力輸出，不斷彰顯我國(guó)電力行業(yè)的創(chuàng)新活力與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)力量。
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責(zé)任編輯：于彤彤
