解讀丨電力中長期市場制度框架再優(yōu)化
來源：能源中國客戶端 時間：2026-01-12 10:39
電力中長期市場制度框架再優(yōu)化
——《電力中長期市場基本規(guī)則》解讀
國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《電力中長期市場基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），是自2020年《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）印發(fā)以來，對電力中長期市場規(guī)則的一次系統(tǒng)性優(yōu)化。本次修訂緊扣全國統(tǒng)一電力市場建設目標，深度銜接電力現(xiàn)貨市場發(fā)展需求，充分適配新型電力系統(tǒng)下多元主體參與格局，對電力市場運行邏輯和各主體參與模式將產生深遠影響。
一、優(yōu)化整體框架：從“交易”到“市場”
一是拓寬覆蓋范圍。將“電力中長期交易基本規(guī)則”修改為“電力中長期市場基本規(guī)則”，明確覆蓋“注冊、交易、執(zhí)行、結算、信息披露、風險防控”全鏈條市場環(huán)節(jié)，而非單一交易環(huán)節(jié)。
二是強化規(guī)則整合和體系銜接。刪除與其他基本規(guī)則中重復的“市場注冊”“計量與結算”“信息披露”細節(jié)條款，引用《電力市場注冊基本規(guī)則》《電力市場計量結算基本規(guī)則》《電力市場信息披露基本規(guī)則》等基本規(guī)則。將2024年印發(fā)的綠電交易專章中有關綠電交易定義、交易組織方式、價格機制、綠證核發(fā)劃轉等內容融入《規(guī)則》的相關章節(jié)，提升中長期市場規(guī)則的完整性和協(xié)同性。
三是新增章節(jié)，筑牢技術支撐。單獨設立第十章“市場技術支持系統(tǒng)”，適配全國統(tǒng)一電力市場建設與多元主體參與要求。隨著跨省跨區(qū)交易常態(tài)化、新型經營主體規(guī)模化入市，市場對交易平臺的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、兼容性提出更高要求——統(tǒng)一的技術支持系統(tǒng)既是打破省間數據壁壘、實現(xiàn)“一地注冊、全國共享”的核心載體，也是保障交易連續(xù)開市、分時曲線簽約、跨市場數據交互的技術基石。
二、立足全國統(tǒng)一：強化跨省區(qū)協(xié)同
一是統(tǒng)一市場布局，打破省間壁壘。以全國范圍內的電力資源優(yōu)化配置為目標，明確跨經營區(qū)電力中長期交易由北京電力交易中心、廣州電力交易中心聯(lián)合組織，跨省跨區(qū)交易按經營區(qū)由兩大交易中心統(tǒng)籌推進，同時大力鼓勵跨省跨區(qū)交易與省內交易聯(lián)合組織模式。通過常態(tài)化開展跨區(qū)域交易，推動省間市場深度融合，打破地域分割與交易壁壘，加速形成“全國一盤棋”的電力市場格局，助力全國統(tǒng)一電力市場建設目標達成。
二是統(tǒng)一平臺支撐，暢通互聯(lián)渠道。依托“統(tǒng)一平臺架構、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一核心功能、統(tǒng)一交互規(guī)范”市場技術支持系統(tǒng)，全面實現(xiàn)經營主體“一地注冊、全國共享”，各交易平臺注冊信息互通互認。經營主體無需在不同省份重復提交注冊材料、辦理準入手續(xù)，即可憑單一賬號參與全國范圍內的跨省跨區(qū)交易，既打破了省間數據壁壘，又大幅降低了經營主體的交易成本與時間成本。
三、深化現(xiàn)貨銜接：優(yōu)化結算機制與價格形成
一是全方位匹配現(xiàn)貨市場，筑牢協(xié)同運行基礎。以實現(xiàn)中長期與現(xiàn)貨市場高效銜接為目標，在交易時序、交易出清、市場結算等方面對齊現(xiàn)貨市場要求，充分發(fā)揮電力中長期市場在平衡電力電量長期供需方面的基礎作用。
二是創(chuàng)新結算機制，實現(xiàn)動態(tài)聯(lián)動。豐富中長期市場結算參考點設置，電力中長期市場結算參考點價格可以由日前或實時市場出清價格確定。規(guī)定中長期市場結算可采用差價結算方式或差量結算方式。逐步推動月度、月內等較短周期的電力中長期交易限價與現(xiàn)貨交易限價貼近，強化中長期與現(xiàn)貨市場的聯(lián)動效能。
三是優(yōu)化分時電價，強化市場價格信號引導。明確“對直接參與市場交易的經營主體，不再人為規(guī)定分時電價水平和時段”。分時電價由市場自主形成，更能真實反映不同時段電力供需情況，為經營主體的生產、消費決策提供精準價格信號。
四、適配新能源入市：完善交易機制，凸顯綠色價值
一是提升交易靈活性，應對出力波動。針對新能源間歇性、波動性特點，支持新能源發(fā)電企業(yè)通過靈活連續(xù)交易調整合同電量，及時應對出力預測偏差。
二是發(fā)揮綠電價值，規(guī)范結算流程。明確綠電交易價格由電能量價格與綠電環(huán)境價值組成，且綠電環(huán)境價值不納入峰谷分時電價機制以及力調電費等計算；規(guī)范綠電交易結算方式，明確綠證核發(fā)及劃轉流程，確保綠電環(huán)境價值的唯一性與可追溯性。
三是拓展長周期交易，穩(wěn)定收益預期。鼓勵經營主體參與數年綠電交易，探索數年綠電交易常態(tài)化開市機制，支持新能源企業(yè)簽訂長周期綠電合同。為新能源發(fā)電企業(yè)提供長期可靠的現(xiàn)金流，穩(wěn)定長期消納空間。
五、賦能新型主體：激活系統(tǒng)調節(jié)潛力
一是確立主體地位，分類界定范疇。嚴格按照《關于支持電力領域新型經營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國能發(fā)法改〔2024〕93號）中有關新型主體經營主體的分類，將新型經營主體納入電力市場經營主體范疇，系統(tǒng)界定了新型經營主體的身份屬性。
二是規(guī)范參與路徑，優(yōu)化交易流程。規(guī)定“分散資源可與資源聚合類新型經營主體簽訂聚合服務合同，參與電力中長期市場”，明確虛擬電廠等新型主體交易申報限額確定方式，為新型經營主體參與市場提供了清晰、可操作的路徑。
三是保障合理收益，激活調節(jié)潛力。要求虛擬電廠等資源聚合類新型經營主體及分散資源按照聚合服務合同明確的電能量價格單獨結算，保障聚合類經營主體及分散資源的合法權益。
六、云南將積極推動《規(guī)則》高效落地
作為南方區(qū)域電力市場的重要組成部分，云南嚴格按照全國統(tǒng)一電力市場建設要求，高效推進電力市場建設工作。一是完成省內規(guī)則體系修編，對照國家近期印發(fā)的《電力市場計量與結算基本規(guī)則》等規(guī)則政策文件，修訂完善并順利印發(fā)省內配套細則，在交易時序銜接、結算流程優(yōu)化、結算參考點選擇等方面與國家規(guī)則保持高度一致，筑牢制度執(zhí)行基礎。二是創(chuàng)新不同成本電源同臺競價機制，云南省發(fā)展改革委、云南省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于完善云南省煤電容量電價機制的通知》，取消燃煤發(fā)電獨立電能量市場，推動水電、火電、風電、光伏等各類電源在中長期市場同臺競價，實現(xiàn)與現(xiàn)貨市場的高效協(xié)同。三是培育新型經營主體，優(yōu)化儲能參與市場機制，印發(fā)虛擬電廠參與電力市場規(guī)則，明確新型經營主體聚合分散資源參與市場注冊、交易、結算全流程細節(jié)，有效提升系統(tǒng)靈活調節(jié)能力，充分展現(xiàn)了對國家基本規(guī)則的精準落地與創(chuàng)新延伸。
展望未來，隨著《電力中長期市場基本規(guī)則》的全面落地實施，我國電力市場的制度框架將更加成熟完備。以規(guī)則統(tǒng)一為牽引，全國統(tǒng)一電力市場建設將邁入提質增效的新階段；以機制創(chuàng)新為驅動，新能源與新型主體的市場活力將持續(xù)迸發(fā)；以協(xié)同運行為抓手，中長期與現(xiàn)貨市場的聯(lián)動效應將全面彰顯。（楊波）
責任編輯：于彤彤
