山東公示74家高風(fēng)險(xiǎn)售電公司名單 推動(dòng)電力零售市場規(guī)范運(yùn)行
來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2026-01-14 10:58
山東電力交易中心按照《山東電力市場規(guī)則（試行）》（魯監(jiān)能市場規(guī)〔2025〕57號(hào)）、《關(guān)于做好2026年全省電力市場建設(shè)有關(guān)工作的通知》（魯發(fā)改能源〔2025〕875號(hào)）、《山東省電力零售市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施細(xì)則》（魯發(fā)改價(jià)格〔2025〕872號(hào)）等最新政策文件要求，于2025年12月12~22日期間組織2026年1月份零售合同簽訂工作，并于1月12日正式公布了1月份未選擇執(zhí)行該機(jī)制的零售用戶及相關(guān)售電公司名單。此次行動(dòng)，不僅標(biāo)志著價(jià)格封頂這一關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制在山東電力零售市場完成了從制度設(shè)計(jì)到實(shí)際運(yùn)行的首次落地，更通過創(chuàng)新性的多維度信息披露，將市場透明度與規(guī)范性建設(shè)推向新高度，為全省電力零售市場的穩(wěn)健運(yùn)行與高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。
價(jià)格封頂機(jī)制首次實(shí)踐
當(dāng)前全國售電市場普遍存在監(jiān)管體系不完善、售電公司約束機(jī)制缺失的問題，部分省份將批零價(jià)差限制在1分甚至幾厘以內(nèi)的做法引發(fā)廣泛爭議；相較之下，山東創(chuàng)新推出較為柔性的價(jià)格封頂機(jī)制，通過可勾選的靈活模式，充分保留用戶的自主選擇權(quán)。一方面，采用默認(rèn)勾選模式，為用戶提供基礎(chǔ)性保護(hù)，體現(xiàn)了政策的審慎；另一方面，保留用戶自主選擇放棄的權(quán)利，尊重了不同市場主體的風(fēng)險(xiǎn)偏好與管理能力。
該機(jī)制核心邏輯是明確封頂價(jià)格的構(gòu)成，當(dāng)用戶月度實(shí)際結(jié)算費(fèi)用超過封頂價(jià)格結(jié)算費(fèi)用時(shí)，按照封頂機(jī)制結(jié)算電費(fèi)；不超過時(shí)，按照套餐約定方式結(jié)算電費(fèi)。封頂價(jià)格的形成并非固定值，而是基于與用戶實(shí)際用電曲線掛鉤的參考價(jià)、合理上浮空間及公允分?jǐn)傎M(fèi)用科學(xué)計(jì)算得出，特別是通過引入差價(jià)合約折算系數(shù)，引導(dǎo)市場參與者聚焦于負(fù)荷匹配與長期穩(wěn)健經(jīng)營，而非短期價(jià)格博弈。價(jià)格封頂機(jī)制既為零售用戶提供了風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)，又保留了售電公司的合理收益，通過科學(xué)的定價(jià)邏輯與靈活的執(zhí)行方式，在保障用戶利益與尊重市場規(guī)律之間實(shí)現(xiàn)平衡。
多維信息公示提升透明度
執(zhí)行價(jià)格封頂機(jī)制后的首次名單公示，其意義遠(yuǎn)超一次簡單的信息發(fā)布。山東電力交易中心采取了多維、精準(zhǔn)的公示方式：不僅完整列出了634家未選擇價(jià)格封頂?shù)牧闶塾脩?，更針?duì)性公示了74家高風(fēng)險(xiǎn)售電公司名單，并按照代理此類用戶“絕對(duì)數(shù)量”及“數(shù)量占比”排名。這種三維度披露，構(gòu)建了一個(gè)立體、透明的市場行為監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系。
對(duì)售電公司來說，公示既是監(jiān)督約束，也是行業(yè)良性競爭的“風(fēng)向標(biāo)”。未執(zhí)行價(jià)格封頂用戶數(shù)量排名及占比排名體現(xiàn)了企業(yè)客戶風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)與管理傾向，本次對(duì)74家高風(fēng)險(xiǎn)售電公司名單的公布，直接對(duì)售電公司形成震懾。這種差異化的信息公開，有助于形成市場化的聲譽(yù)機(jī)制：激進(jìn)拓展、風(fēng)控意識(shí)薄弱的公司，不僅可能進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)名單，其業(yè)務(wù)模式的潛在風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)充分暴露，倒逼售電公司專注于穩(wěn)健經(jīng)營、重視用戶風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)零售用戶來說，公示的常態(tài)化與透明化，實(shí)質(zhì)上降低了其參與市場化交易的信息門檻。未選擇封頂?shù)挠脩裘麊螛?gòu)成一種持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)提示，促使所有用戶更主動(dòng)地評(píng)估自身用電特性與價(jià)格波動(dòng)承受能力。同時(shí)，通過公開高風(fēng)險(xiǎn)售電公司名單，也為用戶在后續(xù)選擇售電服務(wù)時(shí)提供了有價(jià)值的參考維度，使其能更全面地判斷售電公司的經(jīng)營風(fēng)格與風(fēng)險(xiǎn)文化，推動(dòng)市場向以服務(wù)質(zhì)量、信用水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力為核心的綜合競爭模式演進(jìn)。
對(duì)監(jiān)管部門而言，三維度公示構(gòu)建了高效精準(zhǔn)的監(jiān)管抓手，助力全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系落地。未執(zhí)行價(jià)格封頂用戶的名單能為監(jiān)管部門研判不同區(qū)域、不同行業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢提供數(shù)據(jù)支撐；高風(fēng)險(xiǎn)售電公司名單則精準(zhǔn)鎖定了風(fēng)險(xiǎn)集中主體，便于監(jiān)管部門重點(diǎn)核查其是否履行風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)、是否存在違規(guī)操作隱患，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭防控”。這種以公開為基礎(chǔ)的監(jiān)管模式，無需過度干預(yù)市場正常運(yùn)行，便能借助市場自身力量規(guī)范經(jīng)營行為，既避免了傳統(tǒng)行政調(diào)控可能導(dǎo)致的市場信號(hào)扭曲，又筑牢了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防線。
流程閉環(huán)確保風(fēng)險(xiǎn)防控到位
此次從機(jī)制執(zhí)行到結(jié)果公示的全過程，展現(xiàn)了山東電力零售市場風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，形成了清晰的管理閉環(huán)。在零售合同簽約環(huán)節(jié)，交易平臺(tái)已通過強(qiáng)制彈窗、短信提醒等方式向用戶明確提示價(jià)格封頂選項(xiàng)及其意義，并為未勾選封頂?shù)挠脩粼O(shè)置了48小時(shí)的冷靜思考期，要求其簽署并上傳《零售交易合同簽約知情書》。這一系列事前、事中措施，旨在最大程度保障用戶決策的知情性與審慎性。而本次事后公示，正是對(duì)這一系列前端流程結(jié)果的最終呈現(xiàn)與公共監(jiān)督，極大地增強(qiáng)了整個(gè)規(guī)則體系的公信力。
山東公示高風(fēng)險(xiǎn)售電公司名單，是其推動(dòng)電力零售市場走向成熟規(guī)范的關(guān)鍵一步。常態(tài)化、多維度的信息公開，有助于打破市場信息壁壘，構(gòu)建全民監(jiān)督的健康生態(tài)，有效防范因信息不對(duì)稱可能引發(fā)的各類市場失序行為。更為重要的是，本次及未來持續(xù)產(chǎn)生的實(shí)踐數(shù)據(jù)，將成為政策持續(xù)優(yōu)化迭代的寶貴資料。主管部門可以基于真實(shí)的用戶選擇分布、售電公司服務(wù)結(jié)構(gòu)等微觀數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)評(píng)估價(jià)格封頂機(jī)制的實(shí)際效果，科學(xué)調(diào)整參數(shù)設(shè)置，使市場機(jī)制設(shè)計(jì)更加貼合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，形成“政策實(shí)施-市場反饋-機(jī)制優(yōu)化”的良性循環(huán)。
價(jià)格封頂機(jī)制首次執(zhí)行與公示的圓滿落地，是山東主管部門堅(jiān)守“公平、公正、公開”原則的生動(dòng)體現(xiàn)。展望未來，隨著價(jià)格封頂機(jī)制及配套公示制度的持續(xù)完善，山東電力零售市場必將在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，引導(dǎo)各類主體合規(guī)經(jīng)營、理性決策，也為全國電力市場建設(shè)貢獻(xiàn)可借鑒、可推廣的示范經(jīng)驗(yàn)。（徐倩嵐）
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