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南方能源監(jiān)管局深化寓監(jiān)管于服務(wù)顯成效

來源：南方能源監(jiān)管局 時間：2025-08-13 15:57

　　近日，在云浮水源山抽水蓄能電站項目現(xiàn)場，國家能源局南方監(jiān)管局聯(lián)合廣東省能源局、廣東能源集團共同開展安全警示培訓會，會上肯定了廣東能源集團各單位2024年將南方能源監(jiān)管局陸河抽蓄專題會提出的針對性要求抓實抓細，集團電力安全生產(chǎn)工作穩(wěn)中向好，項目安全、質(zhì)量、工期把控到位，實現(xiàn)了基建安全零事故，為南方區(qū)域電力建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。這次會議聚焦重點建設(shè)項目安全工作，各方凝聚共識、協(xié)同發(fā)力，共同筑牢安全生產(chǎn)防線。這是南方能源監(jiān)管局強化電力安全監(jiān)管政企協(xié)同的一個生動縮影。

　　安全生產(chǎn)是電力企業(yè)發(fā)展的生命線，是保障能源供應(yīng)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的基石。近3年來，南方能源監(jiān)管局與廣東能源集團緊密協(xié)作，針對該集團裝機容量大、在建項目密集、新能源及抽水蓄能多元化發(fā)展加速、老舊機組增多等問題，特別是安全形勢嚴峻，以政企協(xié)同為有力抓手，通過一系列扎實有效的舉措，共同推動企業(yè)電力安全管理水平持續(xù)提升，為能源電力事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　寓監(jiān)管于服務(wù)?筑牢安全根基

　　南方能源監(jiān)管局堅持嚴執(zhí)法與強普法并舉，將電力監(jiān)管融入服務(wù)。近三年來，南方能源監(jiān)管局組織對廣東能源集團執(zhí)法檢查13次，發(fā)現(xiàn)問題300余項。檢查中，不僅明確指出企業(yè)存在的安全生產(chǎn)問題，還詳細解讀相關(guān)法律法規(guī)及標準規(guī)范，并組織行業(yè)資深專家深入現(xiàn)場，精準排查隱患、科學指導整改，為企業(yè)制度體系頂層設(shè)計提供專業(yè)建議。同時，建立了整改跟蹤機制，通過執(zhí)法人員和專家“回頭看”，給予企業(yè)持續(xù)的指導與支持，確保整改措施落到實處。

　　此外，南方能源監(jiān)管局聚焦電力企業(yè)安全生產(chǎn)，構(gòu)建全方位、多層次的保障體系。聯(lián)合地方電力管理部門開展監(jiān)管工作，充分發(fā)揮各自在專業(yè)技術(shù)、資源協(xié)調(diào)、信息獲取等方面的優(yōu)勢，形成齊抓共管、結(jié)果互認的高效工作機制，在具體實踐中，通過一系列措施的落實，助力企業(yè)查找安全問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難，形成了強有力的外部保障體系。同時，深化“總部抓、抓總部” 機制，通過檢查執(zhí)法企業(yè)總部全程參與、整改通知直接送達企業(yè)總部等形式，壓實電力企業(yè)總部的安全管理責任，督促企業(yè)總部在電力建設(shè)過程中發(fā)揮高位推動優(yōu)勢，加強對其下屬企業(yè)的協(xié)調(diào)監(jiān)督，推動問題整改，形成堅實的企業(yè)內(nèi)部保障體系。

　　通過寓監(jiān)管于服務(wù)的系列舉措，不僅全面排查并精準發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在的問題，協(xié)調(diào)資源解決了企業(yè)安全管理過程的難點堵點，更有效提升了企業(yè)自主排查、主動解決問題的內(nèi)生動力，從根本上增強了其抵御風險、消除隱患的綜合能力。

　　深化互學互督?搭建協(xié)同平臺

　　近年來，南方能源監(jiān)管局以現(xiàn)場警示會形式搭建安全交流平臺，通過“通報問題—剖析案例—互學經(jīng)驗—互督整改”的閉環(huán)機制，推動各單位筑牢安全生產(chǎn)防線。針對廣東能源集團建設(shè)工程項目多、抽水蓄能等項目施工難度大的特點，2024年、2025年連續(xù)兩年，南方能源監(jiān)管局聯(lián)合地方電力管理部門，與廣東能源集團共同組織，分別在陸河和云浮抽水蓄能電站項目現(xiàn)場，開展電力建設(shè)工程安全警示會活動，廣東能源集團所有建設(shè)項目單位以現(xiàn)場或視頻形式參與?；顒泳劢箷?/span>“四不兩直”督查發(fā)現(xiàn)問題，以及廣東能源集團此前一年多來的典型共性問題，督促企業(yè)總部發(fā)揮“抓總”作用，壓實下屬企業(yè)及項目各參建單位安全生產(chǎn)主體責任，對沉疴宿疾出狠招、防反彈，將雙重預(yù)防機制融入安全管理全流程，以“情況清、底數(shù)明、措施實”的現(xiàn)場管控筑牢安全防線。此類交流平臺的搭建，既實現(xiàn)了問題案例的“集體會診”，又促進了整改經(jīng)驗的“跨界共享”。

　　南方能源監(jiān)管局積極探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，以“互學互督” 工作為抓手，構(gòu)建起監(jiān)管與地方政府、監(jiān)管與能源企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新型平臺，秉持 “強帶弱、老帶新、優(yōu)勢互補” 的原則，通過系統(tǒng)性組織多輪次“互學互督”活動，推動轄區(qū)電力安全生產(chǎn)水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。2022年至2024年共選取32對64家企業(yè)結(jié)對，其中廣東能源集團先后與中國華能集團有限公司南方分公司、國家能源集團廣東電力有限公司、南方電網(wǎng)儲能公司、廣東千江集團結(jié)對，“互學互督”項目覆蓋了廣東能源集團火電、水電、新能源等電力生產(chǎn)板塊，通過“互學互督”，從體制機制完善、風險隱患查治、技術(shù)保障強化、安全管理能力增強等方面查漏補缺、學優(yōu)補強，取得了長足進步。2024年廣東能源集團水電分公司與廣東千江集團結(jié)對幫扶，以“強帶弱”模式，聚焦千江集團東山水電站安全管理短板，通過經(jīng)驗分享、技術(shù)指導等方式，助力其攻克安全管理難題，幫扶成效顯著，在2024年大壩中心注冊檢查中，東山水電站成功實現(xiàn)大壩注冊登記等級從乙級到甲級的跨越升級。

　　南方能源監(jiān)管局通過搭建現(xiàn)場會、警示會、“互學互督”、信息化平臺、座談會等一系列交流平臺，促成了轄區(qū)企業(yè)間互學互督、互幫互助、互利共贏的良好局面，同時有效推動了央地協(xié)同、政企聯(lián)動，行業(yè)本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提升。

　　緊盯突出問題 提升監(jiān)管效能

　　南方能源監(jiān)管局結(jié)合監(jiān)管工作對廣東能源集團“把脈問診”，緊盯該集團在安全生產(chǎn)中的突出問題“對癥下藥”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升監(jiān)管效能。

　　南方能源監(jiān)管局始終將推動企業(yè)及其主要負責人扛牢安全生產(chǎn)主體責任作為核心抓手，以管理創(chuàng)新、精準施策、穿透式監(jiān)管為路徑，督促企業(yè)構(gòu)建“責任清晰、執(zhí)行有力、閉環(huán)管理”的安全生產(chǎn)責任體系，為南方區(qū)域電力安全穩(wěn)定運行筑牢最堅實的“責任堤壩”。2023 年，南方能源監(jiān)管局對廣東能源集團開展了電力企業(yè)及其主要負責人安全生產(chǎn)主體責任落實情況第三方評估工作，實現(xiàn)從企業(yè)總部到基層一線的安全生產(chǎn)主體責任穿透式全面“體檢”，通過訪談集團總部、二級平臺企業(yè)和三級業(yè)務(wù)單位關(guān)鍵崗位人員，查閱安全生產(chǎn)目標、責任制、安全管理制度等，抽查陸河蓄能發(fā)電有限公司、金灣發(fā)電公司兩個三級業(yè)務(wù)單位，評估發(fā)現(xiàn)問題50余項，企業(yè)均逐一制定措施、明確責任，進行了有效整改，切實堵塞了管理漏洞，消除了一系列安全隱患，整體提升了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的履責能力和安全生產(chǎn)的管控水平。

　　南方能源監(jiān)管局與轄區(qū)能源企業(yè)進一步學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，緊扣黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)各項決策部署，落實國家能源局和轄區(qū)省委、省政府相關(guān)工作要求，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量專項監(jiān)管、大壩安全提升專項行動、電力安全治理體系建設(shè)專項行動等工作，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，全面推進安全生產(chǎn)各項工作。近年來，在監(jiān)管、政府和企業(yè)協(xié)同發(fā)力下，廣東能源集團安全生產(chǎn)形勢逐年向好，2024年獲得了國家能源局書面表揚和廣東省委、省政府的高度肯定，同時在廣東省國資委省屬企業(yè)2024年度安全生產(chǎn)責任制及消防工作考核中獲評優(yōu)秀等級。在此過程中，南方能源監(jiān)管局也進一步歸納總結(jié)，形成了大量好的區(qū)域電力監(jiān)管工作經(jīng)驗，如優(yōu)化“互學互督”、壓實屬地監(jiān)管、規(guī)范電力建設(shè)信息報送等，進一步提升了監(jiān)管效能。

　　未來，南方能源監(jiān)管局將繼續(xù)深化政企協(xié)同，不斷提升轄區(qū)電力安全生產(chǎn)管理水平，為南方區(qū)域能源電力事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

責任編輯：閆弘旭