從“全國一張網(wǎng)”到新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”： 國家管網(wǎng)集團錨定打造世界一流新型能源基礎(chǔ)設(shè)施運營商
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2026-02-02 17:37
中國能源新聞網(wǎng) 記者 趙悅婧
五年，能源動脈從藍圖化為現(xiàn)實；五年，市場格局得以重構(gòu)，迎來千帆競發(fā)。國家管網(wǎng)集團以“全國一張網(wǎng)”推動油氣供應(yīng)保障能力跨越式提升。在1月27日召開的國家管網(wǎng)集團2026年工作會議上，藍圖進一步擘畫——向著新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”的嶄新形態(tài)全面邁進。
數(shù)據(jù)為實，步履堅實：托運商從5家激增至1051家，增長超200倍，市場活力持續(xù)迸發(fā)；1.9萬公里新建管道縱橫延伸，98.6%關(guān)鍵設(shè)備實現(xiàn)國產(chǎn)化，安全與發(fā)展之基牢牢筑穩(wěn)。
會議明確，要全力打造世界一流新型能源基礎(chǔ)設(shè)施運營商，推動自身從油氣“輸送者”向新型能源基礎(chǔ)設(shè)施運營商轉(zhuǎn)型，以新型能源基礎(chǔ)設(shè)施“質(zhì)能網(wǎng)”支撐新型能源體系和能源強國建設(shè)。
一條從保障到引領(lǐng)、從傳統(tǒng)到未來的“強企”之路，已在腳下堅實鋪展。
從“5”到“1051家”：
市場化改革重塑油氣市場格局
國家管網(wǎng)集團的成立與運營，本身就是一場深刻的體制變革。
曾經(jīng)，我國油氣市場長期處于“3+X”格局之中，主干管網(wǎng)由各市場主體自建自用、自成體系，導(dǎo)致條塊分割、互聯(lián)互通不暢、面向社會公平開放動力不足，資源配置效率與安全保供能力面臨現(xiàn)實瓶頸。
2019年12月，國家管網(wǎng)集團應(yīng)運而生，肩負起構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”、推動國家油氣體制和油氣管網(wǎng)運營機制改革的時代使命。
成立以來，通過全面接管并整合原分屬于多家企業(yè)的骨干油氣管道，國家管網(wǎng)集團從根本上重構(gòu)了基礎(chǔ)設(shè)施的運營邏輯——從服務(wù)于單一企業(yè)的“自有資產(chǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉鐣摹肮财脚_”。在此基礎(chǔ)上，一場更深層次、更廣維度的市場化改革全面啟動。
以制度創(chuàng)新為核心，國家管網(wǎng)集團打出了一套激活市場的“組合拳”：深度優(yōu)化管網(wǎng)公平開放機制，建成投用支撐千億元級能源結(jié)算的開放交易平臺；推動出臺管網(wǎng)平衡管理實施細則，創(chuàng)新推出“四通八達”產(chǎn)品體系，為各類用戶提供多樣化、定制化的管輸選擇。
改革成效，直觀而震撼。托運商數(shù)量從運營初期的5家猛增長至1051家，激增超過200倍。一個多元競爭、活躍迸發(fā)的市場新生態(tài)迅速崛起——中小托運商的管輸資源占比穩(wěn)步提升至11%以上，“X+1+X”的油氣市場新格局從藍圖照進現(xiàn)實。
改革釋放活力，更筑安全底線。國家管網(wǎng)集團堅定扛起冬季保供調(diào)度協(xié)調(diào)責任，通過建立健全與國家部委的協(xié)同機制、創(chuàng)新“三油三網(wǎng)”氣電聯(lián)動、實施“冬夏一體化” 保供模式，推動儲氣能力提升超60%，沖峰能力增長58%，保供“硬瓶頸”基本消除。五年來，日進氣銷氣量屢創(chuàng)新高，連續(xù)實現(xiàn)冬季保供“五戰(zhàn)五捷”，“守護煙火、溫暖你我”成為扎實履責的生動注腳。
從“追跑”到“領(lǐng)跑”：
1.9萬公里超級網(wǎng)絡(luò)與98.6%國產(chǎn)化率筑基
打造世界一流新型能源基礎(chǔ)設(shè)施運營商，離不開堅實的硬件底座與自主可控的技術(shù)內(nèi)核。
過去五年，國家管網(wǎng)集團堅持“強化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”與“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”雙輪驅(qū)動，在規(guī)模與能級上同步躍升，實現(xiàn)了從行業(yè)追隨到世界并行、領(lǐng)跑的深刻轉(zhuǎn)型。
在基礎(chǔ)設(shè)施布局上，集團以“全國一張網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)思維統(tǒng)籌布局。“十四五”期間，累計完成投資超4000億元，新投運管道里程突破1.9萬公里。西氣東輸四線、三線中段等重點工程相繼投產(chǎn)，“北氣南下”能源大通道全線貫通并獲國家優(yōu)質(zhì)工程金獎。這標志著我國在高鋼級、大口徑、高壓力管道成套建造技術(shù)上達到國際領(lǐng)先水平，推動我國管道工程邁入世界第一方陣。
至此，一張廣泛覆蓋、高效互聯(lián)、開放兼容的“全國一張網(wǎng)”主干架構(gòu)全面成型。天然氣一次管輸能力攀升至4190億立方米，增幅達61%；“四大油氣戰(zhàn)略通道”功能實現(xiàn)系統(tǒng)性躍升，國家能源安全的全局性布局得到進一步鞏固。
硬件延伸之處，自主創(chuàng)新的突破同步抵達。
國家管網(wǎng)集團聚焦“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”狠抓創(chuàng)新立企，以科技自立自強驅(qū)動管輸產(chǎn)業(yè)提速轉(zhuǎn)型。通過聚力攻關(guān)，集團關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率已提升至98.6%，“卡脖子”風險基本消除。
在線仿真、焊接機器人等20余項重大成果落地，6項入選國家首臺（套）重大技術(shù)裝備；累計發(fā)布行業(yè)標準33項，國際標準3項。我國在管道領(lǐng)域，正實現(xiàn)從技術(shù)產(chǎn)品國產(chǎn)化到參與、主導(dǎo)國際規(guī)則制定的關(guān)鍵跨越。
1.9萬公里的延伸與98.6%的自主化，為“全國一張網(wǎng)”提供了物理支撐，也為我國管道行業(yè)向高端化、智能化發(fā)展積累了扎實的技術(shù)儲備。
從“油氣管網(wǎng)”到“質(zhì)能網(wǎng)”：
定義新型能源基礎(chǔ)設(shè)施未來形態(tài)
“全國一張網(wǎng)”能否承載更多可能?
國家管網(wǎng)集團2026年工作會上，新型能源“質(zhì)能網(wǎng)”這一構(gòu)想正式上升為集團未來十年的關(guān)鍵任務(wù)——立足“全國一張網(wǎng)”、融通新能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以“質(zhì)能網(wǎng)”為重點、實現(xiàn)能源物質(zhì)靈活轉(zhuǎn)換與高效輸配的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。
何以“質(zhì)能網(wǎng)”？
簡而言之，它意味著基礎(chǔ)設(shè)施正從單一的油氣運輸通道，向智慧、高效輸配氫、氨、醇、二氧化碳等多元介質(zhì)的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺演進。這遠非簡單的業(yè)務(wù)延伸，而是旨在破解可再生能源時空分布不均、傳統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)展空間收窄等系統(tǒng)性難題的關(guān)鍵一躍。
為何必須轉(zhuǎn)型？
能源發(fā)展大勢所趨。
一方面，風電、光伏等綠色能源快速增長，迫切需要大規(guī)模、經(jīng)濟、安全的跨區(qū)域輸送與儲存方案。
另一方面，在“雙碳”目標下，傳統(tǒng)油氣消費增長空間收窄，亟待開辟面向未來的新增長極。
“質(zhì)能網(wǎng)”的布局，正是在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的十字路口，主動開辟第二增長曲線，將國家基礎(chǔ)設(shè)施的獨特優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為支撐新型能源體系建設(shè)的核心能力。
這是否意味著一場系統(tǒng)性的能力革命？
據(jù)了解，在戰(zhàn)略層面，國家管網(wǎng)集團已明確“試點示范、區(qū)域推廣、全面推進”的三步走路徑，正在打造轉(zhuǎn)換、儲運、調(diào)控全產(chǎn)業(yè)鏈合作共贏新生態(tài)。
可以想見，未來的調(diào)度中心將不僅是油氣流的樞紐，更是多種“能量流”與“物質(zhì)流”的智慧大腦；未來的管道，也將可能成為輸送綠氫、封存二氧化碳的綠色通道。
藍圖之下，支撐這一深刻變革的，是一系列系統(tǒng)性能力的重構(gòu)。
據(jù)介紹，國家管網(wǎng)集團已將“質(zhì)能網(wǎng)”相關(guān)研發(fā)提升至核心位置，并加速推動“制程、數(shù)據(jù)、IT、AI” 一體化融合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能未來網(wǎng)絡(luò)的全域感知與智能決策。
從“油氣管網(wǎng)”到“質(zhì)能網(wǎng)”，一詞之變，折射的是從保障當下到塑造未來的戰(zhàn)略遠見。國家管網(wǎng)集團以此定義未來，既是為自身發(fā)展開辟新賽道，更是以基礎(chǔ)設(shè)施的先行變革，為國家能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整探路筑基，躬身踐行“國家隊”的深層使命。
責任編輯：王奕博
