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能源強國建設(shè)“大家談”丨大力推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展 筑牢能源強國建設(shè)根基

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2026-02-04 17:17

　　大力推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展

　　筑牢能源強國建設(shè)根基

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　　在全球能源格局深刻變革與我國現(xiàn)代化建設(shè)進入關(guān)鍵時期的時代背景下，黨的二十屆四中全會作出建設(shè)能源強國的戰(zhàn)略擘畫，將能源強國建設(shè)納入社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)總體布局?？稍偕茉吹陌l(fā)展關(guān)乎能源強國建設(shè)的成色與根基，必須將其擺在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)全局和建設(shè)新型能源體系的核心位置予以謀劃和推進。

　　一、深刻認識能源強國建設(shè)的時代背景與核心內(nèi)涵

　　能源強國建設(shè)是統(tǒng)籌供給安全與低碳轉(zhuǎn)型的時代選擇。當(dāng)前，全球能源轉(zhuǎn)型加速演進，綠色低碳發(fā)展深入推進，疊加地緣政治動蕩加劇傳統(tǒng)能源供應(yīng)風(fēng)險，能源安全與轉(zhuǎn)型已成為關(guān)系國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性議題。必須破解能源對外依存度高、風(fēng)險傳導(dǎo)性強等突出問題，推動能源發(fā)展從規(guī)模擴張向 “量質(zhì)并重” 轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)我國從 “能源大國”到“能源強國”的重大躍遷，筑牢國家發(fā)展的能源安全基石。

　　能源強國建設(shè)是統(tǒng)籌科技自強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)需要。能源科技自立自強是能源強國建設(shè)的核心驅(qū)動力。當(dāng)前我國能源核心技術(shù)與高端裝備仍存在短板，必須以能源科技革命引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系，推動能源安全從被動應(yīng)對向全面自主可控轉(zhuǎn)變，為能源強國建設(shè)提供核心支撐。

　　能源強國建設(shè)是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和國際治理的戰(zhàn)略考量。對內(nèi)，立足資源稟賦優(yōu)化能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，破解區(qū)域發(fā)展不平衡問題；對外，深度參與全球能源治理變革，有效應(yīng)對技術(shù)壁壘、貿(mào)易保護主義等挑戰(zhàn)，以中國方案助力全球應(yīng)對氣候變化，在國際能源格局重塑中展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

　　二、準(zhǔn)確把握可再生能源在能源強國建設(shè)中的戰(zhàn)略價值與關(guān)鍵作用

　　“十四五”期間，我國可再生能源實現(xiàn)了高質(zhì)量躍升發(fā)展，為能源強國建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。未來，可再生能源將統(tǒng)籌兼顧安全、低碳、經(jīng)濟等多重發(fā)展目標(biāo)，通過大規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展，為能源強國建設(shè)夯基壘臺、立柱架梁。

　　可再生能源是能源強國建設(shè)的重要安全支柱。我國油氣對外依存度高，國際地緣政治動蕩持續(xù)加劇傳統(tǒng)能源供應(yīng)風(fēng)險，大規(guī)模、高比例發(fā)展可再生能源逐步替代傳統(tǒng)化石能源，是從根本上提升我國能源自主供應(yīng)能力的戰(zhàn)略選擇。目前，可再生能源在我國電力消費中的比重已接近40%，風(fēng)電、光伏發(fā)電等波動性電源的安全支撐能力逐步提高，逐步成長為保障能源安全的新支柱。

　　可再生能源是能源強國建設(shè)的綠色轉(zhuǎn)型基石。可再生能源替代傳統(tǒng)高碳化石能源是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是構(gòu)建清潔低碳、安全高效新型能源體系，實現(xiàn)2035年30%以上非化石能源消費占比目標(biāo)的主要路徑。同時，隨著可再生能源在能源消費中的最低比重目標(biāo)寫入能源法，將加快引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活方式形成，進一步促進可再生能源高比例發(fā)展，為能源強國建設(shè)厚植綠色底色。

　　可再生能源是能源強國建設(shè)的重要創(chuàng)新引擎。當(dāng)前，我國在可再生能源核心裝備國產(chǎn)化方面已取得突破性成就，但在芯片、工業(yè)軟件、長時儲能等關(guān)鍵領(lǐng)域仍面臨挑戰(zhàn)?？稍偕茉词桥嘤茉搭I(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新深度綁定，將以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量需求為導(dǎo)向，深化與人工智能、信息技術(shù)等的融合創(chuàng)新，并以資源開發(fā)帶動氫能、算力等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局，有力支撐能源領(lǐng)域科技自立自強，為能源強國建設(shè)注入強大新動能。

　　可再生能源是能源強國建設(shè)銜接全球治理的關(guān)鍵領(lǐng)域。我國已經(jīng)建成全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力突出——水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先，水電開發(fā)建設(shè)與制造企業(yè)占據(jù)國際市場主導(dǎo)地位，風(fēng)電、光伏等產(chǎn)品出口覆蓋全球200多個國家和地區(qū)。中國可再生能源的快速發(fā)展，推動十年來全球風(fēng)電、光伏發(fā)電成本分別下降超過60%和80%，為全球能源轉(zhuǎn)型與氣候治理作出巨大貢獻。面向未來，將把握全球綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢，推動新能源裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，積極參與國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定，突破技術(shù)與貿(mào)易壁壘，為全球能源綠色低碳發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。

　　三、大力推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，筑牢能源強國建設(shè)基礎(chǔ)

　　“十五五”期間，可再生能源發(fā)展仍面臨要素保障不足、消納矛盾突出、國際綠色貿(mào)易壁壘加劇、市場機制不完善等多重挑戰(zhàn)，必須突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，深入貫徹黨的二十屆四中全會及2026年全國能源工作會議關(guān)于加快建設(shè)新型能源體系、推進能源強國建設(shè)的決策部署，深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以更大決心和力度推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，破解發(fā)展瓶頸、鞏固增強競爭優(yōu)勢，持續(xù)夯實能源強國建設(shè)根基。

　　推動擴量提質(zhì)發(fā)展，筑牢安全供給基礎(chǔ)。堅持風(fēng)光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，積極穩(wěn)妥推進重大水電工程，加快三北“沙戈荒”、西南“水風(fēng)光”、海上風(fēng)電等清潔能源基地建設(shè)，拓展分布式能源開發(fā)利用場景，著力提升可再生能源供給比重，力爭每年新增風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機2億千瓦?？茖W(xué)推進存量水電靈活性提升改造，積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能、大力發(fā)展長時儲能等，提升需求側(cè)響應(yīng)能力，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升電網(wǎng)對新能源的接納、配置與調(diào)控能力，提升可再生能源安全可靠替代能力，確保能源供應(yīng)的穩(wěn)定性與韌性。

　　強化清潔低碳消費，筑牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)。以可再生能源為基礎(chǔ)積極建設(shè)零碳工廠、園區(qū)，持續(xù)擴大綠電在工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域的消費利用場景，拓展可再生能源非電利用路徑，在工業(yè)原料替代、重型交通燃料等領(lǐng)域推廣綠色氫氨醇應(yīng)用。推動綠電直接交易規(guī)模擴容，加快推動可再生能源消費最低比重目標(biāo)落地落實。健全可再生能源消費認證與激勵機制，加強低碳用能宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)建全社會綠色用能良好氛圍，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　強化科技自立自強，筑牢創(chuàng)新引領(lǐng)基礎(chǔ)。聚焦芯片、關(guān)鍵材料、工業(yè)軟件等新能源 “卡脖子” 領(lǐng)域，支持產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，同步布局固態(tài)電池、氫能、長時儲能及綠色氫氨醇制備等前沿技術(shù)研發(fā)，加速核心技術(shù)國產(chǎn)化突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。推進新能源與數(shù)字技術(shù)、人工智能深度融合，發(fā)展智慧能源系統(tǒng)、虛擬電廠，推動算電融合發(fā)展，加速培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　強化政策機制協(xié)同，筑牢改革發(fā)展基礎(chǔ)。深化全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，健全可再生能源市場化交易規(guī)則與價格機制，健全適應(yīng)新型能源體系的市場機制。加強綠證綠電與碳排放權(quán)交易市場機制銜接，充分反映可再生能源環(huán)境價值。建立跨部門、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌能源開發(fā)、生態(tài)保護、區(qū)域發(fā)展等多重目標(biāo)，形成政策協(xié)同合力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)可再生能源開發(fā)建設(shè)與集成創(chuàng)新領(lǐng)域的市場活力。

　　強化開放合作共贏，筑牢國際引領(lǐng)基礎(chǔ)。依托我國可再生能源產(chǎn)業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢，推動先進裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及綠色發(fā)展方案 “走出去”，推動引領(lǐng)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)完善和銜接互認。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，為可再生能源產(chǎn)品出口、海外產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提供金融支撐，推動能源領(lǐng)域人民幣結(jié)算，降低項目融資成本與匯率風(fēng)險。依托多雙邊合作平臺，積極分享我國可再生能源發(fā)展經(jīng)驗，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球能源治理體系。

責(zé)任編輯：王奕博