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能源開(kāi)新局｜錨定使命守初心 監(jiān)管賦能啟新程 以實(shí)干擔(dān)當(dāng)護(hù)航甘肅能源高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2026-03-07 11:15

錨定使命守初心 監(jiān)管賦能啟新程

以實(shí)干擔(dān)當(dāng)護(hù)航甘肅能源高質(zhì)量發(fā)展

甘肅能源監(jiān)管辦黨組書(shū)記、監(jiān)管專員 師建中

　　2026年全國(guó)能源工作會(huì)議、國(guó)家能源局2026年監(jiān)管工作會(huì)議對(duì)“建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”進(jìn)行全面部署，為“十五五”能源監(jiān)管工作開(kāi)好局、起好步進(jìn)一步明確方向。甘肅能源監(jiān)管辦深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，立足甘肅“七地一屏一通道”定位，以“五個(gè)統(tǒng)籌”為抓手，以高效能監(jiān)管護(hù)航甘肅能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　統(tǒng)籌發(fā)展與安全，筑牢安全保供“生命線”

　　全國(guó)能源工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)更高水平能源安全保障?！笆奈濉币詠?lái)，我們始終將能源安全保供作為首要政治責(zé)任，取得顯著成效。

　　一是健全保供機(jī)制。完善電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)研判和供需預(yù)警機(jī)制，緊盯迎峰保供關(guān)鍵時(shí)段，強(qiáng)化煤電機(jī)組監(jiān)管、優(yōu)化儲(chǔ)能調(diào)用，實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年未“拉閘限電”。二是守牢安全防線。實(shí)現(xiàn)14個(gè)市（州）電力安全監(jiān)管全覆蓋，高效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，5年來(lái)未發(fā)生重大電力安全事故。三是完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)“隴電入魯”及時(shí)投運(yùn)、“隴電入浙”有序建設(shè)、“隴電入川”積極推進(jìn)，督促西氣東輸三線中段、四線甘寧段等重大工程按時(shí)投運(yùn)。2025年末甘肅電源總裝機(jī)1.24億千瓦，較“十三五”末翻兩番，年發(fā)電量突破2500億千瓦時(shí)。

　　2026年，我們將堅(jiān)持未雨綢繆，持續(xù)繃緊安全之弦。一是做實(shí)日常保供監(jiān)管。加強(qiáng)供需監(jiān)測(cè)預(yù)警、形勢(shì)分析，強(qiáng)化部門會(huì)商聯(lián)動(dòng)，科學(xué)提出電力保供措施和建議，壓實(shí)有關(guān)企業(yè)主體責(zé)任，提升保供研判前瞻性和措施有效性。二是挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力。積極引導(dǎo)新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等各類調(diào)節(jié)資源參與系統(tǒng)平衡，用好省間現(xiàn)貨、短期交易等機(jī)制，提升跨省互濟(jì)保供能力。三是夯實(shí)電力安全基礎(chǔ)。堅(jiān)持電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展電力生產(chǎn)、建設(shè)施工和工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管，按期完成電力安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，構(gòu)建齊抓共管的大安全格局。

　　統(tǒng)籌市場(chǎng)與監(jiān)管，激活能源發(fā)展“新引擎”

　　國(guó)家能源局監(jiān)管工作會(huì)議指出，要完善電力市場(chǎng)體系?！笆奈濉币詠?lái)，我們以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，打造電力市場(chǎng)“甘肅樣板”。

　　一是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”。率先組織甘肅市場(chǎng)規(guī)則與國(guó)家基本規(guī)則一致性排查工作；率先開(kāi)展中長(zhǎng)期合同電量D-2日滾動(dòng)交易；率先實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)在價(jià)格上的統(tǒng)一；率先推動(dòng)電力用戶和新型儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)；率先建立電力用戶參與的輔助服務(wù)費(fèi)用分擔(dān)共享機(jī)制。二是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新推出中長(zhǎng)期融合交易；創(chuàng)新建立新能源利用率統(tǒng)計(jì)“日確認(rèn)”機(jī)制；創(chuàng)新建成以“51+5”指標(biāo)體系為核心的電力市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)；創(chuàng)新建立電源企業(yè)自建接網(wǎng)工程預(yù)回購(gòu)機(jī)制。

　　2026年，我們將堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在推動(dòng)甘肅電力市場(chǎng)建設(shè)上出實(shí)策。一是豐富交易品種體系。完善電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)“月、周、日”連續(xù)交易機(jī)制，推動(dòng)中長(zhǎng)期融合交易，探索建立輔助服務(wù)新品種。二是強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管。深化穿透式、數(shù)字化等監(jiān)管方式創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、甄別不當(dāng)干預(yù)、增強(qiáng)查處力度、破除市場(chǎng)壁壘，開(kāi)展電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管。三是引導(dǎo)市場(chǎng)促進(jìn)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)多年期綠電和跨省外送交易，擴(kuò)大新能源交易規(guī)模，強(qiáng)化消納責(zé)任權(quán)重監(jiān)管，推動(dòng)水電參與市場(chǎng)。

　　統(tǒng)籌增量與存量，按下綠色轉(zhuǎn)型“快進(jìn)鍵”

　　全國(guó)能源工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)新型能源體系?！笆奈濉币詠?lái)，我們聚焦綠電發(fā)展與消納，推動(dòng)甘肅能源綠色轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　一是推動(dòng)綠電規(guī)模躍升發(fā)展。助力甘肅建設(shè)國(guó)家新能源綜合開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)，建成風(fēng)電、光伏、光熱全產(chǎn)業(yè)鏈。2025年底甘肅新能源裝機(jī)突破8000萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)比重超64%，居全國(guó)前列。二是有力拓寬綠色消納渠道。健全綠證核發(fā)校核機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展3—5年多年期綠電中長(zhǎng)期交易，2025年綠證交易量超1817萬(wàn)張，綠電交易134億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)超5倍，外送覆蓋10個(gè)省（區(qū)、市）。三是推動(dòng)支撐性調(diào)節(jié)性電源建設(shè)。全過(guò)程監(jiān)管4臺(tái)百萬(wàn)千瓦機(jī)組等支撐性煤電機(jī)組建成投產(chǎn)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)750萬(wàn)千瓦，新能源利用率保持在90%以上。

　　2026年，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)思維，多措并舉推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。一是強(qiáng)力攻堅(jiān)新能源消納難題。以提升新能源利用率為重點(diǎn)，監(jiān)管推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)規(guī)劃，督促加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，密切跟蹤新業(yè)態(tài)發(fā)展情況。二是強(qiáng)化綠證規(guī)范性交易監(jiān)督。加強(qiáng)數(shù)據(jù)核查，督促綠證管理、交易政策落實(shí)，探索實(shí)施以信用為基礎(chǔ)的抽查機(jī)制，加強(qiáng)綠證核發(fā)交易信息披露。三是監(jiān)督落實(shí)國(guó)家能源規(guī)劃政策。扎實(shí)開(kāi)展能源規(guī)劃落實(shí)情況監(jiān)管，推動(dòng)“沙戈荒”新能源大基地建設(shè)，確保國(guó)家和地方規(guī)劃目標(biāo)一致、任務(wù)統(tǒng)一、落地見(jiàn)效。

　　統(tǒng)籌國(guó)計(jì)與民生，厚植惠民利民“基本盤”

　　全國(guó)能源工作會(huì)議明確，要強(qiáng)化民生用能保障。“十四五”以來(lái)，我們著力破解民生用能“急難愁盼”，讓發(fā)展成果惠及全省人民。

　　一是攻堅(jiān)民生用電短板。推動(dòng)近400個(gè)非直供電小區(qū)改造移交，實(shí)現(xiàn)1個(gè)地市、9個(gè)縣（區(qū)）“清零”；治理1300余條頻繁停電線路，特別是緊盯革命老區(qū)慶陽(yáng)環(huán)縣超1000個(gè)臺(tái)區(qū)低電壓治理，用電滿意度大幅提升，獲群眾廣泛贊譽(yù)。二是深化“獲得電力”提升。推動(dòng)低壓辦電“零投資”擴(kuò)容，節(jié)省成本超4.6億元；暢通12398熱線，事事有回音、件件有答復(fù)，解決充電樁接入等民生難題。三是持續(xù)助推鄉(xiāng)村振興。深入通渭縣、清水縣開(kāi)展幫扶工作20余次，協(xié)助推動(dòng)新能源、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、配農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

　　2026年，我們將堅(jiān)守為民初心，不斷提升民生用能福祉。一是聚焦薄弱環(huán)節(jié)。穩(wěn)妥有序治理非電網(wǎng)直供、“臨代正”等小區(qū)用電難題，集中力量重點(diǎn)解決“四類問(wèn)題小區(qū)”。二是提升民生服務(wù)。暢通投訴渠道，優(yōu)化12398熱線流程；緊盯“獲得電力”臺(tái)賬落實(shí)，推動(dòng)薄弱區(qū)域電網(wǎng)鞏固提升；監(jiān)管北方地區(qū)冬季清潔取暖，推動(dòng)解決群眾取暖難題。三是賦能鄉(xiāng)村振興。協(xié)調(diào)推進(jìn)“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”等，扎實(shí)推進(jìn)通渭縣、清水縣的能源項(xiàng)目有序?qū)嵤?、供電能力進(jìn)一步提升，以實(shí)際行動(dòng)賦能鄉(xiāng)村全面振興。

　　統(tǒng)籌法治與信用，守好行業(yè)發(fā)展“壓艙石”

　　國(guó)家能源局2026年監(jiān)管工作會(huì)議要求，提升行政執(zhí)法規(guī)范性權(quán)威性?！笆奈濉币詠?lái)，我們統(tǒng)籌依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管與包容審慎，推動(dòng)行業(yè)依法合規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信。

　　一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。“十四五”以來(lái)開(kāi)展基層執(zhí)法檢查400余家（次），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1800余項(xiàng)，行政處罰累計(jì)罰沒(méi)近4000萬(wàn)元，覆蓋多領(lǐng)域形成震懾。二是深化信用監(jiān)管。累計(jì)辦結(jié)電力業(yè)務(wù)許可1800余件，清理國(guó)企人員違規(guī)兼職掛證300余人，歸集信用信息超200條，指導(dǎo)60余家失信企業(yè)修復(fù)信用。三是激發(fā)干部活力。創(chuàng)新處室、干部融合機(jī)制，培養(yǎng)復(fù)合型人才，在機(jī)關(guān)黨建、能源監(jiān)管和鄉(xiāng)村振興等工作實(shí)踐中鍛煉干部，積極選派干部參加局黨組巡視、綜合監(jiān)管等重大任務(wù)，傾力打造能源監(jiān)管鐵軍。

　　2026年，我們將堅(jiān)持強(qiáng)化依法監(jiān)管，不斷彰顯能源監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。一是完善執(zhí)法流程。健全執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)，推動(dòng)從嚴(yán)監(jiān)管與包容審慎銜接，強(qiáng)化法制審核，深化行政處罰信息歸集應(yīng)用。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦電力市場(chǎng)秩序、自然壟斷、電力安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌全辦力量集中查深、查實(shí)重大疑難案件，提升執(zhí)法實(shí)效。三是強(qiáng)化信用監(jiān)管。加強(qiáng)資質(zhì)許可告知承諾閉環(huán)管理，開(kāi)展持證企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出關(guān)，深化信用監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信良好環(huán)境。

　　風(fēng)勁潮涌正當(dāng)時(shí)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)啟新程。甘肅能源監(jiān)管辦將以全國(guó)能源工作會(huì)議和國(guó)家能源局監(jiān)管工作會(huì)議精神為指引，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管，為“十五五”能源監(jiān)管良好開(kāi)局和能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)甘肅力量！

責(zé)任編輯：于彤彤