觀察｜把“李鬼”揪出來打下去
來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2024-02-27 10:59
能源央企打擊假冒企業(yè)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)
中國能源新聞網(wǎng)記者 邱燕超
近日，華潤集團(tuán)發(fā)表聲明稱，有不法分子冒用“華潤電力”名義從事非法金融活動(dòng)。這已非假冒能源央企個(gè)案。自2023年以來，包括中國華能、中國華電、中國大唐在內(nèi)的多家能源央企接連多次辟謠，表示公司身份被套用。
假冒行為如此明目張膽，不僅損害了正規(guī)企業(yè)的利益，也影響了我國的市場經(jīng)濟(jì)秩序。解決能源企業(yè)身份被套用問題迫在眉睫。
能源企業(yè)“打假”在行動(dòng)
自2021年以來，國務(wù)院國資委陸續(xù)公布了三批假央企名單，總計(jì)823家企業(yè)。
國務(wù)院國資委發(fā)布的公告顯示，這些企業(yè)假冒中央企業(yè)及其下設(shè)各級分、子公司，與中央企業(yè)無任何隸屬或股權(quán)關(guān)系，也不存在任何投資、合作、業(yè)務(wù)等關(guān)系。
記者梳理國務(wù)院國資委發(fā)布的“第三批假冒中央企業(yè)名單”時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中有68家涉及能源行業(yè)的假冒央企，占比約23%，多集中在新能源及油氣領(lǐng)域。從注冊登記機(jī)關(guān)所在地分布來看，假冒企業(yè)幾乎遍布全國各地。
讓眾多不法企業(yè)紛紛假冒央企國企的原因，無外乎利益的驅(qū)動(dòng)。
“個(gè)別企業(yè)通過違規(guī)借用、套用和冒用‘央企’‘國企’的名稱，以獲得地方政府或金融機(jī)構(gòu)的信任，在企業(yè)融資、項(xiàng)目土地、投資合作等領(lǐng)域獲取便利和利益。”北京市中聞律師事務(wù)所馮逍遙告訴記者，尤其是在能源行業(yè)，一些不法分子看中了能源企業(yè)的名聲和資源，通過冒用其身份，獲取非法利益。同時(shí)，也有部分企業(yè)在市場競爭中面臨壓力，為了生存、不惜冒險(xiǎn)。
“造成該現(xiàn)象的原因還有工商登記被違法企業(yè)鉆了空子?！瘪T逍遙說，由于工商審查主要針對申請材料本身的完整性，而對于材料的真實(shí)性、合法有效性，更多是當(dāng)事人為自己提供的材料真?zhèn)纬袚?dān)法律責(zé)任。
對此，國家相關(guān)部門及企業(yè)層面已經(jīng)采取了一系列的打假行動(dòng)。
2021年10月21日，26家中央企業(yè)通過官網(wǎng)、微信公眾號等多種渠道對外公告了353戶假冒央企名單，中央企業(yè)開啟集體行動(dòng)以打擊假冒企業(yè)。
2022年4月，國務(wù)院國資委、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合開展打擊假冒企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，對在中央企業(yè)、國有企業(yè)完全不知情的情況下非法將中央企業(yè)、國有企業(yè)注冊為股東等假冒企業(yè)行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。
2024年1月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》，提升對工商材料的審核把關(guān)力度，強(qiáng)化對提交虛假材料責(zé)任人的懲戒，要求下屬各市監(jiān)局完善考核制度，配套相應(yīng)措施，加快構(gòu)建誠信守法的市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
在政策的引領(lǐng)下，有關(guān)部門加大對假冒行為的法律處罰力度，通過市場手段，對假冒企業(yè)進(jìn)行注銷，提高假冒成本；建立假冒信息共享平臺，加強(qiáng)企業(yè)間的信息溝通。
隨著市場監(jiān)管力度的加大，打假潮形成聲勢。僅在2023年就有近300個(gè)“李鬼”被揪出。目前，絕大多數(shù)央企國企已經(jīng)在官網(wǎng)等平臺發(fā)布了關(guān)于假冒企業(yè)的舉報(bào)聯(lián)絡(luò)方式等信息。各地政府和有關(guān)部門也多次組織打擊假冒企業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)。
能源企業(yè)需加強(qiáng)品牌保護(hù)
在已披露的800多家假冒企業(yè)中，能源企業(yè)成為被套牌假冒的“重災(zāi)區(qū)”。
作為假冒企業(yè)的主要受害者，如何加強(qiáng)自身的法律意識，從管理上避免冒牌企業(yè)的影響尤為關(guān)鍵。
2023年8月，中國華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營有限公司（以下簡稱“華電運(yùn)營公司”）發(fā)現(xiàn)山東華電發(fā)電運(yùn)營有限公司冒用其名義開展不法活動(dòng)。該公司立即行動(dòng)，采取了一系列處置措施，第一時(shí)間發(fā)表聲明公告，協(xié)同兄弟單位，經(jīng)過4個(gè)月的時(shí)間，最終與假冒企業(yè)所在地的市場監(jiān)督管理部門合力撤銷冒牌企業(yè)設(shè)立登記的行政決定。
據(jù)記者了解，華電運(yùn)營公司是目前假冒企業(yè)問題處置較快的央企下屬單位，處理得當(dāng)及時(shí)，并完成了風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)。
“具體來說，可以通過加強(qiáng)對本級及下屬企業(yè)的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)意識；建立嚴(yán)格的內(nèi)部審批制度，防止企業(yè)信息被非法使用；按時(shí)、及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)排查，通過多元化手段監(jiān)控不法行為；加強(qiáng)與政府部門的溝通，及時(shí)進(jìn)行假冒企業(yè)處置?！比A電運(yùn)營公司企業(yè)管理與法律事務(wù)部主任王建新告訴記者。
一般情況下，企業(yè)身份被假冒，處置完畢往往需要半年到一年以上的時(shí)間。從冒名頂替的方式上來看，多數(shù)假冒企業(yè)通過偽造公章、工商登記材料等方式，虛構(gòu)與央企的股權(quán)關(guān)系。
“央企名稱被冒用是假冒行為中最為常見的一種現(xiàn)象，企業(yè)可以依據(jù)商標(biāo)法或者反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定起訴對方要求對方變更名稱；針對私刻央企公章以及同央企合資或直接以央企名義注冊子公司的行為，企業(yè)可以追究對方私刻公章的刑事責(zé)任，行政上可以向有關(guān)部門主張對方提供虛假文件注冊公司，要求市場監(jiān)管部門撤銷涉事公司的注冊登記。”北京市康達(dá)律師事務(wù)所李果向記者介紹了兩類央企國企被假冒后比較常見的處理舉措。
除了上述方法外，記者了解到，很多能源企業(yè)也采取了多種不同的維權(quán)手段，包括通過媒體及時(shí)向公眾發(fā)表聲明澄清，并向侵權(quán)主體發(fā)出律師函等。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一旦出現(xiàn)被假冒的情況，多數(shù)企業(yè)的最終訴求一是達(dá)到撤銷假冒企業(yè)注冊的效果，二是視情況追加假冒人或工商部門的責(zé)任。其中，追加假冒人責(zé)任的過程往往要消耗大量時(shí)間與人力成本，同時(shí)也可能出現(xiàn)法律訴訟和公安機(jī)關(guān)掌握的證據(jù)鏈不完整等情況，讓“打假”難度加大。
面對日趨激烈的市場競爭，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的法律風(fēng)險(xiǎn)無所不在。“企業(yè)自身很難提前規(guī)避假冒情況。”李果坦言，還需加強(qiáng)能源企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識，負(fù)責(zé)人可經(jīng)常通過查詢軟件檢索，盡可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，盡快處理，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
“相信《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》的出臺，將為央企國企的合法權(quán)益和信譽(yù)形象提供有力保障。”王建新表示，該規(guī)定通過嚴(yán)格股東投資人核驗(yàn)要求、強(qiáng)化國有產(chǎn)權(quán)出資管理、完善假冒企業(yè)登記違法行為的調(diào)查程序、嚴(yán)格對虛假登記責(zé)任人的責(zé)任追究、強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的管理等一系列有效舉措，可從源頭上進(jìn)一步防范企業(yè)被他人假冒的問題。
“總的來說，假冒央企國企的現(xiàn)象不僅需要國家層面的打假行動(dòng)，也需要企業(yè)自身的努力，增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)品牌保護(hù)?！北本┦兄新劼蓭熓聞?wù)所彭亮表示，只有這樣，才能盡可能避免央企國企被假冒的現(xiàn)象，維護(hù)我國的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
責(zé)任編輯：閆弘旭
