健全供電營業(yè)管理制度丨構建供電營業(yè)新秩序
來源：中國電力報 時間：2024-03-26 10:17
3月18日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第14號發(fā)布。新修訂的《供電營業(yè)規(guī)則》已經2024年2月5日第9次委務會議審議通過，自2024年6月1日起施行。新版《供電營業(yè)規(guī)則》的出臺，進一步完善了我國供用電市場的配套規(guī)章，為滿足人民群眾用電需要、構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系奠定堅實制度基礎。中能傳媒推出特別策劃，刊發(fā)多篇解讀文章，更好地讓廣大讀者深入了解《供電營業(yè)規(guī)則》。敬請關注。
構建供電營業(yè)新秩序
潘躍龍
《供電營業(yè)規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）于2月20日正式印發(fā)，將于6月1日起施行。在本次《規(guī)則》修訂過程中，中國電力企業(yè)聯(lián)合會在國家能源局市場監(jiān)管司指導下，堅持問題導向，聚焦關鍵問題，組織多領域專家深度參與、論證研究，反復討論修改，為《規(guī)則》順利修訂發(fā)揮了積極作用。
持續(xù)改善用電營商環(huán)境
國務院頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。國家發(fā)展改革委、國家能源局貫徹落實黨中央、國務院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，印發(fā)《關于全面提升“獲得電力”服務水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》，著力培育和激發(fā)市場主體活力，并以此為抓手，持續(xù)改善用電營商環(huán)境。
一是本次修訂總結固化了營商環(huán)境創(chuàng)新經驗做法?！兑?guī)則》將壓減辦電時間、精簡辦電流程、降低辦電成本、提高供電可靠性等創(chuàng)新舉措固化到體制機制，有效增強電力公共服務能力與民生保障能力。在流程要件精簡方面，優(yōu)化了新增、增容等辦電業(yè)務流程，落實用電報裝簡化收資要求，明確各類用戶收資標準，對于低壓用戶僅需提供用電人有效身份證件、用電地址物權證件。居民自用充電樁僅需按照國家有關規(guī)定提供相關材料。對于高壓用戶僅需提供用電人有效身份證件、用電地址物權證件、用電工程項目批準文件、用電設備清單；在壓縮辦電時限方面，更新供電方案答復時限，低壓用戶不超過三個工作日，高壓單電源用戶不超過十個工作日，高壓雙電源用戶不超過二十個工作日。取消了對非重要電力用戶的設計審查和中間檢查環(huán)節(jié)；在供電可靠性方面，加強了供電質量與安全管理，提升電能質量及連續(xù)供電能力，進一步規(guī)范中止供電的情形，將中止供電原因消除后恢復供電時長由3天壓縮至24小時。
二是本次修訂進一步提升了客戶辦電透明度。主動公開供電信息是全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等國家法律法規(guī)的重要體現，是廣大人民群眾獲取用電信息的重要途徑，也是用戶行使知情權、參與權、監(jiān)督權的基礎。供電企業(yè)依法公開供用電相關信息，有助于保障用戶合法權益，更好地服務于人民群眾生產生活和經濟社會活動。
三是本次修訂進一步規(guī)范用電報裝收費管理。全面契合優(yōu)化用電營商環(huán)境新形勢、新要求，為市場主體提供穩(wěn)定且價格合理的用電報裝服務，不得以任何名義直接或通過關聯(lián)企業(yè)向用戶收取不合理費用。落實國家取消供電貼費、電費保證金等收費項目的要求，《規(guī)則》刪除了用電報裝業(yè)務中與之有關的條款，同時明確了供電企業(yè)不得違反國家有關規(guī)定向用戶收取電能計量裝置費用，以及電能表損毀時用戶不承擔非其責任原因引起的賠償責任。
提高居民小區(qū)安全供電水平
本次修訂聚焦居民小區(qū)供配電設施建設等與人民群眾密切相關的電力訴求，以及制約行業(yè)高質量發(fā)展的問題，切實提高安全供電和優(yōu)質服務水平，不斷滿足人民群眾多樣化用電需求。
一是本次修訂提高單相低壓居民、非居民接入容量標準和低壓三相四線接入容量標準。隨著經濟快速發(fā)展，用能電氣化水平的不斷提高帶來用電需求日益增長，《規(guī)則》將單相供電的用戶用電設備總容量提升至12千瓦，用戶用電設備總容量160千瓦以下的，可以采用低壓三相制供電。
二是本次修訂提出新建居民住宅小區(qū)“一戶一表”、充電設施配建要求。部分未進行戶表改造的合表用戶居民小區(qū)存在不合理用電加價、供電可靠性低等問題，嚴重影響群眾百姓生活質量和用電安全，為嚴格把控新建居民住宅小區(qū)供電標準，《規(guī)則》明確新建居住區(qū)居民住宅供電設施應當按照一戶一表標準進行建設。
三是本次修訂增加了新建居住區(qū)高層住宅雙電源配置、配電設施防洪防澇建設要求。小區(qū)電力設施是保障人民群眾安全用電、放心用電的重要基礎。其中，電梯、應急照明、消防設施等一級負荷的可靠供電，直接關系人民群眾生命財產安全。因此，《規(guī)則》明確高層小區(qū)一級負荷應當采用雙重電源供電，特級負荷除雙重電源供電外，還應增設應急電源供電，并嚴禁將其他負荷接入應急供電系統(tǒng)。
本次在條文中首次規(guī)定了“電力行業(yè)協(xié)會推動制定供用電活動的國家標準和行業(yè)標準，推廣供用電先進技術，促進技術進步和節(jié)能減排”，更有利于中電聯(lián)引導電力行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，在行業(yè)規(guī)范、技術迭代、資源配置等方面科學謀劃，聚力破解改革發(fā)展難題，有序開展行業(yè)系列重大問題調研，不斷推進產業(yè)發(fā)展。（中國電力企業(yè)聯(lián)合會監(jiān)事長、法律分會會長）
責任編輯：楊苗苗
