立規(guī)則 強保障 電力市場化改革再提速丨奠定基礎 開啟電力市場體系建設新階段
來源：中國電力報 時間：2024-03-29 11:51
劉敦楠
《規(guī)則》的出臺對于提升電力市場運行效率意義重大。
經(jīng)濟學微觀理論及博弈論理論指出，如果市場信息披露機制缺失，會導致市場失靈。電力市場信息披露規(guī)則是維護電力市場公平、透明及有效運作的核心機制，旨在規(guī)范市場成員的信息交流和公開行為。隨著電力市場的不斷發(fā)展，信息披露的重要性日益凸顯。此次出臺的《規(guī)則》是國家推動電力市場建設，促進全國統(tǒng)一電力市場體系建設的又一重磅文件，意義重大。
《規(guī)則》遵循一系列嚴謹?shù)脑瓌t，以確保信息的真實性、準確性、完整性、及時性和易用性。信息披露主體需對其所提供信息的真實性和準確性承擔最終責任，并保證信息的完整性和及時更新。此外，《規(guī)則》還明確信息應以清晰、簡明的方式呈現(xiàn)，便于市場成員理解和使用，并要求電力交易機構(gòu)制定全國統(tǒng)一的信息披露標準數(shù)據(jù)格式，在保障信息安全的前提下提供數(shù)據(jù)接口服務，進一步降低了市場成員的交易成本。
《規(guī)則》根據(jù)信息公開的范圍，將信息分為三類：公眾信息、公開信息和特定信息。公眾信息是最廣泛公開的信息，如企業(yè)工商信息等。公開信息則是向市場成員披露的信息，如電力業(yè)務許可證和交易公告等。特定信息是指根據(jù)電力市場運營需要向特定市場成員披露的信息，如成交信息和結(jié)算信息等。為確保信息披露的有效性和權(quán)威性，《規(guī)則》不僅明確了市場運營機構(gòu)需要披露的三類信息，還對約束信息、參數(shù)信息、預測信息和運行信息等進行了精細的描述，清晰地呈現(xiàn)了市場成員競爭博弈所需的決策依據(jù)。
《規(guī)則》對信息披露調(diào)整機制進行了創(chuàng)新設計。
《規(guī)則》創(chuàng)新設計披露信息調(diào)整機制，形成了一種高度靈活和適應性強的規(guī)則系統(tǒng)。當原有的披露內(nèi)容難以滿足市場發(fā)展要求時，市場成員可以向電力交易機構(gòu)申請擴增或變更《規(guī)則》規(guī)定披露的信息。在征求市場成員意見、報國家能源局或其派出機構(gòu)審核并通過后，可調(diào)整信息披露內(nèi)容，調(diào)整內(nèi)容包括新增披露信息，變更披露內(nèi)容、披露范圍、披露周期等。在該機制下，各層次電力市場體系可以根據(jù)發(fā)展變化情況和改革目標，對信息披露內(nèi)容進行靈活調(diào)整和更新迭代，常態(tài)化地保障市場透明度和高效競爭，讓信息披露內(nèi)容始終滿足我國電力市場體系發(fā)展要求。
《規(guī)則》進一步強化了信息保密和監(jiān)督管理機制。
在電力市場信息披露中，保密與封存制度的建立同樣不容忽視。這些制度旨在保護市場成員的商業(yè)機密和信息安全。《規(guī)則》進一步建立健全信息管理制度，要求市場成員對其工作人員進行嚴格的保密培訓，明確保密責任。同時，對于關(guān)鍵信息，應進行詳細記錄留存，任何有助于還原運行日情況的關(guān)鍵信息應當記錄、封存。此外，市場環(huán)境下，為確保信息披露規(guī)則的有效實施，監(jiān)管機構(gòu)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?！兑?guī)則》明確國家能源局及其派出機構(gòu)對市場成員的信息披露工作進行監(jiān)管，并組織電力交易機構(gòu)對市場的信息披露情況進行評價，并公布評價結(jié)果。對于違反披露規(guī)則的市場成員，監(jiān)管機構(gòu)將依法依規(guī)采取相應的監(jiān)管和行政處罰措施。（作者單位：華北電力大學）
責任編輯：楊苗苗
