論壇丨把海峽風(fēng)電作為兩岸融合發(fā)展新路
來源：《中國電力報(bào)》 時(shí)間：2024-07-04 11:33
把海峽風(fēng)電作為兩岸融合發(fā)展新路
朱文毅 陳崇民 陳閩新 黃敏嬋
新時(shí)代新征程賦予海峽兩岸融合發(fā)展新的內(nèi)涵，提出了新的要求。
把海峽風(fēng)電作為探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的主攻方向，先行先試閩臺(tái)能源交流合作將向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，豐富新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作的新內(nèi)涵，為促進(jìn)兩岸共同富裕添加新動(dòng)能，有利于推動(dòng)兩岸關(guān)系更加融洽。
——抓敏感點(diǎn)，旗幟鮮明堅(jiān)持一個(gè)中國原則。
確保政治安全和領(lǐng)土安全。牢牢堅(jiān)持一個(gè)中國原則，緊抓海峽兩岸在政治、軍事、管轄范圍、突發(fā)性事件等方面的敏感點(diǎn)，高度關(guān)注海峽風(fēng)電協(xié)同開發(fā)過程中涉及兩岸互信、統(tǒng)戰(zhàn)、諜報(bào)人員滲透、軍事影響等問題，加強(qiáng)政策宣示宣傳，清晰劃出紅線，增強(qiáng)互信、全力推動(dòng)，推進(jìn)合作、互利共贏。
嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)臺(tái)工作的政治紀(jì)律和保密紀(jì)律。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，嚴(yán)格按照中央對(duì)臺(tái)大政方針與新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，積極參與兩岸能源領(lǐng)域交流合作和促進(jìn)融合相關(guān)工作。強(qiáng)化保密宣傳教育和涉密文件管理，開展對(duì)臺(tái)問題相關(guān)知識(shí)普及，加強(qiáng)涉臺(tái)問題教育，提升相關(guān)人員的國家安全和保密意識(shí)。
——抓風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保海峽風(fēng)電安全發(fā)展。
制定海峽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。共同開發(fā)海峽風(fēng)電在技術(shù)層面存在一定的難度，如兩岸在海事執(zhí)法、海權(quán)確認(rèn)、海洋環(huán)境保護(hù)，人員、船只、海上大型施工機(jī)械、風(fēng)機(jī)設(shè)備的互通互認(rèn)，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、安全施工、電能質(zhì)量、入網(wǎng)許可等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范都存在一定的差異，給兩岸合作帶來困擾。建議兩岸相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)攜手合作，求同存異，共同協(xié)商制定約束條款和行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)框架下開展合作，在實(shí)際操作中遇到新情況、新問題也本著相互尊重、互利互惠的態(tài)度，進(jìn)一步協(xié)商協(xié)調(diào)、理直理順。
完善海峽風(fēng)電制造與建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系。一是明確海峽海上風(fēng)電風(fēng)機(jī)制造標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)?；虡I(yè)運(yùn)行的相關(guān)要求，嚴(yán)把設(shè)計(jì)圖審源頭關(guān)，加大事前控制，避免因質(zhì)量問題造成安全隱患。二是結(jié)合現(xiàn)有海上風(fēng)電工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，不斷完善海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并對(duì)照海洋工程特點(diǎn)，主要針對(duì)海洋中復(fù)雜通航環(huán)境、以及風(fēng)浪流對(duì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的質(zhì)量安全影響，完善海上風(fēng)電工程質(zhì)量檢查大綱。借鑒海上風(fēng)電發(fā)展較快國家和海洋油氣行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，將海上風(fēng)電工程的安全和環(huán)保等方面主要授權(quán)交給第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證和發(fā)證檢驗(yàn)。三是構(gòu)建一個(gè)由項(xiàng)目監(jiān)理、船級(jí)社或其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分工合作的團(tuán)體，參與海上風(fēng)電建設(shè)監(jiān)督，形成完善的海上施工監(jiān)管組織和制度。
建議地方能源主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同推動(dòng)構(gòu)建覆蓋海上風(fēng)電建設(shè)施工、并網(wǎng)接入、運(yùn)行和調(diào)度等各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)兩岸建立突發(fā)性事件應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)機(jī)制。
——抓關(guān)注點(diǎn)，推動(dòng)兩岸海峽風(fēng)電交流常態(tài)化、機(jī)制化。
加強(qiáng)民間交流。通過和借助廈門海峽論壇的平臺(tái)，必要時(shí)設(shè)立兩岸海峽風(fēng)電分論壇，優(yōu)化兩岸能源企業(yè)對(duì)話協(xié)商重要渠道，加大兩岸能源交流合作的力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)信息的充分互通，推動(dòng)能源領(lǐng)域民間交流合作常態(tài)化、機(jī)制化。
開展課題研究。組織兩岸各種層次的從業(yè)人員互訪交流、互學(xué)互鑒，圍繞氣象、海況、海流、海底地質(zhì)結(jié)構(gòu)、風(fēng)機(jī)防臺(tái)、防腐策略、海洋牧場(chǎng)等影響海峽風(fēng)電建設(shè)與安全運(yùn)行方面的問題開展課題研究，推動(dòng)解決兩岸能源企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
加強(qiáng)高新技術(shù)人才培養(yǎng)。建議設(shè)立兩岸技術(shù)人才專家?guī)?，打造兩岸風(fēng)電工程技術(shù)管理、研發(fā)、設(shè)備制造、運(yùn)行維護(hù)、設(shè)計(jì)監(jiān)理的人才隊(duì)伍，為海峽風(fēng)電開發(fā)利用提供技術(shù)支撐和人才保障；推動(dòng)兩岸高校、設(shè)計(jì)院、科研所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和設(shè)備廠家交流合作，共同開展海峽風(fēng)電規(guī)模開發(fā)及遠(yuǎn)距離低頻輸電等新技術(shù)研究與論證，推動(dòng)海峽風(fēng)電開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備制造、產(chǎn)業(yè)鏈打造、降低電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)等全方位進(jìn)一步提升。同時(shí)，加強(qiáng)海峽風(fēng)電相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，共享技術(shù)創(chuàng)新成果。
——抓切入點(diǎn)，加強(qiáng)海峽風(fēng)電兩岸合作開發(fā)搶占市場(chǎng)。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)聯(lián)合開發(fā)海外海上風(fēng)電市場(chǎng)。大陸目前風(fēng)機(jī)設(shè)備的制造水平，在可靠性、大型化和深遠(yuǎn)海漂浮式風(fēng)電的開發(fā)等方面已處在世界先進(jìn)水平，大陸海上風(fēng)電造價(jià)基本在1.2萬~1.5萬元/千瓦以上，造價(jià)遠(yuǎn)低于歐洲國家，開發(fā)國際海上風(fēng)電具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，可發(fā)揮臺(tái)灣在電子控制和大型軸承方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)風(fēng)機(jī)設(shè)備，從而提高風(fēng)機(jī)的控制水平和可靠性。建議發(fā)揮兩岸在設(shè)計(jì)建造技術(shù)、海上大型打樁、起吊設(shè)備、風(fēng)機(jī)制造能力等技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極搶占東南亞和“一帶一路”共建國家的海上風(fēng)電市場(chǎng)。
推動(dòng)福建與金門馬祖電網(wǎng)互聯(lián)。金門馬祖等離岸孤島，可通過大規(guī)模的海上風(fēng)電開發(fā)，形成風(fēng)、光、儲(chǔ)、海上制氫一體化，并形成獨(dú)立微電網(wǎng)，這樣可大大降低其利用柴油發(fā)電機(jī)供電的用電電價(jià)；且其離大陸距離較近，可以通過柔性直流同大陸電網(wǎng)聯(lián)接，把多余的電量售賣給大陸，在風(fēng)小電力供應(yīng)不足的時(shí)候，由大陸向兩島供電，提高供電可靠性。隨著兩岸的進(jìn)一步融合發(fā)展，也可實(shí)現(xiàn)兩岸電網(wǎng)的聯(lián)接。
聯(lián)合開發(fā)運(yùn)維市場(chǎng)。隨著我國乃至全球海上風(fēng)電陸續(xù)建設(shè)投運(yùn)，海上風(fēng)電運(yùn)維市場(chǎng)也將快速增長，建議兩岸海上風(fēng)電運(yùn)維企業(yè)，秉持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏原則，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)交流合作，充分發(fā)揮各自在資金、技術(shù)、人才、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，共同開拓市場(chǎng)、創(chuàng)新合作模式，構(gòu)筑海上風(fēng)電運(yùn)營體系，助力制定和實(shí)施海上風(fēng)電全生命周期的運(yùn)維解決方案，推動(dòng)深遠(yuǎn)海運(yùn)維模式和裝備能力提升，全方位服務(wù)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。
——抓突破點(diǎn)，著力在海峽兩岸融合發(fā)展上先行先試。
推進(jìn)兩岸協(xié)同開發(fā)海峽風(fēng)電試點(diǎn)工作。選擇一批政治站位高、經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、資源條件好的海上風(fēng)電施工企業(yè)先行先試開展試點(diǎn)，為兩岸能源領(lǐng)域融合發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。如，中國華電和臺(tái)灣造船廠合作開展臺(tái)灣彰化海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，完成測(cè)風(fēng)塔施工；福建德京集團(tuán)和臺(tái)灣森威能源近期就海上風(fēng)電合作事宜緊密接洽，可以看出兩岸企業(yè)合作有民間基礎(chǔ)，建議在合作便利和政策支持等方面多加考慮。建議在條件成熟時(shí)，在海峽中間劃出一片海域提供給兩岸企業(yè)作為試點(diǎn)，讓兩岸的企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)，共享紅利。
扶持支持民營企業(yè)參與海峽風(fēng)電。目前兩岸交流合作大多停留在民間層面上，民營企業(yè)可在兩岸合作中發(fā)揮政府、國企難以替代的作用。建議相關(guān)部門在資源配置方面可考慮讓能源行業(yè)頭部民營企業(yè)參與，在海上風(fēng)電競(jìng)配直配中支持民營企業(yè)適當(dāng)參股。海上風(fēng)電相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，如匯流站、儲(chǔ)能、施工船舶、防腐材料建造建議向民資、臺(tái)資、外資開放，形成海峽風(fēng)電混合所有制發(fā)展新格局。（作者單位：德京碳中和經(jīng)濟(jì)研究院）
責(zé)任編輯：余璇
