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中能觀察｜“十五五”如何提升價(jià)值創(chuàng)造？

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2025-09-28 17:16

——國(guó)資央企擘畫(huà)深化改革新藍(lán)圖

中國(guó)能源新聞網(wǎng)記者 周倜然

　　9月25-26日，第二屆新時(shí)代國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)論壇在北京舉行。本屆論壇的主題是“開(kāi)啟強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程擘畫(huà)深化改革新藍(lán)圖——收官‘十四五’啟航‘十五五’全面推動(dòng)國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化”。

　　論壇由國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司和中國(guó)人民大學(xué)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究院共同主辦，共設(shè)置主論壇和4個(gè)分論壇。論壇不僅是對(duì)過(guò)去五年改革成效的總結(jié)，更是對(duì)未來(lái)發(fā)展路徑的前瞻性探討，為推動(dòng)國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

　　服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化成核心任務(wù)

　　當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。在這一背景下，國(guó)資央企能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定與現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任衣學(xué)東指出，國(guó)資央企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的“主力軍”。“要進(jìn)一步扛起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重任，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行和滿(mǎn)足人民美好生活需要提供堅(jiān)實(shí)支撐。面向‘十五五’，要以‘五個(gè)價(jià)值’為引領(lǐng)，推動(dòng)國(guó)資央企邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展新階段。”衣學(xué)東說(shuō)。

　　如今，國(guó)資央企改革已進(jìn)入系統(tǒng)深化新階段，國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題，著力實(shí)現(xiàn)以?xún)r(jià)值創(chuàng)造為中心的內(nèi)涵式發(fā)展。

　　國(guó)網(wǎng)能源研究院總經(jīng)理（院長(zhǎng)）、黨委副書(shū)記魏玢認(rèn)為，能源電力央企要打造新時(shí)期國(guó)資央企深化改革樣板，當(dāng)好科技創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”、推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”“領(lǐng)頭羊”、綠色低碳發(fā)展“先行軍”和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度“示范者”。

　　魏玢表示：“國(guó)資央企改革發(fā)展要以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造能力提升，將科技創(chuàng)新作為源動(dòng)力，將產(chǎn)業(yè)變革作為新賽道，將技術(shù)轉(zhuǎn)型作為新勢(shì)能；要以新型生產(chǎn)關(guān)系保障價(jià)值創(chuàng)造能力提升，注重戰(zhàn)略制定的垂直一體化，探索組織平臺(tái)化柔性化變革，加快市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)，有效激發(fā)員工隊(duì)伍內(nèi)生活力。”

　　中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委原黨委委員、秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗指出，打造現(xiàn)代化新型國(guó)有企業(yè)，可重點(diǎn)推進(jìn)六大舉措：一是優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；二是完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，因地制宜大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；三是強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的保障，支撐國(guó)家戰(zhàn)略安全；四是健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，使國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行；五是完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制；六是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　差異化路徑、新質(zhì)生產(chǎn)力成焦點(diǎn)

　　在改革“深水區(qū)”，國(guó)資央企將聚焦“增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”，通過(guò)分類(lèi)改革、科技創(chuàng)新、治理現(xiàn)代化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多措并舉，真正成為服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教授楊瑞龍?zhí)岢龅姆诸?lèi)改革思路，成為論壇討論的重點(diǎn)：“宏觀層面，基于企業(yè)提供產(chǎn)品的性質(zhì)及所處行業(yè)特性?xún)蓚€(gè)維度形成功能導(dǎo)向的分類(lèi)方法，針對(duì)不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)采取差異化改革模式；中觀層面，落實(shí)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)混合所有制改革，加大力度引入民營(yíng)資本；微觀層面，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體地位。同時(shí)，應(yīng)分類(lèi)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，分類(lèi)分層推進(jìn)混合所有制改革，不斷健全國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系。”

　　遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授李政認(rèn)為，國(guó)有資本“三個(gè)集中”以國(guó)家戰(zhàn)略需求為錨點(diǎn)，圍繞領(lǐng)域、主體、區(qū)域構(gòu)建體系，有助于破解國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)性難題。此外，針對(duì)安全與經(jīng)濟(jì)命脈、民生服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等不同領(lǐng)域還需實(shí)施差異化的發(fā)展策略。

　　在新發(fā)展階段，將新質(zhì)生產(chǎn)力與國(guó)企價(jià)值創(chuàng)造直接掛鉤，意味著國(guó)企不僅要適應(yīng)新技術(shù)變革，更要成為技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)者。特別是在突破“卡脖子”技術(shù)方面，國(guó)企肩負(fù)著特殊使命。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧建議，要加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)與分類(lèi)改革相結(jié)合，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略使命整體評(píng)價(jià)與具體評(píng)價(jià)相結(jié)合，評(píng)價(jià)的穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性相結(jié)合。要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略使命導(dǎo)向，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)構(gòu)建更加適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。

　　“將持續(xù)提升國(guó)資央企動(dòng)態(tài)能力作為未來(lái)改革的重要發(fā)力點(diǎn)，將核心功能與核心競(jìng)爭(zhēng)力協(xié)同增強(qiáng)作為重要目標(biāo)，分層分類(lèi)建立健全戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，大力激發(fā)、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)家精神，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。”國(guó)網(wǎng)能源研究院國(guó)資國(guó)企改革與現(xiàn)代企業(yè)治理方向團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家張華磊表示。

責(zé)任編輯：閆弘旭