從亞運(yùn)綠電到企業(yè)ESG，一張“中國綠證”的價值突破
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2025-10-27 14:57
——訪水電水利規(guī)劃設(shè)計總院常務(wù)副院長易躍春
中國能源新聞網(wǎng)記者 王睿佳
隨著全球綠色低碳發(fā)展成為共識，中國綠證市場作為激勵綠色消費(fèi)的核心引擎，其戰(zhàn)略地位日益凸顯。10月23日，于2025國際能源變革論壇全球可再生能源發(fā)展分論壇現(xiàn)場，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院常務(wù)副院長易躍春接受中能傳媒記者采訪，系統(tǒng)闡述了中國在綠證市場的頂層設(shè)計、政策創(chuàng)新及邁向全球坐標(biāo)的實踐路徑與卓越成就。
中國：全球能源低碳轉(zhuǎn)型的重要推動者
中國積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略，大力發(fā)展可再生能源，已成為全球能源低碳轉(zhuǎn)型的重要推動者和貢獻(xiàn)者。
“2024年，中國可再生能源裝機(jī)突破18億千瓦，約占全球總量41%；年發(fā)電量達(dá)到3.47萬億千瓦時，其中風(fēng)光發(fā)電量合計1.84萬億千瓦時，約占全球38.6%。”易躍春列舉的一系列數(shù)據(jù)彰顯了中國在可再生能源領(lǐng)域的突出成就。
在技術(shù)創(chuàng)新方面，中國已建成完備的風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和制造體系，不僅服務(wù)于國內(nèi)，更為全球能源轉(zhuǎn)型提供了優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品和解決方案。與此同時，中國通過深化改革，不斷完善政策，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，做好法治保障，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型營造良好的發(fā)展環(huán)境。
“中國通過開展全方位高水平的能源國際合作，積極落實共建‘一帶一路’倡議，深度參與全球能源治理，為全球綠色低碳發(fā)展注入新動能?！币总S春補(bǔ)充道。
日臻完善的綠證政策體系
易躍春介紹，中國自2017年開始實施綠證制度，經(jīng)過不斷健全完善，已構(gòu)建起一個以法律為基礎(chǔ)、政策為核心、制度為支撐、標(biāo)準(zhǔn)為保障的綠證政策體系。
“在法律層面，中國能源法明確通過實施綠證等制度，建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制；在政策基礎(chǔ)層面，2023年全國做好綠證全覆蓋工作，2024年明確綠證核發(fā)和交易規(guī)則，2025年將出臺綠證市場高質(zhì)量發(fā)展意見，大力培育綠證市場?！彼敿?xì)解釋道。
中國綠證具有權(quán)威性、唯一性、通用性三大特點。易躍春特別強(qiáng)調(diào)了綠證的權(quán)威性，概括為“三個不能”：企業(yè)不能申領(lǐng)國外綠證替代，不能申領(lǐng)國內(nèi)其他同屬性憑證，也不能在綠證和國家核證自愿減排量（CCER）中重復(fù)獲利。
唯一性則體現(xiàn)為“三個唯一”：它是可再生能源環(huán)境屬性的唯一證明，也是生產(chǎn)和消費(fèi)的唯一證明；通用性使得綠證能夠廣泛應(yīng)用于綠色能源消費(fèi)核算、綠色電力消費(fèi)認(rèn)證、節(jié)能降碳政策銜接以及國際互認(rèn)等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。
中國還建設(shè)了國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，實現(xiàn)綠證從建檔立卡、核發(fā)、交易、應(yīng)用到注銷的全周期閉環(huán)管理，保障綠證全范圍覆蓋、全周期閉環(huán)、全過程透明、全環(huán)節(jié)高效。
綠證市場有力促進(jìn)綠色消費(fèi)
易躍春表示，中國綠證市場近年來蓬勃發(fā)展，有力促進(jìn)了綠色消費(fèi)。
“2025年1—8月，全國交易綠證4.64億個，同比增長1.2倍，單獨(dú)綠證交易占比約七成。”他提供的最新數(shù)據(jù)顯示，8月綠證平均價格為5.66元/個，環(huán)比增長22.77%；當(dāng)年電量對應(yīng)綠證交易均價為8.10元/個。
從地域分布看，受能耗雙控和消納責(zé)任權(quán)重雙輪驅(qū)動，廣東、浙江、上海、江蘇等經(jīng)濟(jì)大省是綠證購買主力。參與綠證市場主體也更加多元，從綠證買方看，80%以上消費(fèi)主體來自制造業(yè)和能源行業(yè)；90%以上消費(fèi)主體為企業(yè)，其余10%為個人。
綠證應(yīng)用場景不斷豐富，在認(rèn)證和核算綠色電力消費(fèi)兩大領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。在認(rèn)證層面，綠證支撐了杭州亞運(yùn)會等賽事論壇、大型活動，以及產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)100%綠色電力消費(fèi)，并納入企業(yè)ESG報告信息披露和社會責(zé)任報告。在核算層面，綠證應(yīng)用于消納責(zé)任權(quán)重核算、能耗雙控/碳排放雙控核算，以及企業(yè)碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算。
在國際合作方面，RE100已全面認(rèn)可中國綠證，確認(rèn)其與歐盟的擔(dān)保來源（GOs）、美國的RECs以及I-RECs具有同等地位，助力國際綠色貿(mào)易。
不僅如此，“目前東亞國家如馬來西亞也在構(gòu)建本國的綠證體系，我國的實踐為這些國家提供了可借鑒的經(jīng)驗。”易躍春強(qiáng)調(diào)，綠證國際合作已納入多雙邊合作重點議題，積極推動在碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制下更好地發(fā)揮作用。
“綠證通過市場化交易體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價值，提升綠色投資收益，加速能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)型?！币总S春指出，“同時，綠證提供了綠色消費(fèi)途徑，形成全民參與綠色消費(fèi)的社會氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展?！?/span>
截至2025年8月底，中國可再生能源裝機(jī)已達(dá)21.84億千瓦，占全國總裝機(jī)59.1%。2025年1—8月，可再生能源發(fā)電量達(dá)2.54萬億千瓦時，占當(dāng)年全國總發(fā)電量39.6%。這些數(shù)據(jù)充分證明了綠證市場對能源低碳轉(zhuǎn)型的推動作用。
展望未來
易躍春表示，中國綠證市場已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。在國內(nèi)，基于綠證的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、制度和標(biāo)識將進(jìn)一步完善，消納責(zé)任權(quán)重、碳雙控等政策制度將持續(xù)深化，并與綠證制度充分銜接，強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠色電力消費(fèi)市場更加強(qiáng)勁。
同時，我國綠證國際化應(yīng)用將愈加廣泛，促進(jìn)我國綠證制度與國際規(guī)則深度接軌，持續(xù)加強(qiáng)綠證和綠色電力消費(fèi)相關(guān)國際合作，助力國際綠色貿(mào)易，為全球減碳發(fā)揮重要作用。
易躍春指出，作為中國—國際可再生能源署合作辦公室、中國綠證技術(shù)依托單位、可再生能源領(lǐng)域技術(shù)支撐單位，水電總院將搭建好溝通、交流平臺，為各國政府、開發(fā)企業(yè)和相關(guān)單位提供技術(shù)支持和信息服務(wù)。
“我們期待與各方攜手合作，共同推進(jìn)全球可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。”易躍春表示。
中國綠證市場從政策設(shè)計到市場實踐的全景圖正在徐徐展開。隨著綠證制度的不斷完善和市場參與的日益活躍，中國將為全球綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國智慧和中國方案。
責(zé)任編輯：閆弘旭
