兩會特稿丨綠色燃料如何從“盆景”走向“風(fēng)景”？
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2026-03-11 09:57
中國能源新聞網(wǎng)記者 李東海
“綠色燃料”首次“亮相”政府工作報告，與氫能并列，成為“十五五”開局之年國家要培育的新增長點(diǎn)。
綠色燃料是什么？首次被寫入政府工作報告釋放出怎樣的信號？成為全國兩會上代表委員關(guān)注的議題。
從能源安全到“非電”減排，綠色燃料扛起新使命
所謂綠色燃料，并非單一品種，而是以綠氫、綠氨、綠色甲醇為核心，覆蓋可持續(xù)航空燃料（SAF）、生物沼氣等的燃料大家族。
與傳統(tǒng)化石能源不同，綠色燃料具有低碳、可持續(xù)的特征，并且能直接應(yīng)用于重工業(yè)、遠(yuǎn)洋航運(yùn)、長途重載運(yùn)輸?shù)入y以實現(xiàn)全面電氣化的領(lǐng)域，是能源綠色轉(zhuǎn)型的“非電答案”。
“綠色燃料首次被寫入政府工作報告，標(biāo)志著其發(fā)展將進(jìn)入規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化新階段。”中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會氫能分會（簡稱“氫能促進(jìn)會”）會長魏鎖表示，作為能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)正在成為拉動經(jīng)濟(jì)增長、保障能源安全、推動綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐。
當(dāng)前，中國綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)。
氫能促進(jìn)會數(shù)據(jù)庫顯示，全國綠色甲醇項目共計247個（含聯(lián)產(chǎn)），已披露產(chǎn)能合計6486.05萬噸；全國綠氨項目共計122個（含聯(lián)產(chǎn)），已披露產(chǎn)能合計2570.05萬噸；全國SAF項目共計49個（含聯(lián)產(chǎn)），產(chǎn)能合計近800萬噸。
從應(yīng)用來看，綠色甲醇、生物柴油可替代部分交通領(lǐng)域燃油；綠氨適配工業(yè)、煤電摻燒、航運(yùn)燃料需求；可持續(xù)航空燃料（SAF）已在部分航線試點(diǎn)，為航空領(lǐng)域替代積累經(jīng)驗。
魏鎖預(yù)測，到“十五五”末，我國綠色氫氨醇領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)和裝備將具備較高成熟度和可靠性，并形成一批商業(yè)可行的發(fā)展模式，交通、工業(yè)、能源領(lǐng)域綠色氫氨醇需求將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。
預(yù)計到2030年，我國綠色氫氨醇項目建成產(chǎn)能將突破300萬噸/年（氫當(dāng)量），綠色氫氨醇年需求量將達(dá)到100-200萬噸/年（氫當(dāng)量），綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將突破1萬億元。
魏鎖同時強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，綠色氫氨醇與傳統(tǒng)與產(chǎn)品相比，成本競爭力較弱。歐盟、日本、韓國等具有“綠色溢價”的海外市場對綠色氫氨醇需求比較旺盛。中國對綠色氫氨醇需求仍處于起步發(fā)展階段，其環(huán)境價值尚未得到體現(xiàn)，這在一定程度上，制約了綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程，容易形成“高規(guī)劃、低落地”的發(fā)展困局。
“經(jīng)濟(jì)性不足是產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸”，魏鎖說。
以甲醇的制作成本來分析，當(dāng)煤炭價格為850元/噸時，煤制甲醇（簡稱“灰色甲醇”）成本約為2000-2300元/噸；生物質(zhì)原料750元/噸時，生物質(zhì)甲醇成本約為3400-3600元/噸；當(dāng)綠氫原料成本為15元/公斤，電制甲醇（綠色甲醇）成本約為3500-3700元/噸。
氫能促進(jìn)會秘書長張宇表示，如果綠電價格降至0.10元/千瓦時左右，利用綠電制氫再合成甲醇、合成氨，價格優(yōu)勢明顯。
就綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國人大代表，隆基綠能董事長、總經(jīng)理鐘寶申指出，要進(jìn)一步拓寬應(yīng)用場景，通過“碳控+補(bǔ)貼”倒逼高耗能行業(yè)替代，在工業(yè)、交通、電力領(lǐng)域設(shè)定綠氫氨最低使用比例，構(gòu)建剛性內(nèi)需體系。
從基金賦能到“金點(diǎn)子”指引，綠色燃料進(jìn)入“攻堅期”
“國家低碳轉(zhuǎn)型基金的設(shè)立，將為綠色燃料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、示范項目落地提供資金保障。”張宇指出，綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋領(lǐng)域廣、帶動效應(yīng)強(qiáng)的特征，是我國培育新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一環(huán)。
具體來看，在產(chǎn)業(yè)鏈上游，綠色氫氨醇項目建設(shè)將直接拉動風(fēng)電、光伏等可再生能源裝機(jī)容量增長，并為電解槽等高端裝備制造業(yè)創(chuàng)造巨大的市場需求，進(jìn)而推動技術(shù)迭代和成本降低，形成“市場擴(kuò)容—技術(shù)迭代—競爭力提升”的正向循環(huán)。
張宇建議，加快構(gòu)建綠色氫氨醇認(rèn)證體系，將經(jīng)過認(rèn)證的溫室氣體減排量開發(fā)為國家核證自愿減排量（CCER），納入全國碳排放權(quán)交易市場交易，來盤活企業(yè)的“碳資產(chǎn)”。
記者注意到，今年兩會期間，代表委員們聚焦綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了不少“金點(diǎn)子”。
“要強(qiáng)化氫能高速示范頂層設(shè)計，適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施，推動全鏈條協(xié)同，形成可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”全國人大代表、億華通董事長張國強(qiáng)的建議，直指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板。
他認(rèn)為，高速公路是交通運(yùn)輸體系的主動脈，開展氫能高速示范，是推動燃料電池汽車規(guī)?；l(fā)展、探索市場化運(yùn)營模式的關(guān)鍵舉措。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士馬永生建議，統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)鏈科產(chǎn)融合，推動氫能盡快實現(xiàn)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展。他建議，完善電氫耦合機(jī)制，首先要保障綠氫項目配套風(fēng)光的上網(wǎng)電量比例，明確并顯著提高其消納指標(biāo)。加快綠氫認(rèn)證與碳交易市場的銜接，使綠氫的減碳價值通過市場化手段轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。
全國人大代表、國家電投集團(tuán)電投綠能熱控專業(yè)專家李文輝提出，要加速培育國內(nèi)綠色市場，讓綠色燃料從“實驗室的盆景”變成“田野里的風(fēng)景”。
“綠色不賺錢，產(chǎn)業(yè)難走遠(yuǎn)?！倍辔淮砦瘑T表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。
代表委員們同時建議，應(yīng)對綠色氫氨醇給予出口退稅支持，單獨(dú)賦碼、分類管理，區(qū)分綠色與灰色產(chǎn)品的財稅政策，以助力中國企業(yè)搶占全球綠色燃料市場先機(jī)。
上述專家、代表委員們一致認(rèn)為，從政策定調(diào)走向產(chǎn)業(yè)實踐，從技術(shù)突破邁向規(guī)模落地，隨著各項政策舉措落地見效，綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)也必將成為我國能源安全的“穩(wěn)定器”、綠色轉(zhuǎn)型的“加速器”、經(jīng)濟(jì)增長的“新引擎”，為實現(xiàn)雙碳目標(biāo)貢獻(xiàn)更大力量。
責(zé)任編輯：于彤彤
