如何推進(jìn)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營？
來源：求是網(wǎng) 時(shí)間：2026-03-09 16:12
面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營將通過頂層設(shè)計(jì)錨定戰(zhàn)略方向，通過項(xiàng)目牽引落實(shí)重點(diǎn)布局，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)夯實(shí)互聯(lián)底座，通過試點(diǎn)探索突破實(shí)踐瓶頸，通過生態(tài)協(xié)同凝聚發(fā)展合力，通過開放合作拓展國際空間，著力構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)要素流通體系，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化進(jìn)程，努力為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字中國建設(shè)提供技術(shù)和物質(zhì)保障。
優(yōu)化國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施謀篇布局。《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》明確了推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三步走”的總體思路：2024—2026年，利用2—3年左右時(shí)間，支持部分地方、行業(yè)、領(lǐng)域廣泛開展各種技術(shù)路線試點(diǎn)試驗(yàn)，同步完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)；2027—2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)?；魍?、互聯(lián)互通的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全國大中型城市基本覆蓋；到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，基本建立國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營體制機(jī)制，確保國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國家發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振。面向“十五五”，要加快國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃，以促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通利用為主線，協(xié)同推進(jìn)云網(wǎng)數(shù)算協(xié)同發(fā)展，梯次布局行業(yè)、區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)各類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一體銜接、互信互認(rèn)。
發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引作用。重大項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略布局和高效運(yùn)營的有力抓手，對(duì)整合資源、引導(dǎo)投入、形成示范具有關(guān)鍵推動(dòng)作用。要進(jìn)一步加大中央財(cái)政性資金支持力度，提高資金補(bǔ)助額度和比例，重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，帶動(dòng)地方、行業(yè)協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成便捷高效、自主安全、國際領(lǐng)先的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵(lì)各地區(qū)各部門在規(guī)劃布局、資金安排、課題研究等方面加強(qiáng)協(xié)同，建立健全跨部門、跨層級(jí)的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方共建的發(fā)展格局。
強(qiáng)化國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研制。當(dāng)前，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作處于起步階段，尚存在體系架構(gòu)不完善、跨領(lǐng)域協(xié)同不足等問題，亟須發(fā)揮全國數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的平臺(tái)紐帶作用，圍繞數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推出并持續(xù)完善國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系框架，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出的標(biāo)準(zhǔn)體系，為實(shí)現(xiàn)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的安全高效流通提供技術(shù)指導(dǎo)。建設(shè)維度上，重點(diǎn)制定技術(shù)架構(gòu)、總體要求、接口規(guī)范等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性和一致性。運(yùn)營維度上，研究制定流程規(guī)范、計(jì)量計(jì)費(fèi)、績(jī)效管理等運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營的效率和透明度。安全維度上，研究制定監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知、應(yīng)急響應(yīng)等安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全方位、多層次的安全防護(hù)體系。
2025年12月10日至11日，以“重塑算力破界而生”為主題的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施科技展在北京首鋼國際會(huì)展中心舉行。本次展會(huì)展示前沿創(chuàng)新成果、高科技產(chǎn)品等，為國內(nèi)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域人士搭建交流與合作平臺(tái)。圖為2025年12月11日，工作人員在展臺(tái)上介紹展示的控制系統(tǒng)展品。新華社記者潘旭/攝
深化國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)探索。目前，數(shù)場(chǎng)、可信數(shù)據(jù)空間等多條技術(shù)路線仍處于并行探索階段，尚未融合收斂，距離數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴?、系統(tǒng)化應(yīng)用還有較大差距，要通過試點(diǎn)先行、以試促建，打通數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的“任督二脈”，實(shí)現(xiàn)全國范圍的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要科學(xué)銜接兩批試點(diǎn)，保持連續(xù)性與創(chuàng)新性，檢驗(yàn)技術(shù)的成熟性、場(chǎng)景的實(shí)效性、標(biāo)準(zhǔn)的適用性、制度的匹配性。要組織先行先試工作成果成效評(píng)估，開展典型案例評(píng)選，梳理凝練其中可復(fù)制、可推廣的共性解決方案與創(chuàng)新模式，及時(shí)將經(jīng)過評(píng)估驗(yàn)證有效的政策舉措和典型案例向全國推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，加快數(shù)據(jù)流通利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化成果推廣，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
推動(dòng)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)建設(shè)。國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要凝聚各方共識(shí)、形成發(fā)展合力，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)同、企業(yè)參與的開放創(chuàng)新生態(tài)共同體。要壯大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商力量，支持多元主體參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和管理，促進(jìn)技術(shù)交流、資源共享與成果轉(zhuǎn)化，培育可持續(xù)發(fā)展的良性市場(chǎng)生態(tài)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)“黏合劑”、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“連接器”、專業(yè)智庫“思想庫”的多元賦能作用，形成推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的強(qiáng)大合力。
拓展國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施國際合作。在全球數(shù)字治理格局加速重構(gòu)背景下，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域國際合作，是應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。要因地制宜推進(jìn)合作，發(fā)揮地方區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和語料庫、算力設(shè)施等方面國際合作。積極支持地方、企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)跨境模式，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞共建“一帶一路”國家、金磚國家數(shù)字化場(chǎng)景需要，發(fā)揮技術(shù)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作，打造“實(shí)數(shù)融合”新標(biāo)桿。支持自貿(mào)區(qū)用好用足負(fù)面清單，發(fā)展特色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，助力我國經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高水平對(duì)外開放。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會(huì)（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）等機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，為全球數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)中國智慧。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科體系建設(shè)，探索多雙邊共建人才培訓(xùn)交流基地，為多雙邊教育和科研機(jī)構(gòu)人員往來提供便利條件，搭建長期合作的“連心橋”。
責(zé)任編輯：王奕博
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