核電市場化交易改革邁進“深水區(qū)”
來源：中國能源報 時間：2026-04-02 14:58
近日，遼寧省發(fā)改委公布《2026年遼寧省核電機組參與電力市場化交易有關(guān)事項的通知》，旨在建立核電可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，保障核電機組平穩(wěn)參與電力市場化交易。
遼寧此舉并非個例。此前，廣西壯族自治區(qū)能源局、發(fā)改委也發(fā)布關(guān)于《廣西核電參與電力市場化交易實施方案》，要求自2026年1月起，核電執(zhí)行差價合約機制，差價合約費用納入系統(tǒng)運行費用分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著多地核電市場化電價機制密集落地，核電深度參與電力市場化交易進程更進一步。
入市初期以計劃為主
事實上，核電早在2015年電改“中發(fā)9號文”及配套政策中就已明確允許入市。
國家發(fā)改委、國家能源局2015年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》，其附件《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》明確規(guī)定，新核準(zhǔn)的水電、核電等機組除根據(jù)相關(guān)政策安排一定優(yōu)先發(fā)電計劃外，應(yīng)積極參與電力市場交易，由市場形成價格。不過，彼時核電在市場交易中仍屬“特殊電源”，計劃電量占“大頭”。
“近年來，核電參與電力交易正從固定的標(biāo)桿上網(wǎng)電價向市場化轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)‘保量保價+市場電量’雙軌并存的新格局，即一部分電量通過差價合約等方式給一個穩(wěn)定價格，另一部分電量參與市場，價格隨行就市?！眹W(wǎng)能源研究院財會與審計研究所價格室副主任姚力告訴《中國能源報》記者。
據(jù)了解，當(dāng)前，江蘇、福建的核電已常態(tài)化參與年度、月度等電力中長期交易，市場化電量規(guī)模穩(wěn)步提升；山東核電則全面參與電力現(xiàn)貨與中長期交易，并通過市場化容量補償機制保障固定成本回收。
“從公開信息看，我國核電市場化交易電量比例已由2020年約30%提升至2024年的約46%，說明核電已從早期的計劃電量為主，逐步轉(zhuǎn)向計劃與市場并行?！鄙綎|大學(xué)電力系統(tǒng)經(jīng)濟運行團隊副教授王孟夏告訴《中國能源報》記者，“同時，國家層面的《電力中長期市場基本規(guī)則》已經(jīng)發(fā)布，要求各地細(xì)化實施規(guī)則，這說明核電入市已納入全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的大框架之中，未來更可能形成‘國家統(tǒng)一原則，地方細(xì)化實施規(guī)則’的建設(shè)模式。”
全面入市參與深度競爭
從初步探索到深度入市，核電參與電力市場化交易的改革已進入“深水區(qū)”。
按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）要求，到2030年基本建成全國統(tǒng)一電力市場體系，各類型電源和除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場，推動核電市場化入市隨之成為各地推進的重點工作。
姚力指出，《實施意見》提出分品種有節(jié)奏推進氣電、水電、核電等電源進入電力市場，核電上網(wǎng)電價市場化改革是大方向，遼寧、山西、福建、山東等省份都已做了探索。
“近期遼寧提出建立核電可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，廣西明確自2026年1月起執(zhí)行差價合約機制，更多是在解決核電如何更平穩(wěn)、更可持續(xù)地深度入市的問題，說明核電正在從‘部分入市’走向有規(guī)則、有緩沖的‘全面入市’?！蓖趺舷恼f。
不過，作為清潔低碳、高效安全的穩(wěn)定電源，核電深度參與電力市場化交易后，將會帶來什么變化？
“從全國看，相比新能源，核電電量比重相對較小，入市對電源格局的影響也相對小一些。但分省來看，遼寧、福建的核電電量占比超過20%，核電入市影響較大?！币αφf，“核電入市將促進市場競爭，有利于降低現(xiàn)貨價格?！?/p>
對于核電而言，姚力認(rèn)為，其價值在于出力穩(wěn)定、可以承擔(dān)電力系統(tǒng)的基荷?！皡⑴c市場化交易，將為核電提供穩(wěn)定的收益預(yù)期，有利于促進投資?！?/p>
推動核電價值全面釋放
不過，核電上網(wǎng)電量需要參與市場交易，也對核電企業(yè)優(yōu)化市場化交易策略提出更高要求。機制電價政策的出臺，將有效消除核電參與市場的電價波動風(fēng)險，使其低碳、穩(wěn)定供電的基荷屬性在“雙碳”目標(biāo)下的價值進一步凸顯。
“市場化電價波動大，可能導(dǎo)致核電企業(yè)盈利不穩(wěn)定?！币αΡ硎?，機制電價可為核電企業(yè)提供穩(wěn)定且可預(yù)期的收入。“機制電價高于市場交易均價的溢價在一定程度上反映核電的基荷價值?！?/p>
“核電與風(fēng)光電同樣是低碳電源，卻尚未納入綠電/綠證交易，但隨著后續(xù)零碳電力認(rèn)證、產(chǎn)品碳足跡核算、低碳電力消費核算等制度的完善，核電完全有可能在這些制度中獲得更明確的位置，其低碳價值也會得到相應(yīng)體現(xiàn)?！蓖趺舷倪M一步指出。
隨著核電入市的持續(xù)推進，相關(guān)政策優(yōu)化方向也愈發(fā)清晰。
姚力表示，按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價機制的通知（發(fā)改價格〔2026〕114號）》提出的“電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行后，省級價格主管部門會同相關(guān)部門適時建立可靠容量補償機制，對機組可靠容量按統(tǒng)一原則進行補償”要求，核電在提供可靠容量方面相較于其他電源具有一定優(yōu)勢，未來有序建立可靠容量補償機制，將更有利于保障核電成本回收。
王孟夏認(rèn)為，其他核電大省可合理借鑒機制電量配置經(jīng)驗，如遼寧制定了分時段的機制電量配置政策，在保障核電可持續(xù)發(fā)展的同時，也給市場價格發(fā)現(xiàn)留下空間。“下一步，在核電入市政策方面，可進一步優(yōu)化核電低碳價值與綠證、碳市場、容量機制的銜接，推動核電的低碳價值更加顯性化?！?/p>
責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪
